温岭答卷——写在开展农村基层党组织“百村引领，千村提升”行动之际

◎本刊记者 蒋鑫富 通讯员 徐晓军 金益成

温岭答卷
——写在开展农村基层党组织“百村引领，千村提升”行动之际

◎本刊记者 蒋鑫富 通讯员 徐晓军 金益成

村村党徽亮起来。/蒋鑫富 摄

在基层党建“整乡推进、整县提升”中，温岭应该成为台州的排头兵，也应致力为其他兄弟地市各县（市、区）展现独特亮点……温岭市委是这样决策，也是用这样的行动表达全市党员干部拉高标杆补短板，克难攻坚，实现争先进位目标。因为，大溪镇沈岙村曾作为参加全国农村基层党建工作座谈会代表的温岭市现场考察点。8月30日，记者在温岭市委组织部看到一份关于“开展农村基层党组织‘百村引领，千村提升’行动”的红头文件，让人眼睛一亮：力争在9月底完成全市4条农村党建示范带、100余个农村党建示范点创建任务，完成42个软弱落后村党组织整顿转化，高标准完成所有行政村党组织规范化建设。

[对标]让村级组织领导班子在破难攻坚中体现坚强有力的作用

有一个好班子

在新世纪第一缕曙光的升起地——温岭市城西街道芷胜庄村正午的太阳高高地照在上空。对一个拥有17个村民小组、人口1320多，连续20年村民住宅改造处于冻结状态的村庄来说，试想：一下启动50套通天式农宅、报批48套小康型住宅，那些无房户、住房困难户等会有什么想法？

温岭市委组织部的同志和城西街道党工委书记狄德兴异口同声。巧的是狄德兴有一段组织部工作的难忘经历，对他现在做好街道工作很有帮助。地处街道核心区块相对边缘点的芷胜庄村，在强势推进基层基础建设过程中，驻村指导员、温岭市发改局价格监督检查分局副局长陈惠方说，全靠街道的紧密配合。

一年中，芷胜庄村共拆除违法建筑12500平方米，并启动“无违建村居”创建活动、让“建筑产业园区”顺利落户、让村级事务全公开，特别是做到接待零开支。

通过市委、市政府开展的“三改一拆”“五水共治”“多城同创”等中心工作，使今后村级集体经济通过村级集体留用地规划，找到了发展的机遇和突破口。蓝图在前，村党总支书记郑宗群很有自信。

温岭市党员志愿者活跃在服务基层第一线。/温组科

事在人为。面对最难的事，如果多一点沟通就会多一分理解，蓝图就会一天天变成现实。

年前，当村里一户“共产党员户”郑某的儿子，因阻碍重点工程推进被取消预备党员资格时，郑某妻子以村里征解困房用地却得不到分配为由，躺在自家将被征用的菜地上又吵又闹。

一是没向村委提交申请，二是不符合分配套房的人口数规定——正在征地现场的陈惠方蹲下身去劝说并讲明原因，见郑某妻子老半天还不起来时，陈惠方拨通了街道派出所民警陈红光的手机，陈红光马上赶来了。郑某妻子被叫上车后，由陈红光开始做工作，最后她怕警报响起动真格才给自己找了个台阶下。当天下午，自觉理亏的郑某妻子心平气和地将菜地收割了。

为教育和影响广大群众，帮扶团队结合“郑家事件”，开始将一脸黝黑、身强力壮的郑云龙，把在南非经营的服装、鞋包、珠宝等生意交给家人，自己回村高票当选村委会主任，他不但不拿一分报酬，去年还为村老年协会自掏30多万元，用于中秋节、重阳节等走访慰问。

[对标]让为民服务长效机制和村级组织运行机制真正规范落实

有一套好机制

“20亩村集体自留地要利用起来，可以率先种植中药材来带动村民致富。”“建设用地复耕、低丘缓坡都有补助政策，可以借助这批资金打造乡村旅游。”……

8月初，在温岭市城南镇蒲洞村的班子会议上，来自邻村寨门、兰公岙、池头的村干部纷纷帮蒲洞村“把脉支招”。结果，“首批赞助款1万元，马上用在党建文化墙上。三木机电党支部副书记孔映红表态今后还会在建设经费上给予支持。好在党建示范点的负责人经常与蒲洞村干部接触，开展送思路、送党课、送资金的党建“三送”服务。

2015年以来，因村党支部书记暂时缺位，各项工作推进不力，村级建设发展停滞，被定为“软弱落后村”的蒲洞村民有怨言。眼看着邻村新农村建设搞得红红火火，邻近村庄分别建起了现代农业基地，这些变化让村干部看在眼里急在心里，如何摘掉“软弱落后村”这顶帽子，成为蒲洞村的头等大事。

“城南镇建立村企党建示范带包括寨门村、兰公岙村、池头村和三木机电有限公司在内，充分发挥党建示范带的辐射带动作用，通过‘点帮带’制度，帮助蒲洞村整顿转化。”

城南镇组织委员龚平告诉记者：“几个月来，该村面貌焕然一新，村里基础设施大为改善，道路实现硬化、亮化和绿化，还建成了公园、文化广场和中国精神文化长廊。村里制定了发展乡村旅游和休闲农业的发展思路，开办了30亩的茶叶种植基地、50亩的红心猕猴桃种植基地、68亩的桃树种植基地、8亩的桂花种植基地，为接下来的招商引资发展乡村旅游奠定了良好基础。蒲洞村已成为软弱落后村整转样板村。”

除了城南镇的美丽乡村党建示范带，在石塘的四新社区、东山民和里箬等地形成了渔区党建示范带。

“温岭依托区域优势，已规划设置农渔业党建示范带、城区党建示范带等4条党建示范带，因地制宜开展示范点、示范带、示范群创建。”在温岭市委组织部，记者看到一张“作战地图”，软弱落后村和农村基层党建示范点、示范带都做上了相应标记。

“连点成线，连线成片，再逐渐形成党建示范群。”温岭市委组织部负责人表示，温岭农村基层党建示范点建设“作战图”和工作进度表，均以星级标注创建进度。此外，每个镇（街道）都有一张“作战图”，实行“挂点联系、挂图作战”。目前，温岭已创建完成近102个示范点。

[对标]让党员队伍管理在规范中创新

有一批好党员

一名党员就是一面旗帜。

温岭67000多名党员是一道最美的风景——“爷爷、奶奶，中秋节到了，我们来看望你们来了……”在中秋佳节来临之际，由“曙光义工”与新河镇党委共同实施的“情暖夕阳”——关爱贫困老党员项目，党员志愿者带着慰问金和慰问品，看望新河镇8户农村困难党员。这只是温岭市深化党员志愿服务机制，通过搭建党员发挥作用新平台中的一个小小亮点。

温岭市箬横镇贯庄村党支部组织党员干部创建示范点。图为党员干部在创建现场对照标准要求进行学习交流。/温组科

近几年来，围绕“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”的要求，温岭市把创建党员志愿者工作室、党员志愿网、党员志愿服务中心，极力打造“牵手阳光”志愿服务品牌，积极构建覆盖全体党员、带动社会广泛参与的党员志愿服务体系，进一步健全完善党员志愿服务机制，作为对标党员队伍管理在规范中创新的重中之重。

目前，全市已建立起市、镇、村三级党员志愿者服务队626支，开展各类志愿服务活动5080余次，党员参与志愿服务达12万人次。

为做好整合统筹，构建党员志愿服务体系，温岭在坚持组织引导和自愿参加相结合的基础上，广泛招募有一技之长、自愿利用空闲时间和精力无偿服务社会和他人的党员志愿者。截至2016年8月底，共组建支部党员志愿者服务队18支，行业党员志愿者服务队47支，党员志愿者突击队86支，村（社区）、企业党员志愿者服务队475支，并确定每年的3月5日、7月1日、12月5日为全市党员志愿者集中服务日，每月的第一个周六为党员志愿者固定服务日。

集体志愿者工作室也颇为出彩，各个工作室可以组织成员，根据实际情况策划志愿活动。爱心联盟志愿者工作室在组织活动时，就特别关注发挥志愿者的专业技能。工作室组织20多名专业人员，投入经费3万多元，在箬横镇开展“暖居行动”，给困难老人家庭修缮房屋，对门窗、墙壁、屋顶、电线、电器、水电等进行修整。他们给下墩村孤残老人梁根生大规模修整屋顶；为三星村失独家庭江小彩修理损坏的洗衣机；帮助东洋里村困难老人莫姐侬更换电灯线路以及屋顶补漏……“暖居行动”下一步将从箬横镇向全市扩展。

对于重点在农村、社区、企业等的无职党员，温岭把设岗定责与增强无职党员的责任意识和党性观念结合起来，针对性设置岗位。目前全市共有12000余名无职党员在设定岗位上发挥作用。如由温岭市第四人民医院党员志愿者组成的党员急救志愿队，自成立以来，出海施救240多次，海上行程31000余海里，救治渔民420余人次，成为平安温岭建设的“推进器”。

“爱心”系列微公益根据特定对象和群体需求，自2013年以来，推出包含“爱心面包”“爱心早餐”“爱心商家”等项目，先后向环卫大院、福利院、特殊教育学校等弱势群体投送“爱心”面包达9万多个，价值约45万元，每星期为128名环卫工人提供两餐各3元的免费早餐，发动市区主要街道14家店铺加入到“爱心”商家的队伍中，向环卫工人免费提供开水和休息椅，并常备避暑药、常用药。

[对标]让村级组织运转有序；活动场所的党建内容显性化、规范化

有一套好保障

找准问题，补足短板。

2015年以来，温岭强化基层党建，深入开展派驻村专职副书记工作，因村选人，供需对接，充分发挥下派干部的能力特长和职能优势，目前已覆盖当地42个软弱落后村和16个扶贫重点村、16个问题突出村。

“我们集中优势资源在农村基层开展有针对性的结对帮扶，就是要在破难攻坚的一线锤炼干部。”

“我们要拉长年轻干部培养链，助推村级组织在化矛盾、夯基础、谋发展上的能力水平。”温岭市委书记徐淼这样说。

在如火如荼的温岭新农村建设场景中，到处可见下派驻村“专职副书记”的身影。2015年11月，来自城市规划和住房建设局的王辉和市场监督管理局的吴永平等第一批10名温岭机关单位优秀中层干部，到基层担任村党支部“专职副书记”。他们实行全脱岗制，两年内不再兼原单位工作。

吴永平所在的松门镇南洋村是典型的农业村，村集体经济比较薄弱，每年入不敷出。吴永平到村后，仔细研究分析了村里的“短板”，决定从抓基层党建入手，重点解决制度执行不严格、组织生活不正常、党员参与意识不强等五方面问题，使南洋村的软硬件设施得到明显提升。

在欢度中秋佳节之际，温岭市新河镇雅雀村党支部专门成立“党员爱心基金”。党员首次捐款11500元。村党支部又用这笔钱购买了电饭煲、电水壶等慰问物品，给十位困难群众送去一片爱心。/林绍禹 摄

针对派驻村的自身特点，温岭充分发挥下派干部的能力特长和职能优势。如针对矛盾突出、历史遗留问题较多的村，选派司法、公安、信访等部门善于处理难题的干部；针对重点工程推进受阻的村，选派城建、交通等部门业务能力强的干部。据悉，截至今年7月底，全市下派专职副书记共走访村民3165多户，协调解决重点难点问题15个，化解遗留矛盾纠纷148起。在破难攻坚中参与沿海高速征地、泽国中学建设等重点工程11个，落实村庄规划、农田水利项目、基础设施建设等民生实事项目33个，落实资金1245多万元。另据了解，下阶段温岭还将继续择优选派“专职副书记”，建立常态化派驻机制，实现129个重点整顿村全覆盖。

[对标]让文明美丽的乡风村貌推广开去

有一种好乡风

又高又大的朱熹雕像下，立着一块“党员责任区”的牌子，牌子上的第一个名字是陈桂友，他是新河镇六闸村的党支部书记，他们的责职是清理村文化广场垃圾，保持广场干净整洁。

壮实的陈桂友开口就讲六闸村与朱熹任职台州时，在村口建闸的渊源。然后，又讲台州的两大水系：路桥至泽国的南官河与温岭的母亲河——金清河，再讲眼前在金清河两岸诗情画意的六闸村，村里的86名党员建立了“六闸党员微信群”，群里开展以党性教育为必修课的开放教育课堂等。

六闸村曾是个基础薄弱村。为了改变落后状况，近几年村党支部紧紧抓住“金清二期工程”和村农民公寓建设契机，带领大家共同创业。经过近10年努力，村民人均收入2.89万元，成为远近闻名的党建示范村。文化礼堂、朱子家礼馆、金清港漫步道依次建成，展现着别样风貌。

不仅是六闸村，拥有300多年历史并被列入省非遗项目的“上王花灯”制作村石桥头镇上王村，家家户户世世代代都有春节制作花灯闹元宵的习俗，村党支部书记王福塘边介绍边将记者领到了设在村委办公楼一楼的“上王花灯陈列馆”，馆内有村里以蒋王两大姓氏后人为主制作的各式各样的花灯，让人大开眼界。村党支部正在谋划如何让花灯出村走向市场之路。

“百村引领，千村提升”，一方面是夯实村级党建基础，另一方面是为村级换届选举打基础。同时，要让党建引领整个新农村建设。目前，“组织部科室每周一碰头、乡镇、街道组织委员两周一交流、部机关每月到联系乡镇一督查、基层党建工作每季度一例会、每镇（街道）一张作战图”的“五个一”工作机制在温岭已全面推行。年底，对通过验收评审的党建示范点，将统一落实“以奖代补”政策。