朱敏龄
摘要:在经验数据下,经典的倒U型KC和EKC曲线表明随着经济发展收入差距和环境污染水平都会由上升转为下降。但是对于许多发展中国家来说,随经济发展出现的收入差距扩大和环境污染水平提升并未随着经济发展下降,反而陷入了中等发展陷阱。扩展的环境库兹涅茨曲线发现收入差距是影响一国环境污染水平的重要因素,但是收入差距影响环境污染的机制未明析。本文发现,收入差距并不能直接作用于环境污染,而是通过增长效应、结构效应、技术需求效应以及政策效应四个传导途径影响环境污染水平,并结合我国经济发展所处阶段,给出推动经济转型和环境治理的相关政策建议。
关键词:经济增长;环境污染;收入差距
中图分类号:F01 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)013-0000-02
一、引言
经济增长伴随环境污染水平的上升也伴着收入差距的拉大。根据Grossman和Kruegen的研究,库兹涅茨曲线上环境改善拐点的出现,需有严格的边际破坏递减假设,否则环境破坏并不会随经济发展而减少。因此,学者引入收入差距为影响环境污染的因素。现有研究主要集中研究两者之间的相关关系,对两者之间联动传导机制研究得较少。本文将从经济增长、产业结构、技术水平、政府政策四个因素,具体分析收入差距如何通过这个四个因素影响环境质量。最后结合中国经济发展阶段,对环境污染治理提出相关建议。
二、对现有文献的评述
Boyce 是最早关注收入差距影响环境污染问题的学者。Boyce(1994)认为收入差距通过影响环境需求偏好影响环境质量。Torres和Boyce(1998)发现在低收入国家收入差距扩大和环境质量恶化并存[1]。Baiocchi和Minx(2010)在投入产出分析的基础上,对不同部门、不同地区消费对碳排放的影响进行研究发现收入差距会影响地区和部门的消费偏好,从而影响碳排放,支持了Boyce的观点[2]。胡雷(2015)利用我国的省级面板数据,在IPAT扩展模型的基础上对城乡收入差距与环境质量之间关系进行了测算,得出的结论支持了Boyce的实验结果,认为收入差距对环境污染有正向影响。
三、收入差距对环境污染水平影响机制的理论分析
收入差距是影响环境污染水平的一个重要因素,其对环境污染水平既存在直接影响也存在间接影响。本文认为,收入差距会通过经济规模效应、技术效应、结构效应和政策效应影响环境质量水平。
(一)经济规模效应
经济增长伴随着收入差距扩大。在工业发展的早中期,收入差距会吸引农村劳动力离开农村到城市就业,从而推动工业发展和城市化;在工业发展后期,工业基础设施已经相对完善,经济增长需要依靠技术进步、科技创新和产业升级来拉动,而技术、科技的发展需要依靠人力资本、研发能力和高层次人才拉动,这时候过大的收入差距不利于人力资本积累和多层次消费需求的培养,导致整个社会转型困难。总的来说,收入差距通过经济规模效应对环境产生了负作用。
(二)技术进步效应
技术进步是环境治理的重要条件,收入差距主要从技术需求和技术供给两个方面影响环境质量。从技术供给方面,收入差距过大会使得新增的穷人无法进行人力资本积累,导致高素质劳动力不足。在全球化视角下,一国过大的收入差距会阻碍外来技术进入,不利于内资行业引进技术实现技术进步[3]。从技术需求方面,收入差距会通过影响社会对新产品的需求来影响技术进步。一般来说,新产品价格较高,富人对新产品的购买意愿较高,而穷人对新产品的需求较小,收入差距扩大使得富人数量减少而穷人数量增多,从而使社会对新产品的有效需求减少,阻碍技术研发。在资本全球化的视角下,一国过大的收入差距会阻碍外来技术的进入,不利于内资行业的技术进步[3]。
(三)产业结构效应
收入分配差距会通过需求和要素供给两个方面影响产业结构[5],如下:
1.收入分配差距通过影响需求影响产业结构
收入差距会通过影响消费水平和消费结构来影响产业结构。从消费水平来说,富人相对穷人来说边际消费倾向较低。当社会收入差距扩大时,消费乏力的穷人占人口比重较大,从而社会整体消费需求不足;而从收入差距影响消费需求结构的角度来说,富裕阶层的消费需求具有个性化、高技术含量等特征。当社会收入差距过大时,收入水平较低的人在经济中所占的比重较高,从而其对生活必需品的需求较高,而对个性化产品和服务型产品的需求较低,因此不利产业结构向高层次迈进。
2.收入差距通过影响要素供给来影响产业结构
收入差距可以通过影响要素市场来影响产业结构。一般来说,要素是趋利的,掌握了先进技术的行业比其它行业具有更高的边际报酬水平。为了追求高回报,要素会从边际报酬较低的行业流向较高的行业,从而促进新兴产业的发展;而随着生产要素流出,边际报酬较低行业的发展会受到抑制,从而推动产业结构升级。当要素市场不能真实反映要素价格时,市场经济行为就会被扭曲。在我国,劳动力要素价格长期被压制,较低的劳动力要素价格使得我国劳动力密集型产业占经济的比重较大,导致我国产业结构中劳动密集型产业占比重较高而知识和技术密集型产业占比重较低,阻碍了了产业结构的优化升级。
(四)政策效应
在经济发展过程中,政府失效会通过降低环境规制、扭曲环境和资源政策、改变对外贸易方式、阻碍经济发展等途径对环境质量水平造成影响,而收入差距是影响政策行为的重要因素[6]:
1.富人治理下的环境政策扭曲
在收入差距较大的国家,富人所代表的利益集团与政府之间勾结的机率较高。富人通过游说政府使得政府制定有利于其获利的政策,而这些政策通常以牺牲穷人的利益为代价。在环境需求偏好上,穷人对高质量环境的需求偏好较低,希望通过当地的经济发展来获得收入,从而收入差距较大地区的环境规制水平就较低,政府和当地的企业通过投资和较低的劳动力,以粗放型的经济发展方式来发展,从而加重当地的环境污染水平。我国的初次分配结构中,政府和企业所占的比重较高,而民众相对贫穷,这就使得政府和企业可能倾向于通过牺牲民众的利益来实现经济发展,导致较低的环境质量水平。
2.穷人无意识的降低环境需求
收入差距大的地区,穷人的数量较多,一方面收入水平较低的人对环境的需求偏好较低,所以通常会以牺牲自然环境为代价来提高自身收入;另一方面,收入水平较低,其获得教育、医疗的机会也较少,其卫生和环保意识也较差,因此会更加易于适应污染的环境,从而在收入差距较大的地区,人民的环境需求较低,环保意识也较差,环境污染水平较高。
3.国际贸易中降低的环境规制
国际直接投资存在“污染光环”和“污染天堂”两种看似不可调和的假说,但实际上这两假说是一种行为的两个方面:一方面由于国外企业在环保意识和环境技术上的先进性,可能提升东道国的环保水平;另一方面,由于发达国家可能通过国际直接投资对发展中国家转移高污染产业,从而导致环境污染水平上升。而决定哪种假说发挥作用的关键因素是一个国家的环境规制水平[7]。而在开放经济体中,收入差距会通过影响政府行为来影响一国的对外贸易方式,东道国的腐败会导致其环境规制水平较低,在全球产业链中,发达国家易于将污染水平较高的产业和企业转移到这些国家,从而提高了这些国家的环境污染水平。
四、政策建议
收入差距会通过作用于经济增长以及技术效应、结构效应和政策效应来影响环境污染水平,为推动经济的绿色、和谐发展,提出一下政策建议:
(一)降低政府初次分配比重,激发市场创新创业能力
随着基础设施的日渐完善,市场化程度的提高,在中国经济进入新常态的情况下,企业对市场具备最敏锐的嗅觉,能够通过市场信息进行最快速的反应,因此企业的创新能力和市场活力成为推动中国经济实现转型的重要力量。因此,应当在收入分配中减少政府的财政收入比例,提高企业和居民收入比重,并推动要素的自由流动,激发市场创造活力。
(二)提高居民收入比重,激发中等收入人群消费活力
收入是居民进行经济决策的基础,收入差距过大对一国的产业结构、技术进步都有重要的影响。在中国社科院发布的2016年《社会蓝皮书》中显示,中国收入最高的1%的家庭拥有全国1/3的财富,而收入最低的1/4家庭只拥有全国1%的财富。这种“倒金字塔型”社会经济结构使得中国居民在教育、医疗、卫生和住房上享受着不公平的待遇,人力资本积累不足,技术进步和经济结构转型困难,经济发展受阻。因此,应当提高居民收入在初次分配中的比重,使得人民更多享受到经济发展的成果;同时改革要素市场,推动要素价格市场化,使得要素价格真实反应要素成本。
(三)调整财政支出结构,加大对人力资本及教育投资
收入差距是影响人力资本积累的重要因素,收入差距与人力资本之间存在双向因果关系。在我国经济发展的现阶段,缩小地区差距的难度较大,社会不平等的矛盾却很尖锐。因此,政府应重视其在教育、医疗卫生等方面的作用。通过调整财政支出结构,加大对提升人力资本相关领域的投资,同时注重对全社会宣传环保意识,从而在人力资本提升的同时社会对优质环境质量的需求也会上升,为技术发展和产业结构转型提供充足的市场空间。
参考文献:
[1]Mariano Torres,James.k.Boyce. Income,inequality Kuznets curve[J].Ecological Economic ,1998(25):147-160.
[2]Baiocchi,G. and J.C.Minx (2010),”Understanding Changes in the UKS CO2 Emissions: A Global Perspective ”,Environmental Science&Technology,44(4),pp.1178-1186.
[3]李平,刘廷华.收入不平等、有效需求与技术进步[J].产业经济评论,2009,03:121-132.
[4]安同良,千慧雄.中国居民收入差距变化对企业产品创新的影响机制研究[J].经济研究,2014,09:62-76.
[5]殷凤,陈宪.中国收入分配差距与产业结构转型[J].上海大学学报(社会科学版),2013,04:70-83.
[6] Dincer O C. and Gunalp B. Corruption,Income Inequality,and Poverty in the United States[R].FEEM Working Paper.No.08/11-23,2008.
[7]张宇,蒋殿春.FDI、政府监管与中国水污染——基于产业结构与技术进步分解指标的实证检验[J].经济学,2014(2):492-493.