试论事业单位经济责任审计存在的问题

刘春霞

摘要：经济责任审计是为了保障国有企业资产安全的，同时也是治理腐败的一种法律手段。它可以发挥审计对领导干部权力的制约以及监督，使其在在职期间确保对在职单位履行相应的职责与义务。随着《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的出台，经济责任审计对事业单位来说越来越重要，但在实践中还存在不少问题，本文就是对存在的问题进行分析。

关键词：事业单位；经济责任；审计

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01

一、事业单位经济责任审计过程中存在的问题

（一）质量控制未有效开展

如果想要经济责任审计有效的进行那么健全、有效的经济责任审计质量控制制度对于它来说是保障。目前，质量控制制度还未被事业单位开展。经济责任审计质量控制是通过国家颁布的审计法及中共中央办公厅国务院县级以下党政领导干部任职期间经济责任审计暂行规定和国有企业及国有控股企业领导人任职期间经济责任审计暂行规定来实现对国家领导人及企业领导工作中时的监督，它是审计机关自身的一种自律行为，有利于审计质量的强化。审计方案、审计证据、审计报告是审计过程中不可缺少三大的质量控制，这样做是为了能如期的实现经济责任审计目标，保障审计效果。但在实施时还有以下的问题：

1.质量控制体系不健全。有些单位建立了的是只有原则性规定而没有具体的操作方法和内容的质量控制机构，甚至还有的单位都没有建立与质量控制相关的机构。

2.审计组长、部门负责人对审计人员的审计项目复核不严。审计组长不能及时对审计人员的审计底稿和审计证据进行复核，部门负责人对审计组提出的审计报告及相关资料也不能进行复核。

（二）过于集中的工作量与审计任务时间短

在实施事业单位内部经济责任审计的过程中，审计项目计划不足、人员任命时间集中等因素是造成审计的质量没有达到较高要求的主要原因，多项经济责任审计项目计划的下达，是为了向单位负责人人员调动的审计计划同时下发，但就是这样往往会造成审计的高要求与审计实施时间不足之间出现矛盾。

（三）信息管理及利用不充分

经济责任审计结果在上报负责人后没有被及时进行分析，审计的结果也就得不到相应的处理。被审计人没有建立档案那么对审计人来说很难进行分析，在不利于审计信息共享的同时也影响了经济责任审计资源的最大利用；在来，被审计单位经济责任审计结果的档案缺失会导致审计中的出现的问题无法进行分析研究；再次，资料档案的不健全经济责任审计的信息就得不到总结，经济责任审计也无法在已出现的问题中得到优化，更加严重的是无法给整个系统和行业提供建议和参考；最后，一个动态的、开放的、经济责任审计信息管理系统的出现是为了能对被审计的领导、单位和被审计的系统及行业进行更好的预测和判断。

（四）对经济责任审计人员的管理力度不够

专业性强是经济责任审计的特征，同时经济责任审计还具有涉及面广、业务量大、政策性强的特点。所以对参与经济责任审计的人员的专业要求有：具备审计、会计、法律、经济、工程、金融、信息技术、管理知识和较强的分析判断能力等的同时还要具备与人交流沟通方面的技巧，表达能力当然也得过关才行。一来，现在内部审计人员的学历不是大专就是本科，人数大约占到了86%，大专以下学历人数在10%左右，然而硕士及以上学历的仅仅才不到4%。二来，知识结构比较单一是经济责任审计人员普遍存在的问题，因为直接参与审计的大多是内部审计人员，在审计、会计、法律、经济、工程、金融、信息技术、管理方面的知识结构不是很全面，懂的只是些表面东西。三来，在职期间没有继续加强对审计人员的培训，即使培训但内容也仅仅围绕的是审计和财务知识。在培训时没有激励审计人员，对审计人员考核的机构也不健全，致使一部分审计人员会缺乏积极性和主动性，这样的工作做不到位直接影响的是经济责任审计工作的开展。

二、解决事业单位经理责任审计问题的方法

（一）建立经济责任审计质量控制制度

经济责任审计单位要想确保经理责任审计目标的实现，就必须要对审计方案、审计证据、审计报告等审计过程进行质量控制。审计方案主要根据经济责任审计项目的情况，再结合每个审计小组成员的业务特长进行岗位分配，保证审计小组每一个成员在职期间能发挥自己所长，更好的尽其责。审计证据质量控制主要表现在对审计证据的三级复核以及对审计取证范围、审计取证责任的明确，还有审计取证方法的规范。审计报告的质量控制特征是审计报告的真实性和完整性，如实的对经济责任审计进行叙述，按要求完成审计报告

（二）健全事业单位内部审计考核机构

基于各个单位内部审计工作的特殊性，可根据各单位需要建设考核机构。以某大型公司为例，内部审计考核机构可以对数量、质量进行考核，评分人员可由内部审计部门领导、其他考核人员、被审计机构组成，三方相互监督。

（三）建立健全经济责任审计规章制度

当前，我国关于经济责任审计制度的建设明显不足，审计工作的开展缺乏统一标准，部分单位在经济责任审计中由于没有统一的规范，常常出现经验主义的弊端，对审计结果的质量造成了极大影响。要提高事业单位内部经济责任审计质量，就必须做好制度建设。基于单位内部经济责任审计工作的特殊性，事业单位应该重点把控自身的规模特点、人员特点、核心业务特点，有针对性地抓住领导、财务等审计重点，建设具备特殊性、权威性的内部经济责任审计章程，确保审计工作有效开展，避免审计流于形式。

（四）加强对审计人员的培训，建设优秀的审计队伍

审计工作顺利的完成依赖于优秀的审计队伍。当前，经济责任审计一个基本的特点就是时间短、任务中，要在高压状态下保障经济责任审计质量，提高经济责任审计水平，就必须强化审计人员的业务素质，要从内部培训、外部学习两个层面入手，辅以学习考核机制，从而切实提升审计人员工作能力，避免审计工作出现失误。

参考文献：

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