资讯

【格局】

中国“十三五”的世界机遇

《人民日报》海外版·3月12目

在全国两会上备受关注的“十三五”规划纲要草案，不仅对中国本身，也对中国与欧洲、中国与其他国家和地区的合作和交流带来价值。以欧洲为例，“十三五”规划将带给欧洲三大机遇：

增长机遇。中国出境人数早已过亿。2015年，中国对外非金融类直接投资创1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%。“十三五”期间，这些数字都将持续增长，给欧洲市场带来巨大机遇。

创新机遇。当今世界，新产业革命和产业结构调整蓄势待发，创新成为缩小南北国家差距的重要手段。中国逐渐成为创新领先者，以中国制造2025与德国工业制造4.0的对接为标志，中欧的创新合作潜力巨大。

《法制日报》·3月22日

慈善法对个人求助行为不禁止

【解法】

3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过慈善法，将于9月1日起施行。

慈善法第26条对个人公开募捐行为作出禁止性规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。

从规定可以看出，个人公开募捐行为不被法律所认可，如果个人想公开募捐，还是要通过有资格的慈善组织来开展。刚刚卸任全国人大常委会法工委副主任的阚珂同时指出，对于个人的求助行为，慈善法并不禁止。

慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。它的受益对象是不特定大多数人，是公益。而个人求助行为，则是为本人需要而募集财产，这是为私益不是公益。

个人或者亲属遇到困难，个人向社会募集一些钱来解燃眉之急，有人愿意捐款帮助，这个可以理解也很正常，自然人、法人想捐钱给谁都没有限制。

【观察】

人大发布会亮点：媒体提问越来越犀利

《京华时报》·3月7日

刚刚闭幕的十二届全国人大四次会议召开了多场新闻发布会，较之以往呈现四大亮点。

提问数量越来越多：在首场新闻发布会上，大会发言人傅莹回答了18家媒体提出的问题.比前三年首次新闻发布会9家、11家、15家都要多。

提问媒体越来越多元：尽管中央媒体依旧是抢得提问机会的“大头”，但是越来越多的提问机会开始被都市类媒体获得。法制晚报、北京青年报、京华时报均成为今年抢得提问机会的“胜利者”。

提问质量越来越高：媒体提问越来越犀利，过去一些敏感问题通常由国外媒体提出，国内媒体更多地关注一些民生问题，以及人大工作、代表履职等。但是近几年来，国内媒体提出的问题一个比一个“热辣”。

热点问题持续关注：反腐、环保、立法是近四年每次发布会上记者必问的问题。

治理机遇。欧洲对中国“十三五”的期待不只表现在有形层面，也体现在无形层面。中国“十三五”期间，将牢固树立創新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这与欧洲有诸多契合之处。

不止对于欧洲，对于很多国家和地区来说，中国的“十三五”都是不可忽视的机遇。

【现象】

基层环保执法短腿和难题

半月谈网·3月1日

记者近日多地走访发现，基层环保执法面临两大短腿和三个难题，专家呼吁加快建立更加专业的执法队伍，细化处罚规则，建立更加透明、公开的监督体系。

两大短腿即专业人才缺失、执法车辆严重不足，基层环保执法三个难题即取证难、处罚难、落实难。

专家建议，要从培养专业执法队伍做起。同时，各地要细化处罚条款，建立曝光制度，公开企业排污信息，让公众与媒体参与其中，加快依法查处的速度和力度。

新环保法的处罚规定是大方向、大框架，备省市应该结合实际情况，及时制定出适应省情的细则。其次，应区分一般性超标排污、超总量排污和恶意违法排污等性质不同的行为，决不能“一刀切”。对于恶意违法的，处罚从严，应当大幅度提高其违法成本。

应及时公开企业排污数据，让公众、媒体参与到环保监督中，发挥舆论监督作用，让违法顽疾与“人情执法”无处遁形。

【视点】

第一代农民工养老困境：老后是返乡还是留城？

《海南特区报》·3月21日

上世纪90年代，伴随改革开放号角，一批批农民工或始于维持生计，或怀揣致富愿景，背井离乡，走进城市，进入工厂，把青春岁月留在那里。

如今，第一代进城务工人员已经老去（年龄在55岁到70岁之间），他们可能还没攒够养老钱，却不得不面对新的困境。没有技术，力气也不如年轻人，经济进入新常态，产业结构转型，他们的未来在哪里？

在今年全国两会上，有全国人大代表提出，老龄农民工实际上比农村留守老人更为不堪，应当取消老龄农民工累计缴费15年养老保险的门槛限制，否则，老龄农民工基本都面临着无法领取养老金的尴尬境地。

第一代农民工是一个庞大的弱势群体，他们为国家改革开放做出了巨大贡献，如今理应得到关注、受到关怀。国家应立法或出台政策统一全国农民工养老制度，加大力度统筹和规范解决老年农民工社会养老保险、医保、福利等基本保障。

《自然》·3月17日

通过细胞再生恢复视力

【科学】

白内障（导致失明的最主要病因）目前唯一治疗方法是，通过手术将受损的晶状体取出来，植入一个人工晶状体。该方法有其局限性，所以人们对存在一种再生医学方法的可能性有很大兴趣。

研究者Kang Zhang及同事分离了哺乳动物晶状体上皮干细胞/祖细胞，发现Pax6和Bmil是它们的再生所需的。他们还建立了一个可保留这些细胞的清除受白内障影响组织的程序，并且对患白内障的野兔、猕猴和人类婴儿实现了晶状体再生。

研究者及同事描述了从人诱导多能干细胞在试管中生成“自形成外胚层自主多区域”（SEAM）结构的一个方法。SEAM包括来自眼表面外胚层、晶状体、神经视网膜和视网膜色素上皮细胞的不同细胞系。研究者发现，来自SEAM的细胞，当被移植给一个失明的动物模型时，还可以形成功能性角膜上皮。