落实发展新理念破解“三农”新难题

【热点综述】

2015年12月24日至25日，中央农村工作会议在北京召开。会议对2016年和“十三五”时期农业农村工作作出部署。习近平强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕；“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。李克强指出，“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。

2016年1月27日，中共中央、国务院印发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，这是改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件，也是自2004年以来，连续第13年聚焦“三农”。文件包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作的指导。

【教材链接】

一、中央一号文件连续第13年聚焦“三农”说明了什么？

“三农”工作是全党工作的重中之重；党和政府高度重视“三农”工作；中国共产党立党为公、执政为民；党的根本宗旨是全心全意为人民服务；等等。

二、党和政府为什么要推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收？

1.这是由我国社会主义初级阶段的国情决定的。我国现阶段农村生产力水平还比较低，农业科技水平、劳动生产率与发达国家相比还存在较大差距，农民的科技文化素质还不够高，城乡发展不平衡。

2.这是实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观的体现。中国共产党始终坚持人民的利益高于一切，着力解决农村群众的生产生活问题，是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。只有推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，才能维护广大农民的根本利益。

3.这是实现共同富裕、维护社会公平的需要。推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，有利于缩小城乡收入差距，确保全体人民共享经济发展成果，最终实现全体人民共同富裕，维护社会公平。

4.这是由中国共产党的性质和根本宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。始终代表中国最广大人民群众的根本利益，要求党必须从人民群众的需要出发，想人民之所想。推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，体现了党坚持立党为公、执政为民的执政理念和全心全意为人民服务的根本宗旨。

5.这是全面建成小康社会、实现共同理想的需要。我国目前达到的小康是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。没有农村和农民的小康，就没有全国的小康；不统筹城乡发展，就不会实现把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的共同理想。只有推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，才能实现农村的全面小康，并最终实现全国的全面小康，实现全国各族人民的共同理想。

6.这是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。只有推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，才能提高农民生活水平，维护农村社会稳定，有利于维护改革、发展、稳定的大局，构建和谐社会。

三、为了落实发展新理念、破解“三农”新难题，我国应该如何做？

经济上：坚持以经济建设为中心，大力发展农村生产力；落实科学发展观，实施可持续发展战略；坚持节约资源、保护环境的基本国策，建设农村生态文明；加大对农村的投入和扶持力度；创新农业发展经营体制，稳步提高农民组织化程度；等等。

政治上：加强农村民主政治建设，健全农村民主管理制度；加强农村法制建设，依法保护农民的合法权益；等等。

文化上：加强思想道德建设，提高农民的思想道德素质；发展农村的科技教育事业，提高农民的科学文化素质和致富能力；等等。

社会保障上：提高新型农村合作医疗政府补助标准；健全新型农村社会养老保险政策体系；加强农村最低生活保障的规范管理；等等。

四、为了推进农村改革、促进农民增收，青少年学生应该做些什么？

青少年作为祖国的建设者，应立足我国的基本国情，树立远大理想，努力学习科学文化知识；积极宣传有关政策，积极建言献策；培养创新精神和实践能力，把对祖国的热爱融入我们的日常生活中，为祖国的繁荣富强而努力奋斗。

【跟踪练习】

一、单项选择题

1.习近平在中央农村工作会议上强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，取得丰硕成果的根本原因是 （）

A.提出了建设社会主义新农村的目标

B.开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度

C.构建社会主义和谐社会目标的确立

D.大力实施科教兴国战略和人才强国战略

2.1月27日，中共中央、国务院印发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是自2004年以来，连续第13年聚焦“三农”。这体现了中国共产党（）

①是中国特色社会主义事业的领导核心

②始终代表中国先进生产力的发展要求

③始终代表中国先进文化的前进方向

④始终代表中国最广大人民的根本利益

A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④

李克强指出，“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。据此回答3～4题。

3.落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构的最终目的是实现（）

A.解放和发展生产力

B.共产主义

C.全体人民的共同富裕

D.社会主义公有制

4.“十三五”时期，提高农业质量效益和竞争力，促进农民增收的根本途径是（）

A.以经济建设为中心，大力发展农村的生产力

B.加强农村法制建设，依法保护农民的合法权益

C.完善农村社会保障体系，落实科学发展观

D.深化农村经济体制改革，完善农村基本经营制度

5.2016年中央一号文件再次聚焦“三农”问题，凸显出“三农”问题在我国重中之重的地位。下列措施中直接有利于破解“三农”新难题的是（）

①持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

②实行贸易保护主义，不进口其他国家的农产品

③推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

④深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

6.与当前经济转型升级方向相一致，“供给侧结构性改革”一词2016年首次写入了中央一号文件。结合漫画谈谈下列说法正确的有（）

①符合践行科学发展观的要求

②符合共同富裕的根本原则

③是农村改革的唯一动力

④是贯彻落实“四个全面”战略布局的需要

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

7.2016年中央一号文件提出，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。 这符合我国目前实施的（）

A.科教兴国战略

B.创新驱动发展战略

C.“三步走”发展战略

D.可持续发展战略

8.2016年中央一号文件提出，树立大食物观，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，提高农业综合效益。稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。我国这样做的原因是（）

①粮食安全是国家安全和社会稳定的重要保障

②有利于建设社会主义和谐社会

③我国粮食产量逐年减少

④粮食安全问题是我国当前面临的首要问题

A.①②B.②③C.③④D.②④

9.当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识；另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务。这表明（）

①我国仍处于社会主义初级阶段

②我国仍是发展中国家

③我国推进农业供给侧结构性改革的紧迫性

④我国是世界第二大经济体，是世界上最发达的国家

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非选择题

10.2016年1月27日，中共中央、国务院印发《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。某校九年级同学在思想品德课老师的组织下认真学习，并摘录以下材料，请你参与并回答后面的问题：

摘录一我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感……始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重……加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

（1）为什么要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重？

摘要二把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点……让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

（2）上述材料体现了教材中的哪些观点？

摘要三大力推进“互联网+现代农业”，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

（3）推进“互联网+现代农业”行动的重要性是什么？

摘要四实施精准扶贫、 精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。

（4）为了打赢脱贫攻坚战，国家应该贯彻哪些经济方针政策？

摘要五遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

（5）为了建设农民幸福家园和美丽宜居乡村，青少年学生应该怎样做？

参考答案：

一、1.B2.C3.C4.A5.D6.B7.D8.A9.A

二、10.（1）这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的；这是由中国共产党的性质和根本宗旨决定的；加快解决“三农”问题对于经济社会发展具有重要意义；这是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的需要；等等。

（2）在我国，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民；中国共产党始终代表最广大人民的根本利益；党的宗旨是全心全意为人民服务；中国共产党立党为公、执政为民；科学发展观的核心是以人为本， 共同富裕是社会主义的根本原则；等等。

（3）国家和民族的命运与其科技发展息息相关；科学技术是第一生产力，科学技术已成为推动经济发展的重要因素；创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；科学的本质是创新，科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素；增强民族创新能力，关系到中华民族的兴衰存亡，关系到社会主义现代化建设的兴衰成败；等等。

（4）①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，而后带动其他人共同富裕。④国家继续鼓励、支持、引导非公经济发展。⑤尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让一切创造财富的源泉充分涌流。

（5）树立远大理想，肩负历史使命，积极宣传党的方针政策；努力学习科学文化知识，掌握一定的农业科技知识，提高自己的文化素养、专业技能和思想道德水平；积极为推动农业农村发展献计献策，为建设农民幸福家园和美丽宜居乡村作出自己应有的贡献；等等。