一带一路背景下我国国防经济面临的机遇与挑战

曲晓峰

摘要：一带一路战略是我国在新形势下提出重要基本国策，对于我国国防经济发展具有十分深远的影响。本文从我国国防经济发展现状入手，分析了国防经济如何在一带一路战略背景下实现新的发展，从制度层面提出了体制改革、产业链衔接以及对地方经济影响等三条建议。

关键词：国防经济；一带一路；发展现状；对策

中图分类号：F063.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01

引言

一带一路战略是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月至10月习近平主席在访问中亚以及东南亚等国期间先后提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，获得了国际社会特别是我国周边多国的广泛关注和积极参与。

一、我国国防经济产业发展现状

我国国防经济产业发展受我国经济建设中心布局的影响较大。在1964年以前，我国的国防经济产业发展经历了从无到有的发展过程，国防经济基础薄弱且发展不均衡即东部地区特别是华北、东北地区发达而中部以及西部地区发展较为薄弱。三线建设时期[1]，我国受国际形势的影响，将位于东南沿海以及东北地区的工业产业特别是国防经济工业向中西部的13个省、自治区迁移。从1964年至1980年，经历三个五年计划以及累计投入资金2050.68亿元，在我国关中、成渝等地区为代表中西部地区初步建立起了具有一定基础规模，工业门类较为齐全的现代化国防工业基础，在一定程度上促进了我国中西部地区国民经济的发展。在1978年后，随着东南沿海一批经济特区的建设，工业重心又再次回到了具有良好区位条件和人才基础的东南沿海地区。

经过改革开放三十多年的发展，随着我国市场经济制度以及资本市场的发展、相关的政策法规的日益完善以及“军改民”等制度的推进，为我国国防经济的发展提供了良好的环境。我国国防经济的发展与地方国民经济发展相融合并有利的推动了地方经济的发展，特别是在“三线建设”时期在我国中西部布局的国防经济工业在进行“军改民”改制后为当地的发展提供了强劲的动力支撑。

二、一带一路战略与国防经济发展

一带一路战略作为现阶段我国最高的国家顶层战略，与我国目前的国防经济产业的发展存在着重要的关联。首先从空间的角度来看，“丝绸之路经济带”的涵盖范围包括陕西、甘肃、宁夏、青海等13个省市，包含在“三线建设”中我国中西部地区绝大部分地区；“21世纪海上丝绸之路”含上海、福建、浙江、广东、海南等5省市，均为我国东南地区重要沿海省份，其中直辖市上海以及广东省广州市、深圳市又是我国最重要的经济中心城市，这些城市对于我国国防经济的发展拥有良好的区位条件和较为充足的人才资源。

一带一路战略的实施对于上述地区的国防经济发展具有十分重要的意义、提供了重要的契机。但同时也对我国国防经济提出了新的要求。当前，我国国防经济还存在着军民经济如何融合发展、国防经济与地区经济如何进行更高层次且更具效率融合等一系列问题。这些问题的研究与解决，对我国国防经济在新的一带一路战略背景下持续稳定发展具有重要意义。

三、一带一路战略背景下我国国防经济发展对策

（一） 加快国防经济工业体制改革

加快国防经济工业体质改革，首先应该降低国民资本进入国防经济的壁垒。现阶段我国尚且没有相关成文法律对国民资本进入国防经济提供相关法律制度上的保障，并且在税务以及行政管理等方面也对国民资本进入该领域造成了一定障碍。因此，虽有一批拥有较为雄厚科研实力的民营企业进入国防经济具有较好的预期，但是较高的条件和壁垒又使这些企业望而却步。进行国防经济工业体质改革，对于除总装设计研发装配等一些部分依旧需要进行垄断性国有经营外，一般较不敏感的原材料等均可以放开民营企业的进入。这对在市场经济环境下减轻国防经济部门负担，提高设计生产效率具有重要的意义。

（二）国防经济产业产业链的构建衔接

在国防经济工业产业链构建方面，国防工业作为一门十分庞杂的产业，也拥有其完整产业链，前向相关产业与后向相关产业也较为发达。在旧的国防经济体制下，整个产业链呈现较为封闭的“纵向连接”，即除去成品直接面对市场外，其他产业链隐蔽在各个环节的生产者之间。这样的生产模式对于国防经济全产业链的发展十分不利。随着一带一路战略的进行以及对沿线各个国家产业的融合，国防经济工业应逐步有封闭的纵向连接转变为相对开放的横向链接。

（三） 增强国防经济对地方经济的影响

改革开放以来随着一部分国防经济工业需求的转变，我国对一些民用性质较强的军工企业进行“军民融合”的改制，其目的是利用国防经济工业在规模、制度方面的优势，推动地方经济的发展。但是现阶段国防经济对于地方经济的推动还不明显，存在着一些问题。在。以陕西省为例[2]，2013年陕西省规模以上工业产值中来自军工企业的产值仅占到不足10%，而陕西省拥有我国接近4成的国防科技人才。军工产业产值与国防科技人才两项数据的不对称性更加体现了在我国特别是西部地区国防经济发展对地方经济尚存在着贡献不足的问题。

四、结论

一带一路战略的实施对于我国国防经济的发展提供了良好的契机。我国国防经济工业特别是中西部以及东南沿海等受一带一路战略影响较为深刻地区的国防经济更应该专注于这个契机，从制度层面进行改革以促进新形势下国防经济的进一步发展。要从体制改革、产业链衔接、对地方经济影响等多方面进行调整，以适应新的发展要求。

参考文献：

[1]谢杉.以科学发展观推进西部国防经济与地区经济更深程度的融合[M].北方观察，2011：16-17.

[2]胡红安：西部国防科技工业军民融合存在问题的制度分析[M].西北工业大学学报（社会科学版），2011.6：2（31）：131-132.