社区青年汇专职社工队伍发展研究

王建利 张文君 刘雪峰

[摘要]为了解北京市社区青年汇专职社工队伍的发展现状、发展瓶颈，本项目以昌平区社区青年汇专职社工队伍为调查对象，通过定量与定性相结合的研究方法，对社区青年汇专职社工队伍在建设过程中的问题进行了数据整理和综合分析，并从政府、社工事务所、专职社工等几个角度提出建议。

[关键词]社区青年汇 专职社工 队伍建设

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）02-0040-02

流动青年群体的发展状况直接关系到社会经济发展与和谐稳定。社区青年汇扎根基层社区，是强化基层服务的重要载体，能够增强社区服务功能，引导青少年社会组织健康有序发展，推动城市社会网络重构。2015年，全市建成1000家社区青年汇，每个社区青年汇密切联系千名以上青年，开展的活动和服务覆盖区域内的全体青年。作为一个流动青年间沟通交流的重要平台，社区青年汇建在青年身边，直接面对面与青年联系，起到了组织和团结社区青年的作用，对于新形势下做好党的青年群众工作、巩固党执政的群众基础、建设和谐社会具有重要意义。

围绕社区青年汇的人员构成、工作内容、工作方式以及工作人员发展现状，外界对青年汇的认知以及高校与青年汇的对接情况，项目团队对北京市昌平区社区青年汇61名专职社工开展问卷调查及对10名专职社工的个案访谈结果，总结出了社区青年汇的发展现状，并对结果进行了定量与定性研究。基于对昌平区社区青年汇专职社工调研中发现的问题，主要从社会因素、政策因素、制度因素和薪酬待遇方面对这些现象进行了分析，针对调查中发现的影响因素，我们拟提出以下建议：

一、宏观层面进行顶层设计，服务社区青年汇发展

（一）宏观设计层面

1.针对社区青年汇的职责和重要作用，从其长远发展和现有工作中的重要作用来看，社区青年汇是具有持续性、长期性且较为稳定的常年型公共服务项目，政府可以将社区青年汇定性为常年型发展项目，进行3-5年购买服务规划，以确保公共服务的有序性和延续性。

2.需要政府层面根据社区青年汇需求增长情况与北京市经济运行状况，逐步增大财政开支中用于购买社区青年汇服务的比例，将其列入年度财政预算，实行预算式管理，确保政府购买服务制度化、持续化和常态化。

（二）团组织层面

1.社区青年汇是目前北京共青团全团的工作重点，也是共青团参与社会服务管理创新的重要举措。需要将社区青年汇专职社工队伍建设融入到各级党政工作中，加大工作创新力度，完善青年组织体系，形成推动工作开展的合力，努力促进各级党组织的大力发展。

2.需要主动发挥共青团自身独特的政治、组织、资源和思想优势，适应政府职能转变的要求，协调、承接、做好社区青年汇将成为共青团组织强化工作职能、丰富工作资源、参与社会治理的重要增长点，实现工作项目化、队伍专业化、阵地有形化的新模式。

3.鉴于社区青年汇运行的特点，通过活动项目体系建设、青年汇管理体系建设、社工培养体系建设、青年汇宣传体系建设，推进青年汇工作。

（三）基层层面

1.按照上级要求，确保社区青年汇保障工作到位，加大投入社区青年汇建设经费投入，协调相关社区（村）利用现有工作联系平台为社区青年汇建设工作提供支持，实现对该青年群体的有效联系和长效服务，为工作调研、活动组织提供便利条件。

2.街道乡镇要积极支持社区青年汇的持续发展，做好属地社区青年汇工作的全局设计，明确镇（街道）团（工）委负责本地区社区青年汇具体工作，形成部门联动、属地主责、社会参与的良好工作氛围，团组织负责人要将工作重心长期放到社区青年汇建设工作中。

3.引导居委会积极参与，协调社区青年汇所工作，社区居委会副主任担任社区青年汇总干事，整合辖区内公共资源，为青年汇工作提供帮助，指导并协助专职青年社工开展日常工作，确保社区青年汇工作健康有序的开展。

（四）高校共青团层面

1.积极完善高校共青团组织与社区青年汇的对接工作，为社区青年汇注入新鲜元素，通过高校协助社区青年汇举办活动可以减少社区青年汇专职社工的工作量，提高社区青年汇的工作效率与效益。

2.具有社会工作专业的高校可以采取一帮一的帮扶政策，帮助社区青年汇职员提升社会工作专业素养。将高校社会工作专业的专家聘为督导，为社区青年汇的服务提供帮助。

二、社工事务所进行专项设计，提升服务水平

（一）社工事务所进行青年汇发展设计

1.进行项目设计。社工事务所是社区青年汇专职青年社工的主要管理机构，按照北京团市委的工作计划和要求，需要进行项目设计，建立区域化、专业化、特色化的青年汇服务项目，才能保证事务所的长远发展，也才能够吸引更多的青年人参与到活动中来。

2.进行专业人才选拔。专职社工首先需要具备的是良好的沟通能力，其次是高尚的道德和出色的业务能力。要坚持专业导向，加大对社工专业人才的重视力度，吸收社会专业人士、热心青少年事务的公益人士共同参与做好社区青年汇的各项事务。

3.深化专业督导队伍建设。由于青年汇处于发展阶段，人力资源不足，社工事务所要提炼督导核心理念，深化社区青年汇专职社工督导队伍建设，深化督导核心价值观，领会督导服务的工作流程、督导技巧、服务内容等。

（二）对社区青年汇专职社工开展专业培训

1.明确专业培训内涵。专职社工是运用社会专业工作方法，组织开展适合青年成长发展阶段的活动和服务项目，需要进一步通过岗前任职培训、城乡社区交流任职、组织社会工作职称考试等办法来加强培训，使专职社工在城市管理、服务群众、化解矛盾、文明创建、民主自治等方面的能力得到提升。

2.积极引进先进的培训理念和方法。通过创新教育培训机制，健全区教育培训平台，整合资源，加大投入，注重新时期社区服务工作能力的培训，建立健全经常性、制度化的培训教育机制。

（三）提高薪酬待遇，改善社工工作环境

1.政府购买服务中给予社工事务所一定的费用，社工事务所的性质决定它是一个非营利机构，具有公益性的特点。因此社工事务所要创造条件，坚持公益性，提高社区青年汇专职社工的薪酬待遇，改善专职社工工作环境，这有利于社工团队建设和青年汇工作的持续稳定发展。

2.响应“谁收益，谁买单”的理念，用人单位予以适当补贴，来减轻政府负担。社工事务所要探索在权力范围内开展有偿服务，比如为有需要的人士提供有偿的心理咨询、情感维护、危机干预等服务，或者针对一些潜在的高端服务对象，开发设计一些增值服务，借以提升社工事务所及专职社工的收入水平。

3.加强对专业能力的管理。参照2009年中央下发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，切实提高社区青年汇专职社工人才薪酬待遇水平，以激发他们的工作热情与积极性，提高社工工作效率。

三、提高专职社工综合素质，深化专业素养

（一）深化奉献意识

志愿服务精神体现了中华民族的传统美德，反映了社会发展进步的时代要求，是志愿服务的核心，也是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。邓小平同志说过：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。”专职社工的另外一个名词是“社工志愿者”，只有在服务中丰富自己的知识，提高思想觉悟，才能够在今后的岗位中满足组织发展的需要。

（二）深化专业素质锻炼

社会工作的理念为“助人自助”，它是一项服务于他人的事业，特别是在日常工作及个案服务中，形式多样，内容复杂。其价值核心是在实际生活中帮助受助对象解决问题。社会工作者作为一种复合性的人才，通过深化专业素质（专业能力、心理素质），可以锻炼他们承担改进和创新服务、沟通各社会机构及服务系统之间的网络、满足受助对象的社会需求的责任。

【参考文献】

[1]加强政府购买公共服务的制度建设.http：//www.qstheory.cn/society/2014-08/04/c_1111931424.htm.

[2]我们政府购买公共服务的制度化进程分析.http：//www.cssn.cn/glx/glx_gggl/201310/t20131022_448955.shtml.

[3]关于共青团组织如何应对政府购买服务的思考.http：

//www.sdyl.gov.cn/webs/NewsView.aspx？id=b42cc5cb-3ac1-4a77-af2f-6abb177771d2.

[4]上海：政府购买公共服务的实践探索.http：//www.chinalaw.gov.cn/article/dfxx/dffzxx/sh/zffzjb/201308/2013080

0390720.shtml.

[5]戴融.社工专业素养与道德原则[J].社会工作，2010（04）.

责任编辑：张丽