探讨3S技术在农村土地承包经营权确权中的应用

归三有

摘要：土地承包经营权确权对于保障农民权益具有重要的意义，土地承包经营权确权是土地管理的大事，时间紧任务重要求高。3S 技术的应用为农村土地承包经营权确权工作带来了很大优势，但在实际工作中，应该不断对其进行研究和改良，使之更好地为农村的土地承包经营权确权工作服务。

关键词：农村土地承包经营权；3S技术；应用

1 、3S的技术在农村土地承包经营权确权中的优势分析

1. 1 将RS技术运用到外业调查制作地图中

遥感影像技术的优势体现于，能够通过缩小比例的技术实现对地面实际景象特征全面的、直观的展现出来，发现地表特征的变化动态，找到其变化的规律，结合遥感影像技术采集到的地面特征数据，就可以很好地分析片区内具体土地（资源、面积、性质）情况。

而农村土地承包经营权确权工作中，相当一段时间内，我们都是以老一辈的土地信息凭证作为依据。国家也在不断地进行土地改革，在社会不断发展的进程中，农村土地资源也发生了相当的变化，传统的土地信息采集技术在新的形势下，已经不能很好的满足社会要求了。随着RS 技术在地图外业调查中很好的得以应用，能够将图像清晰展现出来，运用先进的数据分析软件，规划分配农村土地，对农村土地属权问题进行重新调查。

1. 2 将GPS技术运用到区域分界地段检测中

农村土地承包经营权确权登记工作中，由于我国现在重新划分了各个地区的管辖范围，这就导致许多的区域地段出现管理盲区，将GPS 技术渗透到区域分界地段的检测中，就能够在土地形态大致不变的前提下，对区域分界地段的相关信息进行采集，通过先进的信息技术，就可以合理的对管理盲区的土地资源进行划分。在一些无法用人工实际勘测的地区，GPS 技术也可以对其地理信息进行采集，对农村土地的坐标进行重新规划。

1. 3 将GIS 技术运用到农村土地承包经营权确权管理数据库中

农村土地承包经营权确权管理数据库中包含着相当的农村土地资源信息，如土地的（资源、分配、变更）等信息。囊括了农村土地建设的方方面面。GIS 技术就能够实现对农村土地大量信息的专门管理，科学分类，大大提高了信息管理的效率，GIS系统还能够对相关数据进行整理、分析对比，客观性的展示农村土地信息。

2 、3S的效率在农村土地承包经营权确权中体现

2. 1在农村土地承包经营权确权登记中可以大大增加其可信度

在现代完善的法律制度下，人们的维权、产权意识也在不断的提高，这就更加要认真细致的、精准的来完成农村土地承包经营权确认工作，3S 技术就可以实现精准的对土地资料进行采集、分析、管理。而且还可以对区域内土地信息实时定位，有效的避免属权差错的发生，为农民土地的承包经营权利提供有效的依据。

2. 2在农村土地承包经营权确认登记工作中可以大大提高其效率

由于农村土地承包经营权涉及的范围相当广泛，牵涉的领域也比较多，如：（个人、村集体、国家）等多方利益，工作起来相当复杂，因此，必须要运用先进的科学技术做后盾，有了先进的技术措施，工作效率才能大大提高，就像盖大厦一样有了很好的基础。并对其数据进行分析、对比，使人工采集、分析数据的工作效率大大提高，实现了全程信息化操作，降低了其工作压力，使农村土地承包经营权确认登记工作在效率上明显提高。

3、 基于3S技术的土地承包经营权确权

3.1基于RS的土地承包经营权工作底图制作

工作底图是进行土地承包经营权权属调查的基础。由于土地承包经营权确权精度要求较高，且权属界线很多为实际宽度仅为0.1-0.2m的田埂，需要高分辨率影像。无人机低空摄影测量的工作内容即是要获得测区的影像数据，由于无人机低空摄影测量影像的地面分辨率可以达到厘米级，可以轻松获得一些现象地物的数据。

根据权属调查的效率统计，使用大比例尺无人机低空摄影测量影像进行权属调查效率是使用DLG数据的两倍，提高了权属调查的工作效率，增加了调查成果的准确性和可靠度。

3.2 基于GPS的土地承包经营权界址点测绘

随着科学技术的发展，GPS测量经历了静态GPS测量、GPS RTK测量、CORS测量几个阶段，由长时间测量进步到短时间测量，并且CORS实现了单人单机快速测量，极大的提高了工作效率。使用CORS进行土地承包经营权确权界址点测量时，首先使用布尔莎模型求取坐标转换参数，并检查其精度，满足要求后方可开始测量工作。使用CORS进行界址点测量时，每个界址点均独立观测两次，平面位置较差小于3cm时取平均值作为界址点的最为成果。在信号稳定时，CORS测量速度极快，几秒钟即可完成一个界址点的测量工作，经统计，使用CORS技术每天可以完成300-400个界址点的测量工作，与传统的测绘方法相比，CORS具有数据质量稳定、测量速度快、测量精度高、测量距离远、灵活方便等优点，经过精度检查，CORS测量成果平面精度优于5cm，完全可以满足土地承包经营权确权界址点测量的精度要求。

3.3 基于GIS的土地承包经营权数据库建设

根据权属调查成果、界址点测量成果绘制地块图，以村、组为单位进行公示。通过无人机低空摄影测量得到的DOM数据，并以此为底图，通过辅助数据线划图，然后依照面积表格数据进行公示，方便群众对土地承包经营权登记工作的了解，发现问题及时解决。对于发现的问题，及时修改，做好数据入库准备工作。

土地承包经营权数据库以GIS平台为基础，主要包括土地权属、土地承包经营权登记、影像等信息，满足土地承包经营权登记需要，对于矢量、栅格和与之关联的属性数据得到很好的管理。

经过数据集成完成数据库建设工作，实现（登记发证与档案、图属、业务审批和流程控制）的一体化，提高办事效率，保证土地承包经营权登记和建库符合标准规范。进行数据库试运行，通过数据查询、数据统计汇总、数据分析数据库应用，测试系统的稳定情况，数据库有无死机现象；查询及统计数据的准确性，数据汇总表格及各类图件的输出是否符合要求。

参考文献：

[1]杜会石，孙艳楠，陈智文，于国强.“3S”技术在农村土地确权登记发证中的应用[J]. 江蘇农业科学，2014（ 12） ： 25.

[2]陈建东. 浅谈“3S”技术在农村集体土地确权登记发证工作中的应用[J]. 科技信息，2013（ 03） ： 15.