政策

《全国社会保障基金条例》公布

第667号国务院令公布《全国社会保障基金条例》，自2016年5月1日起施行。《条例》规定，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

国务院决定降低社保费率和公积金缴存比例

2016年4月13日国务院常务会议决定，在2015年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

全面推开营改增试点政策发布

财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。通知包括《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》等文件。

国税总局就全面推开

营改增试点工作新出公告

近日，国税总局就全面推开营改增试点工作新出七个公告（国家税务总局公告2016年第13号-19号）及相关解读。这七个公告是：关于全面推开营业税改征增值税试点后增值税纳税申报有关事项的公告；关于发布《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》的公告；关于发布《不动产进项税额分期抵扣暂行办法》的公告；关于发布《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》的公告；关于发布《纳税人跨县[市、区]提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》的公告；关于发布《房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法》的公告；关于营业税改征增值税委托地税机关代征税款和代开增值税发票的公告。

财政部、税务总局严禁提前征税

财政部、税务总局日前下发通知称，严禁提前征收；严禁运动式清理欠税、补税；严禁5月1日前要求纳税人先缴或多缴；严禁采取人为手段不开增值税发票，或增加开票手续等。通知指出，目前部分地方出现了营业税、营业税改征的增值税等收入非正常增长，这其中既有经济企稳、房地产业回升等原因，也有搞运动式回溯性清税，甚至弄虚作假收“过头税”等因素。

财政部《小型企业内部控制规范》征求意见

《小型企业内部控制规范（征求意见稿）》开始正式公开征求意见。《征求意见稿》分别对小型企业内部控制的基本框架、建设实施、监督评价以及保障机制等作出了明确的规范。《征求意见稿》的主要内容涵盖其适用范围和定位、内部控制的目标及原则、内部控制建设的程序和内容、内部控制监督评价和实施保障机制等方面。

财务部、国家税务总局明确部分国家储备商品税惠政策

财务部、国家税务总局发布《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》，明确部分国家储备商品税收优惠政策。《通知》规定对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。此次税收优惠的执行时间为2016年1月1日至2018年12月31日。2016年1月1日以后已缴的应予免税的税款，从企业应缴纳的相应税款中抵扣。

中注协发布《会计师事务所

财政支出绩效评价指引》

中国注册会计师协会发布《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》，针对会计师事务所就被评价单位的财政支出（项目支出）进行绩效评价并独立出具报告的情形进行编写，用于指导和帮助会计师事务所开展相关绩效评价业务。

中税协修订《注册税务师行业突出贡献奖评审办法》

中国注册税务师协会印发《注册税务师行业突出贡献奖评审办法（2016年修订）》，对2015版的《中国注册税务师协会突出贡献奖实施办法》进行了修订。新增了行业突出贡献奖获奖条件，还修订了公示时间和受理异议时间，均由10个工作日缩短至5个工作日。修订后的《评审办法》，自2016年4月1日起施行。

中税协印发加计扣除鉴证等执业规则

中国注册税务师协会印发《研究开发费用企业所得税税前加计扣除鉴证业务规则（试行）》等七项执业规则的通知。此次发布七项执业规则包括：研究开发费用企业所得税税前加计扣除鉴证业务规则、税务咨询业务规则、税务顾问业务规则、纳税风险评估业务规则、纳税申报准备业务规则、企业所得税年度纳税申报准备业务规则、纳税审核技术规则。

银监会修订发布《商业银行内部审计指引》

银监会对原《银行业金融机构内部审计指引》进行了修订，并于近日正式发布实施《商业银行内部审计指引》。主要修订了以下方面：一是强化商业银行内部审计的独立性；二是完善内部审计组织架构；三是强化商业银行内部审计制度建设；四是明确商业银行内部审计工作流程；五是对内部审计活动外包加以规范；六是明确监管评估的机制安排；七是对银行集团和村镇银行提出差异化要求。

支持钢铁煤炭行业化解产能意见出台

人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》。《意见》提出，金融机构应坚持区别对待、有扶有控原则，满足钢铁、煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

《证券公司风险控制指标管理办法》征求意见

中国证监会就修订《证券公司风险控制指标管理办法》及配套规则向社会公开征求意见，时间为一个月。此次《办法》修订，一方面在维持总体框架不变基础上，对不适应行业发展需要的具体规则进行调整；另一方面，结合行业发展的新形势，通过改进净资本、风险资本准备计算公式，完善杠杆率、流动性监管等指标，明确逆周期调节机制等，提升风险控制指标的完备性和有效性。