关于小流域水土保持综合治理问题的思考

斯庆格日勒

【摘要】本文从分析小流域水土保持综合治理中存在的问题入手，并结合分析的问题及原因，提出有针对性的措施，为提高小流域水土保持综合治理水平提供参考。

【关键词】小流域；水土保持；综合治理；问题；措施

引言

小流域水土保持的综合治理仍然存在很多问题，影响着其顺利高效的开展，只有充分认识到这些问题及原因，才能制定出有效措施，来促进小流域水土保持综合治理的不断发展。

1、小流域水土保持综合治理中的问题

1.1 较低的科技含量。传统方法仍然是现阶段大部分地区开展小流域水土保持综合治理所采用的主要方法，主要是防沙固沙、植树造林等，而造成小流域水土流失的原因的多种多样的，单一、传统的水土保持综合治理措施已经很难满足实际需要，对治理效果产生一定影响。现阶段的综合治理措施没有实现与先进科学技术的结合，具有较低的科技含量，不能将先进的水土保持技术充分的应用起来。其中，现阶段比较先进的治理技术有宾格石笼等，这种技术可以快速在水土流失区域形成保护层，进而降低出现水土流失的机率，但是这种技术尚未在水土保持的综合治理中得到充分应用。

1.2 资金投入不足。通常造成小流域水土保流失的原因是长期存在的，这就要求进行小流域水土保持综合治理必须有长期充足的资金投入，需要大量资金。尽管国家及政府已经认识到小流域水土保持综合治理的重要性，也已经加大了相关资金投入，但是与实际的需求相比，仍有巨大的资金缺口。一些地区的小流域水土保持综合治理方面资金仅够一两年的需要，这就导致一些工程不得不在开工一两年后停止，这都是由于资金不足导致的。持续性投入不足，对小流域水土保持综合治理的效果有着非常严重的影响。

1.3 相关的政策机制不健全。农村区域是小流域的主要分布地，进行水土保持综合治理时需占用一定土地，这就难免会发生小流域水土保持综合治理和农村耕地之间的矛盾。例如，解决水土流失的植树造林策略，植树造林可以增大植被的覆盖率，但是其与保护耕地之间又有着很突出的的矛盾。同时，目前已有的相关政策并无法很好的解决小流域水土保持综合治理中存在的各种问题。其中，生态补偿问题就是一个例子，对于被占用的耕地的补偿标准，并没有相应政策对其做出详细规定；评价综合治理的效果也是一个有待解决的问题，尽管已经有一些评价治理效果的相关措施，但这些措施仍然不够完善、科学，进而大大影响了结果的准确性。

2、小流域水土保持综合治理的原则

根据我国的相关规定，进行小流域水土保持综合治理的过程中，必须要充分考虑社会经济发展及现有资源的实际情况，并且还要对林业和农业的比例进行统筹安排，保证在小流域水土保持综合治理过程中同时保障当地农业生产的正常。

2.1 以社会经济发展及资源拥有量为基准。在进行小流域水土保持综合治理的过程中要依据资源的拥有量以及经济的实际发展状况，结合水土流失的严重程度，来确定水土保持综合治理工程规模的科学合理性，保证对整个治理工程的可承受性。

2.2 降低对农业生产的影响。开展小流域水土保持综合治理不可避免的会影响到当地的农业生产，这就要求相关部门必须要采取相应措施，来将小流域水土保持综合治理对农业生产的影响将到最低。例如，在占用土地时，不变更其所有权，但能将植树造林选为果树林，以实现在生态补偿的同时，创造出更多的收入。

3、小流域水土保持综合治理的措施

3.1 提高水土保持的技术含量。针对我国生态环境脆弱、小流域水土流失面积大等特点，要求相关部门在进行小流域水土保持综合治理的过程中，要将部分先进的技术融入到方案的制定中，以提高小流域水土保持综合治理的技术含量。首先，对造成水土流失的原因进行详细分析。分析原因时，应该考虑多个方面，如由于气候变化还是破坏植被；由于流域变化还是人为原因；由于污染还是其他原因等。而只有经过实践调查分析，才能判断水土流失的真正原因，进而采取有效措施。其次，进行小流域水土保持综合治理过程中，还要将一些先进技术及手段应用进去，如何分解一次性植被覆盖方案、宾格石笼等，选用这些技术和手段，对于提高水土保持的效果及效率有着重要意义。

3.2 增加水土保持的投入。足够、长期的投入是进行小流域水土保持综合治理的重要前提，这就要求政府应该设立专项资金，专门用于小流域水土保持的综合治理，以保障其开展的顺利、连续性；当地的企业对于水土流失也有一定的责任，企业带来的环境污染也是造成小流域水土流失的原因，因此，企业也要以环境责任的方式，在自身责任范围内，通过赔偿资金等形式来支持小流域水土保持的综合治理；对于那些生产和生活的方式对水土流失产生影响的群众，也应该承担相应的责任，将对环境不利的生产、生活方式进行改进，增加植树造林，为小流域水土保持综合治理贡献力量。

3.3 完善相关政策机制。生态补偿和评价水土保持效果，是现阶段水土保持政策机制的问题的主要聚集点。第一，对水土保持生态补偿相关政策进行完善，这就要求相关政府部门结合实际，制定合理的补偿机制，保证其统一性和公平性，确保能够实现对补偿对象真实损失的补偿。第二，完善治理效果的评价机制。应该借鉴其他国家的先进经验，从不同角度对治理的效果进行准确有效的评价，保证相关部门能够充分掌握各种小流域水土保持综合治理方案的优劣，以更好的促进水土保持综合治理方法的不断发展。

4、总结

小流域水土保持综合治理具有较高的复杂性，这就要求相关部门必须要充分重视小流域水土保持综合治理，对于其中存在的问题及导致的原因进行详细分析，并根据分析结果制定有针对性的措施，以保证小流域水土保持综合治理的科学高效，进而促进我国的生态环境的不断改善。

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