近十年来高校二级学院党建工作研究述评

黄丹++逯国红

【摘要】随着高校教育教学改革和管理体制改革的发展，高校二级学院的地位和作用越来越突出。因此，研究高校二级学院党建工作具有十分重要的意义。尤其近十年来，关于高校二级学院党建工作的研究取得了一些学术成果，但是研究内容仍存在着一些不足之处。

【关键词】高校 二级学院 党建工作 研究述评

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）04-0008-02

随着我国的高等教育已迈入由精英化转向大众化发展的新阶段，国内半数以上的高校为了适应大众化条件下的办学规模不断扩大、办学结构不断细化的现状，需要通过强化校内管理以提高管理效率和资源的合理配置，大都推行校院两级的管理体制。这使得二级学院有了相对独立的管理权力，而且有扩大趋势。因此，如何加强二级学院党建工作就显得尤为重要。

一、关于高校二级学院党建工作相关概念的定位研究

为适应高等教育管理体制和高校内部管理结构的变化，进一步加强高等学校党的建设，2010年8月，中共中央颁布了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（简称《条例》），《条例》对高校党的组织机构及其主要职责做出了明确规定。

院系级党组织是高校教学、科研、管理服务工作的主体，承担着把党的路线方针政策落实到基层，落到实处的重要责任，并按照学校的决定和指令，完成规定的教学和科研任务，并为教学科研任务的完成提供行政和后勤保障，在学校党的工作中承上启下，是高校的政治核心。学者们这方面的定位探究很少。关于高校二级学院党组织的作用研究：它是各二级学院的政治核心；它是党在地方高校的工作基础和着眼点；它是地方高校党委密切联系师生的桥梁。[4]关于高校二级学院党组织党建工作的任务研究，即围绕人才培养这一中心推动学院发展；以人为本，服务师生；集聚合力，凝聚人心等。[6] 其他方面研究甚少。

二、关于高校二级学院党建工作中的问题研究

随着高校教育大众化的发展，二级学院也出现相应的新情况，加上缺乏对二级学院党组织地位和作用的足够的认识，这均使得二级党建工作的开展面临的一系列问题。而学者们对此课题也进行了不同角度、不同层面的研究与思考。

学者孙培龙等人详细阐述了二级党建工作存在的问题即思想认识不到位；党组织地位不明晰；党务政工干部队伍建设存在问题；党员发展工作存在重发展轻教育的现象；党组织设置难以适应新变化以及二级学院党组织活动经费短缺。[6]

喻莉丹则阐述了二级学院党建工作在实际操作中面临的新问题即党政分工和职能划分十分困难；党组织在重要事项上决策地位可能被降低，参与重要事项决策难仍是个大问题；由于监督意识差，又缺少相应的制度，所以履行监督职能难。[1]

学者丁伟妃也从三个方面进行了探究即党员先锋模范作用的削弱；随着高校教改的不断深入，党组织设置不能及时到位以及活动方式和工作方式存在一些薄弱环节等。[9]

另外，还有学者认为无论认识还是在实践上都存在不少问题：存在部分党员对政治理论学习缺乏兴趣，党的宗旨意识不强，价值取向功利性、实用性；二级学院党建的思想政治工作不得力，不深入；二级学院党建的吸引力有所降低，中青年教师要求入党的比例明显减少；二级学院党组织的发展还比较保守，特别是在青年学生当中发展党员及建立党支部均存在很多困难。[2]

三、关于高校二级学院党建工作的对策与建议研究

针对高校二级学院党建工作过程中在思想建设、组织建设、作风建设及教育和管理等层面上出现的一系列问题，学者们从不同角度与层面，提出了解决的方式方法、路径等对策。

第一，解决对策的基本研究为提高思想认识，发展政治核心作用；建章立制，以制度沟通协调党政关系；创新组织生活方式，增强凝聚力、号召力；选优配强，提高党务干部队伍素质；重视党员发展工作，强化入党后的教育；创新支部设置模式，适应管理模式多样化；增加党建专项经费，确保党组织活动有效开展。[6]

第二，要加强高校二级学院党建工作就要确立二级学院党组织政治核心地位；建立集体领导下的党政、个人分工负责制；建立与社会主义民主政治相适应的监督制度，特别是二级学院职权越来越扩大的发展现状的要求。[1]

第三，要提升和促进高校二级学院党建工作科学化合理化的进程就要完善工作机制、搭建工作载体、营造文化氛围以及鼓励探索实践。[5]

第四，要创新高校二级学院党建工作的途径就要坚持以人为本，增强二级学院党组织的服务功能；合理设置二级学院基层党组织，扩大党的组织和工作的覆盖面；改进二级学院党组织的工作方式，增强党建工作的号召力、吸引力和感染力。[9]

第五，要以高校二级学院党建工作促学院和谐发展就要加强基础设施建设，夯实学院和谐发展根基；健全工作制度，完善学院和谐发展机制；创新工作形式，拓展学院和谐发展平台；强化教育管理，优化学院和谐发展氛围。[4]

四、关于高校二级学院党建工作考核评价方式方法的研究

关于高校二级学院党建工作的考核评价的方式方法的探究，基于我们资料来看，专家学者们研究的很少，应加强这方面的研究。

学者高瞩于2007年基于模糊数学理论进行了定量分析方法来科学客观地对二级学院党建工作考核评价方法进行探究。主要从二级学院党建工作评估的综合评价模型、应用举例、考核评估结果分析三个方面阐述了二级学院党建工作考核评价方法，具有较强的应用性。

而学者戴志伟与2009年从现行高校二级学院党总支考核评价方式述评、二级学院党建考核评价制度基本思路以及二级学院党建考核评价指标的设置三个方面来详细阐述落实高校二级学院党建工作责任制，利于党建工作的深入开展。

五、简要评述

通过对十年来研究现状的梳理，我们可以看到学术界对高校二级学院党建工作的研究在不断推进，取得了一些成就，存在一些创新之处，也有几个方面的不足。

首先，探究中存在创新之处。一是理念创新，即坚持以人为本，树立全新的个人利益观；坚持全面、协调、可持续发展，树立正确的个人价值观；坚持效益优先，树立科学的先进性评判观；坚持服务大局，树立积极的服务观以二级学院党建工作促学院和谐发展。二是学科创新，即应通过把握发展方向、践行以人为本、坚持党管人才、参与重大决策及加强制度建设来发挥导向、激励、凝聚、核心和保障作用，实现高校学科教学建设与学院党建工作相互促进、共同发展。[3]三是机制创新，即创新、科学化的工作机制，民主、和谐化的工作机制，固本、实益化工作机制的三大创新工作机制。[7]四是研究方法的创新即以定性描述定量化的考核评价工作方法具有较强的应用性，具有非常意义。以上均给我们提供了相对新颖的探究角度，开阔了我们的研究思维。

其次，研究中的不足之处为一是表面化、感性化，研究深度不足。对高校二级学院党建工作基本状况的研究成果多为学术论文，但是对该课题的深度研究还很不足，而且目前还没有一部该课题的著作出版。二是在已有的研究成果中，对于高校二级学院党建工作的基本内容的研究比较零乱、零散。关于其问题及原因等研究，不够系统，且就问题的原因分析基本没有。三是对高校二级学院党组织设立及由来探究的也很不够。在进行高校二级学院党组织党建工作的问题分析时很少举例，也更少采用数据进行研究。四是在对策研究中，有一些问题没有被引起足够的认识。比如，对于高校二级学院党组织党建工作考核评价体系的研究，不仅要进行理论上的引导，更要建立科学、合理而且有力的工作考核制度来衡量二级学院党组织的党建工作。

总而言之，加强高校二级学院党组织党建工作的建设及创新，是一项长期而艰巨的任务，也是时代发展、国家教育教学改革以及构建和谐校园的必然要求，但其最终的共同目的都是最终培养理论素质、实践素质等各项素质合格的社会主义建设者和可靠的接班人。因此，要把二级学院党建工作具化为看得见、摸得着、感受到的成果，让广大师生员工感受到党和组织的温暖，就要加强高校二级学院党组织党建工作的研究，尤其是考核评估这方面的研究，对高校管理体制更加实效化，对师生间的互动教学等都具有很重要的意义。

参考文献：

[1]喻莉丹.高校二级学院党建工作的研究与探索[J].牡丹江师范学院学报（哲学社会科学版），2010（1）：93-94.

[2]叶南海.广东地方高校二级学院党建工作实践的思考[J].韶关学院学报，2011（5）：174-175.

[3]叶志华.高校二级学院党建工作在学科创新发展中的作用探析[J].福建医科大学学报（社会科学版），2012（12）：5.

[4]姚桂芳.高校二级学院党建工作的实践与思考[J].泰安教育学院学报岱宗学刊，2011（3）：75-76.

[5]陈根甫.关于提升高校二级学院党建工作科学化水平的思考[J].学校党建与思想教育，2011（10）：4-6.

[6]孙培龙.加强高校二级学院党建工作的思考[J].高教与经济，2012（3）：48-51.

[7]胡少平.高校二级学院党建工作的机制创新[J].天津市经理学院学报，2012（3）：41-42.

[8]戴志伟.高校二级学院党建工作[J].宁波工程学院学报，2009（12）.

[9]丁伟妃.高校二级学院党建工作创新的思考[J].新西部（下半月），2008（1）：139.

[10]高瞩.基于模糊理论的高校二级学院党建工作考核评价方法研究[J].时代人物，2007（11）.

基金来源：重庆交通大学2015年度高校党建与思想政治教育工作专题科研项目“高校二级党组织党建工作评价体系研究”（djsz201503）。