中国纺织服装产业投资非洲的区域选择与策略

东华大学纺织学院博士 王华/文



中国纺织服装产业投资非洲的区域选择与策略

东华大学纺织学院博士 王华/文

专家简介
王华，中国资深援非纺织专家，上海市首批科技创业导师；历任国有、外资、民营大型棉纺、毛纺、针织、印染企业高管达15年；曾于2003年至2004年在西非加纳、多哥、贝宁、尼日利亚、布基纳法索五国从事棉纺织贸易与管理工作；2010年国家公派澳大利亚迪肯大学高级访问学者，从事棉花与羊毛纤维结构与性能研究；目前在东华大学纺织学院主讲、主编硕博研究生课程《世界纺织史导论》，留学研究生导师，著有《非洲经典染织与印花设计》；主要研究方向为纺织新材料新产品开发和跨文化贸易与投资。

2015年12月初，中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，为此中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括：提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度；为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。

可以预见的是非洲将成为继东南亚之后的又一个纺织服装转移投资的热土。“中非产能合作基金”中肯定有一些纺织服装项目在内。那么中国纺织服装转移投资去非洲哪些国家比较好呢？我们在转移投资过程中要注意哪些问题？

投资首选政治、社会较稳定的国家

非洲目前有56个国家和地区，在地理上，习惯将非洲分为北非、东非、西非、中非和南非五个地区。目前北非国家有战火的阴影，加上部分国家动乱，不是投资的时机；西非政治、社会也有对华投资者不友好的举动，加上流行性病毒阻碍了中国投资者的步伐；而中非电力和交通基础设施薄弱，对纺织服装转移投资而言也不是好的区域。

非洲南部国家南非、马达加斯加和毛里求斯比较适合毛纺、棉纺、针织和服装项目投资。例如，纺织业是毛里求斯四大经济支柱之一，根据洛美协定规定，其纺织出口享受免关税等优惠待遇。但是，在美国即将通过的“非洲法案”中规定，只有用在非洲生产的棉纱和坯布等原料加工的服装才可免关税、免配额进入美国市场。目前毛里求斯270余家服装加工厂所需的棉纱和坯布基本上全部依赖进口，因此可在毛里求斯建棉纺厂，生产棉纱和坯布。

同时，笔者认为目前东非部分国家可能是比较好的投资转移区域，其中埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和塞舌尔非常适合棉纺、针织、毛纺和服装项目投资。例如，乌干达盛产棉花，年产皮棉1.5至2万吨，除国内两家纺织厂年需求约700吨外，其余全部出口，棉花纤维长28-30毫米，其质量仅次于埃及棉。目前乌有2240万人口，年均需纺织品约9000万米，其中8000万米需进口。另外。欧美市场对乌的纺织品没有配额限制，其产品不但在乌有市场，而且还有利于向欧美市场及周边国家出口。乌干达是东非经济共同体（人口约8500万）和东南非共同市场（人口约3.67亿）的成员国，其产品出口到上述两个区域组织的其他成员国家免缴关税或享受优惠税率。乌干达还是新近成立的非洲投资保险协会的成员，如因战争、内乱等原因使外商在乌干达投资造成损失，该协会负责赔偿。由于这些原因，乌干达已逐渐成为萨哈拉沙漠以南地区倍受外资青睐的国家。此外，南苏丹，埃塞俄比亚、肯尼亚也非常适宜种植高质量的棉花，上海纺织控股集团已经计划投资南苏丹100亿美元的棉纺织全产业链项目，江苏阳光集团计划投资埃塞俄比亚13亿人民币的毛纺、棉纺和服装项目。

笔者看好东非纺织服装转移投资的理由是：

第一，从中华人民共和国成立以来的中非外交史看，中国与东非国家的友谊深厚，中国的真诚相助赢得了非洲人民的信任，中国在60和70年代还处于非常贫困的状态下给予东非国家巨大的援助，支持他们反对殖民主义和帝国主义、争取民族独立的斗争，同时中国也获得东非国家的支持于1971年进入联合国。?有中国援建的长达两千公里、历时7年（1969-1976）的坦赞铁路成为那个年代中非友谊的象征。

第二，中国投资东非已经有中国政府强大的军事实力作为保证。吉布提被视为“非洲之角”的战略要地，美国、法国和日本在该国都有自己的基地，因为它是想建立基地以便在非洲大陆的东部投射安全力量的世界大国的首选地。这次习近平在约翰内斯堡举行的非洲领导人会议间隙，吉布提外长优素福说：“谈判已经结束，中国将在吉布提建海军基地。”吉布提位于非洲之角，近年来没有受到政治动荡的侵扰。中国在吉布提建军事保障设施具有重要的里程碑意义，因为吉布提拥有东非最大的现代化港口，附近的红海是当今世界海盗最猖獗的地区，亚丁湾则是中国目前派军队前往打击海盗的核心区域。吉布提还是“一带一路”战略海上西线的关键点和连接亚非欧市场的首个连接点，更是通往欧洲和非洲的海上必经之地。在这里建保障设施，有利于充分发挥中国对其投资、贸易的“保障与威慑”的作用。

第三，人才储备已经完成，中国政府几十年来为东非国家已经培养了很多留学人才，尤其是笔者所在东华大学已经为东非国家培养了上百名纺织服装技术和管理人才，许多留学生回国后在政府部门工作。近几年中国在东非国家又开设了孔子学院，进一步培养本地人才，这是中国纺织服装投资转移项目在东非国家落地生根的有力人才保证与资源。

非洲将成为又一个纺织服装转移投资的热土

以工业园区为投资载体，纺企投资组团出海

世界近代纺织史表明，任何一个国家的工业化纺织产业都是先导产业。中国经过30多年的改革开放，已建立起门类齐全、独立完整的产业体系，具有丰富的脱贫致富和发展工业的经验，目前已经到了工业化中后期，也累积了大量富余的优质产能和充裕资本，特别是纺织服装产业。而大多数非洲国家则处在工业化起步阶段，除了对钢铁、水泥等产品需求旺盛，对纺织服装产业需求也非常迫切，笔者不久前与埃塞俄比亚驻沪总领事由哈纳方达进行了交流，他们非常需要中国的纺织服装企业家去投资，因为纺织服装产业既可以安排就业，又可以扩大出口，因此渴望引进这些产业，加快埃塞俄比亚的工业化步伐。所以中非产能合作符合中非发展的现实需要，也具备发展的强大基础。

非洲有丰富的人力和自然资源，中国则拥有资金、设备、技术、管理经验，中非产能合作历史性对接的条件已经成熟。此外，中国政府的中非贸易和投资便利化合作计划将实施50个促进贸易援助项目，支持非洲改善内外贸易和投资软硬条件。我们要用好首批100亿美元的“中非产能合作基金”。

中非产能合作还可助推非洲经济一体化的进程。如由东非共同体、东南非共同市场和南部非洲发展共同体等三个非洲次地区经济组织合作而成的非洲最大自由贸易区宣布于2015年5月顺利启动，而自贸区建立的第一阶段就将高度关注基础设施建设、产业发展和市场一体化等三个领域，而这三个领域都与中非关系当前和未来的发展战略蓝图（如“三大网建设”和“产业对接”等）高度契合。2015年年初，中国还与非洲联盟签署了中非关于基础设施建设合作的谅解备忘录，根据备忘录，中国将在非洲“2063年愿景”战略框架内，加强与非洲国家在铁路、公路、区域航空及工业化领域的合作，促进非洲国家一体化进程，让非洲人民共享双方合作发展成果。

东华大学已为东非国家培养了上百名纺织服装技术和管理人才。

做好投资风险评估及人才招聘与培训

东非国家大部分是伊斯兰教国家，殖民地史上大都是法属或者英属国家，所以社会制度、政治、法律、宗教等对我们中国投资者完全是陌生的，因此我们一方面需要充电学习，做好投资前的风险评估工作，另一方面我们需要招聘和培训本地员工。笔者的建议是中国纺织服装项目投资者可以到东华大学招聘纺织服装专业的非洲留学生，先把他们带进中国的企业进行实习与培训，让他们进一步深入了解中国企业的文化与理念，培训他们的管理能力和技能，因为他们才是非洲国家纺织服装企业的一线管理者，我们需要他们。

一带一路是新时代的丝绸之路，我们要坚持文明上交流互鉴，着力加强青年、妇女、智库、媒体、高校等各界人员往来，促进文化融通、政策贯通、人心相通，让中非人民世代友好。世界因为多彩而美丽，我们为中非都拥有悠久灿烂的文明而自豪。我们要借助中非人文合作计划为非洲培养人才，让非洲进一步了解中国文化。据悉，中方将为非洲援建5所文化中心，为非洲1万个村落实施收看卫星电视项目；为非洲提供2000个学历学位教育名额和3万个政府奖学金名额；每年组织200名非洲学者访华和500名非洲青年研修；每年培训1000名非洲新闻领域从业人员；支持开通更多中非直航航班，促进中非旅游合作。我们看到一个光明的中非合作新时代已经来临，纺织服装产业转移投资非洲国家大有可为，这既是世界纺织史发展的必然，也是“一带一路”国家战略带来的投资机会，你准备好了吗？

笔者建议：中国政府首先要帮助非洲国家做好交通、能源、工业化发展和城市规划，向非洲国家派遣政府高级专家顾问，帮助他们实施引进中国工业化的经验，再结合中非工业化合作计划，合理引导和鼓励支持中国企业赴非洲投资兴业。纺织工业城的概念与实践是英国第一次工业革命留给我们的工业遗产，中国的纺织工业园区的建设和自由贸易区的建设已经取得了非常好的成就，所以我们要重点做好非洲纺织服装工业园区和自由贸易区的规划，建议中国政府或者投资者与非洲国家合作新建或升级一批工业园区和自由贸易区，为中国纺织服装企业进入和成功开业打好基础。