水利工程运行管理中存在问题及建议的探析

李鹏

【摘要】当前，社会经济不断发展，人们的物质生活水平不断得到提升。与此同时，水利工程的重要性日益得到凸显，在保障经济增长和人们日常生活方面做出了重要贡献。但是，我国水利工程运行管理理论和实践起步较晚，如何提高水利运行管理的工作效率，就成为业内人士所关注的问题。在本文中，我们将对当前水利工程运行中存在的问题进行分析，并探索运行管理的措施和方法。

【关键词】水利工程；运行管理；问题；对策；方法

1、影响水利工程运行管理效果的因素

1.1 材料因素。在水利工程施工的时候，涉及到土、砂砾、水泥等基本施工材料，因此施工材料质量将对水利工程的质量产生极大的影响。据有关数据表示，施工材料对于整体施工的质量影响在百分之七十五作用，因此加强施工材料管理对于水利工程的施工质量有着重要的决定作用。

1.2 设备因素。在水利工程的施工过程中，需要采取机械设备将原材料制作成建筑材料，并对施工场地进行挖掘、填方等工作，从而使零散的材料形成为一个完整的水利工程，因此机械设备的质量也对于水利工程产生极大的影响。如果机械设备较为陈旧、缺乏养护，就有可能延误施工进度，还会造成施工材料的浪费和损坏，直接影响到水利工程的施工质量。

1.3 技术因素。施工中，会根据实际情况采用不同的施工技术和工艺。有的施工人员观念较为落后，习惯采用比较传统的施工方法，而没有与时俱进，采用当前应用较为广泛的创新施工方法，使得施工效率低下，也没有实现自动化、智能化、信息化施工，无法对施工质量进行保障。

1.4 环境因素。水利工程的施工条件较为复杂，施工期间较长，在施工的过程中，由于自然因素、地质、水文等因素，将会给施工带来很多不确定因素。例如，在室外施工的过程中，如果出现暴雨，将会延误工期，并且使已经建设完毕的部位产生质量问题。因此为了能够保障水利工程的施工质量，应对施工周围的环境进行详细勘察，并制定完善的预警措施，从而实现对施工质量的保障。

2、当前水利工程运行管理中存在的问题

2.1 缺乏运行管理目标。水利工程一直以来都获得了飞快的发展，建设高质量的水利工程已经成为行业发展的重要目标之一，但是什么样的水利工程才算是高水平的工程，就成为了行业人员共同讨论的话题。失去了运行管理目标，就使得运行管理失去了发展方向，因此，确定一个全面、具体的运行管理目标，对于水利工程的长远发展有着重要的意义。

2.2 对规章制度没有贯彻落实。水利工程是一项李国利米的工程，其运行管理水平直接影响着人们的日常生活质量和经济发展速度。由于其本身具有公益性，很多建设工程无法获得惊人的经济效益，因此忽略了水利工程运行管理工作，没有对国家的规章制度进行落实，也没有根据水利工程施工的具体情况制定并完善管理体系，使得水利工程在缺乏监管的情况下进行施工，无法切实发挥运行管理的重要作用。还有的管理人员本身专业素质不过关，在管理过程中无法及时发现问题，限制了运行管理作用效果的发挥。

2.3 存在着只建设不维护的现象。很多水利工程在建设之后就很少进行维护，只有在出现严重质量问题的时候才会进行维修，使水利工程中的隐患无法得到控制，如果维修不及时还会铸成大型安全事故，给水利工程的运行安全带来很大的威胁。

3、如何科学进行水利工程运行管理

3.1 加大对水利工程的资金投入。运行管理之所以没有得到贯彻落实，很大程度上是由于管理资金不到位，使得日常养护与维修工作无法彻底落实，就算水利工程出现质量问题，也很少进行维护，只有在出现重大安全问题的时候，才会向上级申报，但是水利工程的质量已经出现严重损害，就算花费大量的资金也不一定能够将问题彻底解决。因此，在水利工程建设完毕之后，应在项目建设地区设置专项资金，用于对水利工程进行日常维护，将其纳入到水利工程专项维护基金中。同时，还应积极从多渠道筹措资金，鼓励当地的企业、政府加入到水利工程维护中来，为水利工程的顺利运行提供足够的资金，使水利工程能够在当地经济建设中发挥重要作用。

3.2 建立完善的渠道运行管理体系。为了能够使水利工程获得更加完善的运行管理，各地的水利部门应根据当地的实际情况，建立一套完善的水利工程运行管理体系，将管理和养护责任进行分类，并下发到各个部门，使每個部门都能够明确自己的职责，从而发挥自己在水利工程运行管理中的重要作用。同时，应完善水利工程运行管理组织结构和运行机制，与市场的发展情况相结合，层层落实管理责任，确保水利工程的每一部分都有专人进行维护，一旦水利工程出现问题，要马上进行责任追查。在日常工作中，也要做好水利工程巡视工作，及时发现水利工程运行中存在的问题，对存在质量和安全隐患的位置进行维修，定期对水利工程进行养护，使水利工程能够发挥出重要作用。

3.3 进一步理清管理运行机制。水管单位体制改革工作，确实较好理顺了水利工程管理运行的思路，较好地促进了水利事业的发展。在今后工作中，要进一步贯彻落实2011年中央一号文件精神，充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，引导经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，实现自主经营、自负盈亏。同时，积极落实国家有关政策，妥善解决水管单位分流人员社会保障问题，让养护人员安心、放心，真正把心思放在水库各项工作上，促进水库健康稳定发展。

3.4 形成科学供水体格机制。在全社会形成水商品意识，充分发挥水价的杠杆调节作用，兼顾效益和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯价格制度。按照促进节约用水、降低用水支出、保障灌排工程良性运行的原则，大力推进农业水价综合改革，落实农业排灌工程运行管理费用由财政适当补助政策，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超额用水累进加价的办法等。只有建立合理的水价改革机制，才能促使水库进入良性循环轨道。

4、结语

水利工程建设不仅对国家经济起到了非常重要的推动作用，也切实保障了人们日常生活的顺利开展。当前的水利工程运行管理中依然存在着一些问题，需要我们深入去探索、去思考，并采用科学的管理方法，优化水利工程运行管理，保障其运行的稳定性和安全性。

参考文献：

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