山东省轻工集体企业联社2016年工作指导意见

2016年是“十三五”规划实施的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全省轻工联社系统要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿到实际工作中，以全面建成小康社会为总的奋斗目标，集中精力抓好深化集体经济改革、加强行业管理指导、加强联社自身建设三大任务，努力实现“十三五”时期全省轻工集体经济发展良好开局。根据全省经济工作会议和经信工作会议部署，对2016年工作提出如下指导意见。

一、贯彻落实五中全会精神，助力经济文化强省建设

全省联社系统要以党的十八届五中全会精神为指针，认真分析研究新常态下经济社会发展阶段特征，抓住新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速推进的历史机遇，围绕中心，服务大局，努力做好结合文章，为经济文化强省建设多做贡献。

（一）依托县乡大力培植发展特色产业。充分发挥轻工行业投资门槛低、吸纳就业能力强、布点灵活的优势，以县乡为载体，以特色产业基地创建为抓手，突出地域特色，寻找结合点，依托县乡发展“一乡一业”和“一乡一品”，壮大乡镇特色产业集群。积极组织和吸纳贫困地区企业加入各专业协会，组织参加品牌展会，大力开拓国内外市场。认真总结推广一批特色产业乡镇先进经验，举办系列专题培训班，交流特色产业发展经验，助力产业扶贫工作。各级要加強对特色产业发展规划的指导，积极争取有关政策，为城镇化提供有力产业支撑。

（二）推动工艺美术产业健康发展。深入挖掘、保护和发展以工艺美术为代表的工业文化产业，促进全省物质和非物质文化遗产传承。大力保护以物质为载体的工业遗产、传统工艺和手工业作坊，带动和发展工业旅游。开发利用好齐鲁优秀文化元素，推动文化、创意、设计与工业消费品嫁接融合，提高消费品的文化含量和附加值。

（三）加快工业与信息化深度融合。顺应信息时代浪潮，用“互联网+”思维和信息手段指导工作，推动互联网与传统轻工行业融合，在智能制造、个性化订制、网络营销等方面进行多种探索与努力，提升企业数字化、网络化、智能化水平。加强产业链协作，再造产业发展新优势，争做信息社会的推动者和贡献者。

二、抓好“十三五”规划实施，推动产业转型升级

（一）制定实施“十三五”规划。深入领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住供给侧结构性改革的机遇，编制好主导产业“十三五”发展规划。加强规划的宣传培训，建立工作调度机制，推动规划落实。

（二）建立“十三五”重点项目库。根据“十三五”规划目标和重点领域，建立全省轻工集体企业“十三五”期间重点项目库，将重点技术改造、技术创新、两化融合、节能减排、清洁生产、淘汰落后、公共服务平台建设等重点项目进行分类梳理，纳入重点项目库，分年度推进实施。做好与上级部门的汇报对接和跟踪服务工作，为企业争取各级政策的支持。各市联社和行业协会要配合省联社做好相关工作。

三、推进供给侧结构改革，培植消费增长新动力

（一）抓住供给侧改革机遇。深入学习领会国务院《关于积极发挥新消费引领作用、加快培育形成新供给新动力的指导意见》，发挥新消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力，以消费升级带动产业升级，以供给创新释放消费潜力。各市联社和行业协会要抓住机遇，引导广大企业持续开展轻纺行业“三品”（增品种、提品质、创品牌）工程行动，加快产品升级换代和技术进步，推进消费品产业向个性化、高端化、服务化方向健康发展。

（二）制定行业企业生产条件规范。进一步加强行业指导和行业管理，着眼于产品质量、使用安全和绿色发展，2016年省联社将首先启动与人民生活密切相关的家电和家具两个行业企业生产条件规范的编制工作，为今后行业准入、行业规范、行业提升提供可量化的考核标准。有关协会要依靠各市联社和骨干企业的力量，齐心协力，共同把这项重要基础工作组织好，促进行业健康有序发展。

四、加快城镇集体资产管理体制改革，推动城镇集体经济健康发展

（一）充分发挥城镇集体经济作用。城镇集体经济是社会主义公有制经济的重要实现形式，是国民经济的重要组成部分。各级轻工集体联社是城镇集体资产的管理者和代言人，要充分发挥职能，主动抓好城镇集体资产的改革和管理工作。要重视城镇集体经济的地位，关注和引导各类新型城镇集体经济发展。

（二）加强城镇集体资产管理体制调研。为更好指导和推进我省城镇集体资产管理体制改革，省联社成立城镇集体经济发展改革研究课题组，围绕集体经济重点问题深入开展调查研究。各市联社要参照省里做法，积极配合和促进本地区城镇集体资产改革管理工作。要摸清本地区城镇集体资产家底，积极参与和配合省联社调研组，对课题研究提出意见和建议。以此为基础推动我省城镇集体经济发展改革政策法规的出台，促进城镇集体经济取得更大发展。

五、加强各级联社自身建设，提高行业指导与服务能力

（一）始终坚持服务宗旨。充分发挥各级联社组织和协会组织作用，增强自身功能，积极为轻工和集体企业服务。深入调查研究和了解行业企业经济运行情况，及时反映企业和行业诉求。总结企业家和广大会员的实践经验，研究解决行业改革发展的新情况、新问题，提高解决行业共性和突出问题建议措施的针对性、有效性，改善企业公平竞争、持续健康发展的环境。

（二）切实加强联社自身建设。随着全面深化改革的逐步推进，各级联社要把握机遇、加强学习、更新观念、开拓创新，积极探索实践新常态下联社工作的新途径、新方式，以自身素质的提高促进联社各项事业不断向前发展。

（三）扎实做好协会脱钩改革工作。在政府大力简政放权的形势下，行业协会将大有作为，将要承接更多政府购买的服务。要继续推进协会市场化改革，积极探索新形势下提高协会工作的有效方式，坚持科学民主决策，进一步完善内部规范管理和制度建设，自觉接受会员监督。加强协会领导班子和员工队伍建设，深入持久加强作风建设，以自身素质的提高促进行业协会持续健康发展。