以丽水市为例：讨论政府政策对中小型企业发展的影响

金涛

【摘 要】中小企业的发展离不开国家政策的规范和扶持，进行产业政策的调节是国家开展宏观调控和管理的重要手段，对经济和产业的发展起着重要的作用。本文就以丽水市的中小企业发展为例，分析政府政策的执行对其产生的影响和约束，以为我国中小企业的发展建设提供可靠的建设依据和行为引导，更好地促进社会主义市场经济的发展和运行。

【关键词】政府政策；中小企业发展；影响；丽水市

1 我国政府的政策性工作

自新中国成立建设以来，中国共产党致力于社会主义经济的建设之路，从早期的计划经济到现今跟随国际政策进行产业调整和运行，总体而言，我国基本产业的发展一定程度上是依赖于国家政策的制定的。政府政策的制定体现了基本职能的宏观调控作用，以使产业的具体应用和发展能够更加适应于国家的基本国情和发展现状，确保产业的发展朝着更加有效和大规模的方向发展，实现区域内资源的合理有效整合，使产业的整体发展朝着更加节能和高校以及生态的面貌发展，整体呈现可持续的健康、强盛发展。但是，在基本的发展运行中还是存在着一定的不足和缺陷，这就要求政策的制定必须符合因地制宜的发展运行状态。

就基本的发展运行而言，中小企业在市场经济中的发展规模相对较小，且生产运行也较为缓慢，但是数量偏多且经营现状灵活有效，已经逐渐发展成为对国民经济实现有效支撑的产业运行整体，对经济增长和社会的协调发展起着重要的作用，对于地方经济实现可持续有着重要的意义。

1.1 财政支持

在政府政策对中小企业发展的财政支持方面中的资金下发形式主要表现在发展专项资金、服务体系专项补助资金、创新资金、国际市场考托资金、农业成果转化资金等。国家在这些方面的财政支持力度在不断的强化，使得中小企业在发展中的创新、创业和国际市场的开拓都有了有利的支持和引导，为产业的发展提供了积极有效的作用。

1.2 税收优惠政策

在中小企业的发展运行中，政府在税收政策方面实行了一定的优惠政策，使得企业在发展运行中减轻了基本的发展压力和运营成本，为中小企业的整体发展提供了良好的运行环境和条件支持。

1.3 融资担保体系

在中小企业的发展建设中，政府通过融资担保体系的建设为其融资活动创造了有利的运行条件，这对于中小企业的发展有极大地促进作用，使得中小企业在基本的运行中有了一定的融资活动支撑，保障了运行中的资金力度。

2 丽水市政府对中小型企业发展所施行的政策及其影响

丽水市位于浙江省西南的浙闽两省交界处，属于浙江省的边缘区域，所以就整体的经济发展而言是落后于浙江省的运行规模的，甚至于可以说是浙江省的欠发达区域[1]。但是，其自身也有得天独厚的发展优势，比如丽水市的地域面积是整个浙江省的1/6 ，是浙江乃至华东的重要生态保护屏障，成为国家级的生态示范点。可是，在具体的发展中，由于丽水市处于原生态化的高山峻岭之间，山石环绕，甚至于区域内的森林覆盖率在全市的80%以上，在现代化的可持续经济发挥在那运行模式下难有极大地发展空间，所以，在区域经济的发展下造成了产业经济发展的限制。

在国家政府的经济主导下，我国的社会主义市场经济在现代化的发展道路下在坚定不移的走新型的工业化之路，并在可持续发展的引导下，在工业经济的发展建设中加快循环经济的发展运行模式，并将丽水市的经济优势进行有效的引导，将自身在生态方面的潜在优势转化为市场经济条件下的现实性发展优势，逐渐发展成为具有自身特色的可持续经济发展之路。在此基础上，政府为了促进当地经济的发展，制定了一系列的之策扶持，使其在经济的发展中同国家的规范和要求相适应，以更好地促进经济的发展和运行。

2.1 政府选择性招商引资

在招商引资发面，丽水市有严格的规范和要求，以确保在经济的发展中不会对区域内的生态环境造成破坏和影响，这取决于政府对其在发展中的政策规范，使得丽水市的产业发展中不会出现高污染、高排放的发展企业。并且，在发展过程中，丽水市的规划委员会会根据自身的环境承受能力和产业饱和度，来对外来企业进行有效的管理和控制，并不会在加快经济发展的过程中破坏当地的自然生态环境。所以，在政府的引导和控制下，丽水市的经济建设发展遵循着生态保护的运行方针。

2.2 政府为企业的发展寻求土地资源支撑

就基本的工业化建设来看，仅占有丽水市整体土地资源的1%，发展受限的空间环境是丽水市经济难以实现快速发展的自然因素限制。位于浙江省西南部的丽水市，主要地貌特征以山地和丘陵为主，低丘缓坡处有丰富的可用土地资源，近年来，随着社会主义市场经济的快速发展以及城市化进程的加快，使得区域间的自然资源不断的减少和紧张，土地的供需矛盾也在不断的强化和加剧。所以，在推动区域内中小企业的发展时，就需要实现对低丘缓坡资源的合理开发和有效利用，降低土地资源建设矛盾，以有效保障经济发展中对土地资源的合理需求。

在此基础和环境现状下，政府在根据产业的发展现状实现了对低丘缓坡地区的开发和建设，并且开发的费用由政府承担，这就为经济发展环节的资源建设提供了有效的保障，使企业发展有了一定的建设空间，并将丽水市自身的土地资源紧缺现象很好地进行解决。

2.3 政府为促进中小企业发展建设集群化工业园区

在现代化经济的发展建设中，产业集群发挥着巨大的作用。所以，政府在政策引导和宏观调控的管理优化下，实现了对产业集群的发展和提升，以整体性的经济发展推动区域间自身经济发展和合理有效性，为中小企业的发展提供有效的保障。于丽水市而言，政府首先突出了对园区建设的功能地位，在遵循本地特地产业发展的基础上，合理进行新兴企业的引入，使产业园区的建设形成特色化的优势。并在此基础上进行高新技术产业的引入，以实现对传统产业结构的优化，在发展建设中最大化的降低对资源的不合理利用和浪费，实现对生态环境的保护和建设和产业结构的优化。

2.4 政府为企业的发展实施优惠性的税收管理政策

相较于浙江其他省份的发展而言，丽水市属于相对发展缓慢且落后的区域，所以，在进行经济建设和发展的过程中，政府设定了一些相对宽松的优化政策，比如在中小企业的发展中通过降低税收的方式，体现对于企业发展建设的支持，使企业在发展中的资金压力有所降低。并且在招商引资方面也吸引了一些企业的建设和进驻，为当地中小企业的发展增加了新鲜的生产力，并且一定程度上上为发展过程中的技术研究和建设提供了动力和资源支撑。

3 结束语

政府政策是为了有效保障中小企业在发展过程中的科学有效性，实现产业经济的更好发展，并在国家政策和宏观调控的管理规范下实现经济建设的合理高效性，避免因基本建设而造成资源的浪费，出现错误生产的现象，这就体现了政府的推动和促进作用，以更好地实现服务社会的基本职能，强化区域间产业结构的发展和调整，强化经济的建设和发展。就丽水市而言，政府政策的颁布和发行是根据当地的基本现状和经济发展形式等多个方面出发所进行的，以在有效推动中小企业经济发展的前提下实现对当地经济的推动和建设。

【参考文献】

[1]吕科建，陈思霖，孔娟. 政府政策对中小型企业发展的影响分析——以浙江省丽水市为例[J].中国高新技术企业，2010，35：66-67.

[责任编辑：王伟平]