浅谈山区水利建设工作

朱姗姗 李义敏

【摘要】水利建设工作关系到山区人民生活的方方面面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把“水利”列入八大基础设施网络之首，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。本文透过分析西安市临潼区仁宗街道水利建设工作的现状，就如何做好山区水利建设工作提出了几点看法。

【关键词】山区；水利建设；西安市临潼区

仁宗街道是陕西省西安市临潼区三个山区街道之一，位于临潼区城区东南18公里处，海拔940米，总面积62.9 平方千米，辖14个行政村、15036人，耕地面积19216亩，林地面积7.4万亩。仁宗地貌属于丘陵类型，地处秦岭北麓。气候属于大陆性季风气候，四季冷暖干湿明显，雨热同季，年均降水量为575mm。

近年来，仁宗街道围绕建设“杂果之乡、生态之乡”的战略思想，以品牌促效益，以效益促发展，通过植树造林，经济作物种植，养殖土鸡和生猪等方式，调整产业结构，千方百计增加农民收入。目前全街道栽植核桃、石榴为主的杂果11500亩，以西红柿套种西瓜，杂果树套种药材为主的经济作物3000余亩，以肉牛和生猪养殖为主的畜牧业1320头。无论是生活还是发展经济都需要大量的水。水从何来？

1、山区水利工作所面对的困难

仁宗街道所用水多来源于泉水，水量不達标，水源保证率不达标，干旱季节经常缺水、断水。有史以来，受自然条件的限制，经济不发达，群众居住分散，生活用水十分困难。为了解决群众生活用水问题，国家先后投资不少，历任领导、村组干部带领群众也付出了极大的努力，群众投劳集资建设饮水工程。由于辖区水源奇缺，地下水极为贫乏，属弱水地区，所建引水工程均是利用地表水。尽管工程建设前通过走访群众、水源筛选，被当地干群公认是水源水量较好的取水点，但工程建成后，受干旱影响，运行几年水量就逐步下降，有的甚至干枯。幸运没有干枯的水源水量也少的可怜，半天滴下十来方水，为了给用户供水，工程管理人员在干旱季节常常是带上干粮日夜驻守水源地等滴水。

每到旱季，持续干旱少雨，全办14个行政村10个村引水工程水源紧缺，无法解决群众生活用水问题，生活用水成了当地群众头痛的一件大事。而对于旱情，街办安排干部深入村、组摸底调查，据调查这10个村共有村民5858人、大家畜500多头，按每人每天用水量20升计算，每天需水量在130m3左右，街办派干部先后到代王、新丰、临潼找水源，组织车辆为缺水农户运水，解决群众生活用水问题，月需耗资达4000元，干旱不解除，运水不间断。

仁宗街道土质深厚疏松，汛期容易水土流失，大量的降水带走土壤中的养分，严重影响了农作物的生长，降低作物产量。

2、水利建设工作的重要性

2.1 水利建设的起源

西汉史学家司马迁所著《河渠书》是中国第一部水利通史，记述了从禹治水到汉武帝黄河瓠子堵口这一历史时期内一系列治河防洪、开渠通航和引水灌溉的史实，道：“甚哉水之为利害也”。

2.2 水资源对人类的意义

水是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质。我们体重的60%～80%都是水，它的重要性仅次于氧气。一个普通人在没有任何食物的情况下，能维持一个月的寿命，但是如果不喝水，连一周时间也很难度过。人类在选择居住地的时候，往往会选在水源附近，以方便取水。人类文明的起源也和水息息相关，黄河被称为“母亲河”，古语有云“润万物者莫乎水”也，甚至有学者认为人类由水中而来。

2.3 水利建设对人类社会发展的意义

在人类社会的生存和发展中，需要不断地适应、利用、改造和保护水环境。

水事关乎民生。近几年，仁宗街道通过调整产业结构，优化产业结构，使人民的生活水平提高了，但水资源的严重匮乏严重制约着群众生活水平的进一步提高，在夏季和冬季干旱季节，甚至连生活饮用水都无法得到保障，水利建设是保证人民生活水平和生活质量的重要基础。

水利是农业的命脉。新中国成立以来，我国水利建设取得了巨大的成就，江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善，农田水利保障能力不断增强，为我国经济社会发展和社会主义现代化建设提供了重要的支撑和保障。但是基层水利服务体系薄弱成为农村经济社会发展的突出制约因素。加强水利建设，是促进农业稳定发展的迫切需要；是统筹城乡发展的迫切需要；也是推动经济社会可持续发展的现实需要。

3、如何做好山区水利建设工作

3.1 改善地形条件。有道是“人往高处走，水往低处流”，山区的地表总是呈现高低起伏的状态，这样的地形对水利建设的影响很大。地形地貌是岩体地应力.尤其是大型水利水电工程岩体地应力的重要影响因素之一，近年来，街办大力推进坡改梯项目工程，平整土地，改善地形条件。

3.2 改善土壤质量。土壤有机质可以促进土壤团粒状结构的形成，增加土壤的粘结性，降低土壤的胀缩性。提高土壤有机质的含量可以保水固水，防治水土流失。植树造林、退耕还林、生态护坡等措施都可以提高土壤有机质的含量。

3.3 多措施抓水土保持工作，退耕还林，植树造林，生态护坡。植被的深根可以锚固土壤，而浅根可以加筋，截留降水，消弱溅蚀，防止水土流失，改善水利环境。近几年，仁宗街道大力实施各种水土保持工程，固土护坡，为山区农业经济发展提供良好的生态环境，也为水利建设项目提供了坚实的基础。

3.4 做好水利建设工作还需做到管理规范化、精细化。管理规范化、精细化，优化基层水利服务队伍的结构，建立健全用人机制，加强对基层水利工作人员的教育培训。 做好已有水利工程的维护工作，注意排水除涝，避免工程因年久失修发生问题。调整山区产业结构，平衡水资源供需关系，有效缓解水利建设项目的压力。

3.5 加大资金投入，建立多元化投入模式。当前，山区农村经济基础薄弱，要做好水利建设这项惠民工作，就要建立多元化、多层次、多渠道的投入机制，筹集水利经费，增加财政预算，规划建设水利工程，落实基层水利工作人员的待遇，加强水利宣传工作，提高全社会对水利建设的认识，形成社会各阶层广泛关心并支持水利建设工作的局面。

我们需以十八届五中全会精神为指导和引领，加强自我修养，提高自身素质，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为水利建设事业的发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]翟永奇.浅析西安市临潼区农田水利工程建设管理现状及对策[J].农业与技术，2013，（1）：31-37.