水利工程造价控制及要点分析

摘 要：水利工程造价与工程建设是密切相关的，在成本控制、工程质量方面有着非常重要的地位。并且分析了目前水利工程造价存在的实际问题，并提出了解决的建议，以最大化地控制好建设投资，使投资的经济效益得到有效的发挥。

关键词：水利工程造价；控制；要点分析

水利工程是国民经济和社会发展的基础性产业。是预防、防治水灾害的工程，对可持续发展有着重要的影响。水利工程造价是工程决策分析阶段必须考虑的内容，它贯穿于工程建设的各个阶段。因而，水利工程造价在水利工程建设中显得尤为重要，同时也是水利工程建设的一项重要技术经济指标，鉴于此，笔者谈了对水利工程造价的几点看法。

一、水利工程造价存在的问题

（一）长期以来在水利工程建设中形成一种观念

长期以来在水利工程建设中形成一种观念就是轻经济、重技术，着重分析于技术的可行性和论证方案，而忽略了工程造价的合理性。水利工程造价一直以来都被视为反映工程设计方案的一项经济指标，附属于方案设计，处于从属地位，得不到应有的重视。在实际工程中未充分体现工程造价对设计方案的约束力和反作用力，直接影响了技术要素及经济要素之间的平衡和效益的最大化。

（二）专业工作人员素质有待提升

目前，存在一个普遍的突出性问题，就是大多数从事造价工作的人员对造价专业知识比较熟知，而忽略了技术知识，编制出来的文件不能很好的反映水利工程的特点，与实际工程相差甚远，影响了工程的施工进度和投资的经济效益，在一定程度上影响了国家、社会和投资者的利益。和一般土木工程相比，水利工程施工条件则要困难得很多，针对具体的工程项目技术方案也各有不相同，个别差异性问题比较突出，这就需严格要求造价人员要根据具体工程的特点、施工技术知识及施工工艺，编制出相应的工程造价文件。

（三）信息资料时效性比较弱

工程造价的信息资料包括各种造价指标及价格信息等资料，它是一种具有共享性的社会资源，还具备有效性和时效性的特点。目前，由于市场体系中存在着一定的缺陷，造成了信息资料的时效性未得到保证，相关造价管理部门不能及时的发布市场的价格信息，造价人员不能及时的掌握市场情况及变化趋势。这种情严重影响了造价文件的编制，导致编制的成果与实际严重脱离。

（四）超限现象突出

常常出现设计概算突破投资估算、竣工结算突破设计概算、实际成本支出突破投资决策阶段的投资限额的现象，严重影响了投资的经济效益。当然，由于水利工程的施工工期较长，涉及面广，受市场因素和政策标准的影响较大，投资超出额在合理限值以内是允许的，但是目前水利工程投资超限大多数原因是前期的准备工作不够充分，或者是人为的疏忽和失误等等，导致资金浪费，因此水利工程造价的全过程管理和全面管理显得尤为重要。

二、降低水利工程造价措施

（一）从招投标角度要有效的控制工程造价

招投标的每个环节，不要让招投标形同虚设。严格把关、监督招投标文件，作为招标人要严格把关、以身作则。完善招标文件内容，特别是评标办法、招标范围、报价计算规则等必须严谨合理，标准化要高，杜绝招投标中的故意抬高报价、降低技术标准等现象的出现。推行设计招投标，设计是控制工程造价的源头，根据《招投标活动管理办法》的相关规定，设计合同估价在五十万元以上的都要实行招投标。因此，在以后的招投标中要大力开展设计招投标，通过设计招投標能更好的抉择设计方案。通过招标，把经济与质量有机结合起来，引入竞争机制，力求以最少的投入创造最大的经济效益。加强评标专家委员管理，评标专家要注重自身的业务素质和职业道德，一定要保证公平、公正的评标结果，严格按照招标文件中的规定，客观公正的进行评定。

（二）从优化设计角度控制工程造价

水利工程建设是一项十分复杂的系统工程，具有投资大、周期长、受不确定因素等特点。一般来说，降低工程造价成本的途径是在工程建设阶段中有效控制造价成本，从设计的角度降低工程造价成本也是一条有效的途径。达到降低造价，提高投资效益，还要保证工程中的质量为目的，优化设计方案也是必经之选。优化设计方案是降低造价控制成本的主要措施，主要是对各种设计方案进行审核，并进行经济优化比较。

（三）从施工角度控制工程造价，加强造价监管

相关施工单位须严格按照造价控制标准执行工程造价，监理单位需加强日常项目考核。通过建立健全、完善的监管体系以加强造价控制，确保水利工程顺利进行。工程施工阶段是造价消耗最多的环节，优化调整施工操作有助于提升施工效率，从而避免工程返工、返修造成工程造价的增加。另外，工程承包单位可以在造价标准上添加相关的造价控制细则，指导工程施工单位保持生产的同时有效控制工程造价。

严格意义上，水利工程造价控制不局限于工程项目的施工阶段，其要贯穿于整个工程项目施工中。如：准备阶段、设计阶段、竣工阶段等，都是可以进行有效控制的环节。水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。

三、结语

综上所述，工程造价控制是一项系统性工作，要进行全方位、全过程管理；当下，水利工程造价控制、管理工作逐渐被各级主管部高度重视，应全方位、多层次、系统化贯彻于水利工程全过程，以保证水利工程建设项目顺利完工，并取得良好的社会、经济、生态效益。

参考文献

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[2] 李彩红.水利工程造价控制浅析[J].河南水利与南水北调，2010（07）.

[3] 刘小建.水利工程的造价控制探讨[A].2013年8月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].2013.

作者简介：俸兆云，临沧市临翔区水务局。