铁路劳动定额如何在推进铁路现代物流建设中发挥作用的几点思考

田丽霞

摘 要：伴随着铁路推进现代物流建设的发展，综合铁路内外环境的变化，结合铁路劳动定额制定的特殊性，本文对铁路劳动定额在新形势下需要进行一定的修订的必要性和可行性作出探讨。

关键词：劳动定额 原则 模式

近日中国铁路总公司提出中国铁路“力争用3年左右时间实现向现代物流的根本性转变，努力建成国内领先、世界一流的现代物流企业”发展目标。各大铁路局（公司）积极响应，全面出击，采取措施，加速推进现代物流创新发展、转型升级。太原铁路局作为18个铁路局中货物运输量最大，其中重载运输最先进的铁路局。在铁路经济转型的形势下，如何在经济新常态下培育新的经济增长点；如何实现企业持续健康发展；如何破解“一煤独大”的困局，缓解煤炭等大宗货物运输市场持续低迷带来的一系列影响；如何全面对接市场规律，显著提升企业在物流市场中的竞争力，都需要解决怎么去做的问题。我们着手铁路从运输、仓储、包装、装卸、流通加强劳动定额管理，实施全面定额管理，顺应新形势，全面充分地发挥定额的作用，才能实得铁路更好的适应经济发展新常态，才能实现铁路创新发展、转型升级的目标。

一、劳动定额概念及铁路劳动定额的特点

劳动定额是指在一定的生产技术和组织条件下，采用科学合理的方法，为生产单位合格产品或完成一定工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额。它是企业科学管理的基础；是组织生产、组织分配、挖潜提效、增进效益的科学依据和重要方法，是推动企业技术进步、提高企业技术素质的手段，直接关系到企业管理水平和经济效益。由于铁路运输的特殊性，铁路劳动定额有着自身显著的特点：全面性、复杂性、统一性和区域性。全面性是指由于铁路运输是社会化大生产，它本身又是由运输、工业和基建三大系统组成，而且每一系统又由若干部门组成，因此铁路劳动定额包括了客货运输、机车、车辆制造、各种机加工、基本建设工程、机车车辆和各种设备维修等诸多方面的定额，其劳动定额项目之多、范围之广是不同于一般企业的。复杂性是指铁路运输运量的调整，各方面对运输的要求又具有很强的时间性，在人员和设备的配备上又要考虑高峰的需求，这就造成工作量往往相对不饱满，作业不均衡，而又难以控制和调整。另外，在运输工作中占有很大比重的铁路机具设备的修理，由于修理对象各自情况不一，同时受其他条件的影响和干扰较大，其作业量和作业方法都难以稳定，不仅有修程之别，而同一修程也因具体对象的具体情况不同，其难易繁简程度也各不相同，而且又受检修时间的控制，因此这些均给铁路劳动定额的制定和管理增加了复杂性。

统一性是指由于铁路跨越省区，贯通全国，连成一体，要协调各局、单位的劳动定额工作，就很有必要将同一系统的劳动定额统一起来，否则这架庞大的联动机就不易发挥它应有的联动作用。区域性是指由于我国幅员辽阔，各区域自然条件差异很大，设备不尽相同，作业性质不同，工种也各尽不同，制定各系统统一定额有较大难度，甚至根本无法制定统一定额。铁路劳动定额会随着区域的不同，制定的标准也会有所不同。

二、现代物流建设形势下铁路劳动定额修订的必要性

铁路市场化的变革，所带来的企业管理水平的提高，新技术、新工艺的采用，机具设备自动化程度和职工队伍素质的提高，运输生产组织和劳动组织随生产力布局调整的不断改革，对已落后于实际的劳动定额，必须进行修订。但是劳动定额的修行不是随意的，在只有遇下列情况之一，对劳动定额有较大影响时，应及时修订：

1.生产组织与劳动组织发生变化时；

2.产品和原材料规格改变时；

3.生产设备、工具及工艺规程有重大变化时；

4.列车运行图、乘务交路或乘务方式改变时；

5.工作场地、地质条件有明显变化时；

6.采用新技术、合理化建议或推广先进工作方法时。对提出和创造的集体或个人，可保留定额水平半年至一年不变。

7.在使用定额中，对定额水平偏高（平均定额完成率低于80%）、偏低（平均定额完成率高于125%）的项目要及时统计分析，对确属不合理的项目。

铁路发展环境发生重大变化：我们从国家宏观经济上来看：我国经济长期向好的基本面没有改变，潜力大、韧性强、回旋余地大，发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。经济社会发展将带动铁路客运需求持续走高，也将促进社会白货物流市场总量继续增加，增速继续加快。我们从太原局所属的山西区域经济看：山西省委、省政府对扭转区域经济发展被动局面信心满满，明确提出今年GDP增长6%左右的目标，并相继出台了一系列政策和措施保障这一目标的实现。我们从目前铁路发展趋势看：运输安全总体平稳，铁路营业里程、高铁里程再创历史新高，客货运输改革取得重要突破，铁路向现代物流转型逐步推进，经过一段时间的发展，原有的劳动定额效果和效能瓶颈逐渐凸显。我们从太原局实际情况看：安全管理基础扎实，铁路路网结构完善，物流发展规划逐步推进，现代物流实体建设和现代物流信息建设双管齐下。一方面，加快现代物流实体建设，全国性的物流中心中鼎物流园如火如荼建设中。另一方面，加强现代物流信息建设。运用“互联网+”、大数据、物联网、智慧物流等概念，以“云”技术和“宽带山西”为支撑，以一站式物流供应链管理为基础，满足现代化、数据化、智慧化现代物流需求，加快企业物流信息系统建设，建成线上线下快捷交易的网上智慧物流园，形成实体经济与虚拟经济相结合的铁路现代物流体系。铁路劳动定额就要依据一定的经济依据跟上这些应势之举。就需要通过分析一些指标如工时、效率、成本等，着眼于总的经济效果，对铁路面对的这些经济行为进行预测分析，以便制定先进的定额以适应铁路向物流建设转型的发展。

三、现代物流建设形势下铁路劳动定额修订的建议

1.新形势下铁路劳动定额修订要把握的原则。铁路劳动定额的修订必须解放思想，求实创新，树立整体效益、效率观念；修订方法要科学，定额形式、内容要规范、标准；制定的劳动定额，必须坚持思想领先，保证定额质量；以有关生产规程、规范、作业标准和先进工作方法等为依据，以合理的生产组织和劳动组织、合理的工艺流程、熟练劳动者和充分利用工时、设备能力为基础，以注意改善劳动条件、减轻劳动强度、保证安全和产品质量为前提，正确处理质量、效率、安全、节约等方面的关系。

2.新形势下铁路劳动定额修订要实行全员定额管理。货运改革中要将劳动定额工作贯穿于运输生产的全过程，对货改所涉及各类人员实行劳动定额管理和劳动效率考核，在生产与经营中充分发挥劳动定额的功能，促进企业全员劳动生产率的提高。

3. 新形势下铁路劳动定额修订要考虑实行货运任务定额模式。

3.1考核项目，（1）对货运运输、仓储、包装、装卸、流通加工指标考核。

3.2定标量的确定。货运运输、仓储、包装、装卸、流通加工均以实际完成为准。

3.3定额完成量的计算。考核项目单项定额的计算公式：

完成定额=实际完成量/定标量

现代物流建设是铁路发展的必然趋势，铁路发展在从传统走向现代，从“散兵游勇”走向共同合作的规模化现代物流发展。物流活动从运输、仓储、包装、装卸、流通加工等作业量等，都需要制定科学、合理、先进的定额标准。围绕铁路现代物流创新发展、转型升级，铁路劳动定额的适宜的修订，必将为铁路现代物流建设的又快又好作出自己的貢献。

参考文献：

[1]《铁路劳动定额》1989年11月第一版中国铁道出版社.

[2]《中国铁路总公司铁路劳动统计规则》2015年中国铁道出版社.

[3]唐志强。提高铁路货运市场竞争力的对策与分析【J】.铁道运营技术，2015，21（4）：53-55.

[4]吴文娟，侯敬，冯珊珊。铁路物流服务供应链发展的研究【J】。铁道运输与经济，2015，37（3）：35-41.