如何延续中德关系历史最好时期

王义桅

“中德关系发展到历史最好时期”。这是中国驻德国大使史明德在默克尔任内第九次访华前夕的判断。德国舆论界却提醒，默克尔此行最为艰难，高位运行的中德关系面临的挑战越来越多。为何出现中方乐观，外方悲观的逻辑？以前我们说，两国关系没有最好，只有更好。现在，进入历史最好时期的中德关系如何能行稳致远？中德关系未来发展前景如何？

中德关系竞争性一面不断上升

“如果从海上看，中德两国相距遥远，但从陆上看就不是这样了：我们是欧亚大陆的两端，自古由丝绸之路联系在一起。今天又通过新的丝绸之路联结起来”。这是笔者现场听到德国总理默克尔第九次访华当晚，参加在德国使馆举行招待会上的开场白。

中德关系的确面临不少挑战。德国是从中国经济高速增长中受益最多的欧洲国家，如今随着中国经济进入新常态，去年德国对华出口额近20年来首次同比下滑。德国企业界抱怨中国经营环境越来越不友好。德国工业联合会秘书长克贝尔对记者说，“我们在中国处境艰难，我们处在转型阶段。”

不仅如此，中德关系竞争性一面不断上升。首先是双方国内市场的竞争。中国企业技术上挑战德国优势，越来越多德国企业视中国为竞争者。中国美的集团收购德国库卡机器人公司，引发德国技术流失的担忧，担心动摇德国核心竞争力优势。相比德国对中资的开放，德方抱怨中国市场没有同等向德开放，在中国做生意越来越难。此外还有海外市场的竞争，尤其是中东欧国家。德国对“中国与中东欧国家合作（16十1）”机制一度评价负面。直到中国提出合作开发第三方市场，保持16+1机制的开放透明、遵守欧盟规则，才逐步有所缓解。更棘手的是，价值观的竞争也逐渐浮出水面。在知识产权、人权、鼓励其他国家走符合自身国情发展道路方面，中德有明显分歧。德国担心中国投资欧洲，影响欧盟标准和规范。

中德“创新伙伴关系”将发挥重要作用

然而，横看成岭侧成峰。中德合作潜力仍然巨大。中国是德国在欧洲之外最大出口市场，对华出口弥补了欧洲市场尤其是欧元区市场的下滑。成都、沈阳，乃至新疆，中国市场大，东方不亮西方亮，让德国企业看待新潜力。默克尔近年访华每次都选择北京之外的城市，此次出席第4轮中德政府间磋商，并访问沈阳，就是象征。

在中国经济调结构、转方式过程中，德国企业也发掘新的优势和互补性。在此轮中德政府磋商中，“创新”是核心议题。中德作为“创新伙伴关系”，将会进一步探讨如何促进中德创新合作，推动德国“工业4.0”和“中国制造2025”的对接——当然，对接过程中数据安全保护，也是德国方面的关切。此次随默克尔来访的蒂森-克虏伯海洋系统公司，正在探索中德海洋合作。地球71%是海洋，其中70%，也就是49%的地球是公海、国际海域。尽管德国对南海问题也很关注，但中欧海洋合作潜力大。

更为难得的是，德国对“一带一路”非常感兴趣，不仅提出“丝绸之路”概念的李希霍芬就是德国人，更在于看到蕴含合作的巨大机遇。德国历史上有柏林到巴格达铁路计划。正如默克尔所言，德国借“丝绸之路”复兴并实现经营欧亚大陆的往日梦想。随行的空客公司对“一带一路”的空中互联互通尤其钟情。今年2月2日德国外交部专门召开“一带一路”政策讨论会，笔者和欧盟负责中欧互联互通平台官员及德国企业协会代表发言，德国外交秘书（前欧盟驻华大使）艾德和出席。中欧5G技术合作方面，德国西门子公司也在积极推动，共同打造中欧数字丝绸之路。

令人欣慰的是，中德在全球治理中合作方兴未艾。作为G20轮值主席国及候任主席国，中德在关键时期确保G20成功，推动G20作为全球治理与世界秩序的主要平台以及国际秩序朝向更加包容、公正、合理的方向发展，两国手中的接力棒可谓沉甸甸。

中德关系成为至关重要的“晴雨表”

默克尔作为“西方唯一的政治家”，也是最能与中国领导人说得上话的，这一方面带来中德沟通方便和亲密合作的好处，另一方面也存在挑战：西方社会对华抱怨，从人权到南海，中国三大立法——NGO、反恐、网络，尽管并非针对德国，但德国企业、基金会也受连累——集中体现西方对中国的抱怨，往往也只好通过默克尔的嘴说出来。德国也乐意承担沟通中西方分歧的桥梁。中国对德国的信任、对默克尔的好感，有助于在中国的核心利益维护与中德关系健康发展之间寻找平衡。当然，这既考验默克尔，也考验中国领导人的外交艺术。

中德关系不仅引领中国与发达国家关系，更直接引领中欧关系发展。德国与中国贸易占据中欧贸易三分之一，是中英、中法、中意贸易总和，自然在欧盟给予中国市场经济地位问题上，份量举足轻重。此次默克尔访华寻求折中方案将为7月13日第18次中欧领导人会晤的成果奠定坚实基础。

中德之间要沟通的问题越来越多，这本身就是关系成熟的结果，中德关系成为中欧关系乃至中国与发达国家关系的晴雨表，如何延长高位运行的历史最好时期合作，成为默克尔第九次访华的最大看点。好在默克尔还将于9月再度访华，出席在杭州举办的G20峰会，进入历史最好时期的中德关系完全可继续高位运行，给两国人民和世界人民带来更多的福祉。

“地球有七十亿人，看法难免有分歧。中德之间也一样。我们直面而不回避分歧。只要我们坦诚对话，就会逐步克服分歧，就像看到眼前出现的孩子那样,对中徳关系的发展充满希望。”默克尔昨晚在招待会上的结语，也是对中德关系的期许。▲（作者是同济大学德国研究中心兼职研究员、中国人民大学欧盟研究中心主任）