石油行业上市公司环境会计信息披露分析

刘群

摘 要：随着节能环保理念的不断深入，要求石油行业发展中承担起保护环境的基本责任。而这些责任的落实很大程度需依托于企业环境会计信息的披露。从当前石油企业环境会计信息披露现状看，仍存在较多如披露内容缺失、披露形式不完善等问题，披露的信息不具备较强的可靠性，这就要求做好相关披露体系的构建。本文主要对环境会计信息披露的相关概述、石油上市企业环境会计信息披露的问题与原因、环境会计信息披露体系的构建以及披露环境会计信息的相关建议进行探析。

关键词：环境会计信息；石油行业；上市企业；披露

作为国民经济发展的支柱型产业，石油行业在经济增长方式上表现为明显的低效益、低产出、高耗能以及得高投入等特点，资源利用效率极低，且污染问题较为明显，很难真正实现企业经济效益、社会效益共同提高的目标。在此背景下，便需做好披露环境会计信息工作，将石油上市企业中涉及的一系列如环保支出与项目投入等内容融入其中。然而如何使这些信息的披露进一步落实到位，仍是当前政府与整个石油行业亟待解决的问题。

一、环境会计信息披露的相关概述

关于环境会计信息，首先需对环境会计的概念进行明确，有国外学者认为环境会计实质为对资源消耗进行核算的会计，是保护资源以及维护公共福利的具体体现。而国内大多学者将其界定为企业会计的重要内容之一，与传统企业会计形式相同，主要以核算与监督为主，但对象却为与企业环境相关的活动。由此可见，环境会计在计量手段上或选取货币形式，也可以非货币单位为主，在计量过程中需将关于环境活动的费用、成本进行确认，最终确认的结果可将经济、环境二者关系充分反映出来，是判断财务状况、环境绩效的关键所在。而在此基础上提出的环境会计信息，其主要表现在企业履行环境自身责任的具体情况，是大多投资者投资决策的重要参考。

二、石油行业上市公司环境会计信息披露的问题与原因分析

石油行业近年来发展中取得较多突破性的成就，其在企业类型上可细化为下游、中游以及上游三种类型企业，三种类型得企业在业务上分别表现为零售与配送、运输与存储、开发与勘探方面。通过调查统计发现，整个行业中的上市公司在信息披露中采取的形式方面包括招股说明书、年度报告以及社会责任报告等，大多环境会计信息多集中在年报中，而在社会责任报告中进行环境会计信息披露的企业则较少，且在招股说明书中仅融入政府补贴、环境风险内容，其他环保支出、环保措施落实情况则处于缺失状态。信息披露中的问题与原因如下。

1.信息披露中的问题分析

当前石油上市企业在披露环境会计信息中，存在的问题主要集中在企业披露意愿较差、披露内容缺失以及披露可靠性较低等方面。首先，从企业披露意愿看，有学者在研究中将沪深地区石油上市企业作为研究对象，发现大部分企业在环境会计信息披露中多利用年度报告显示出来，但这些企业在披露内容上并不健全，且披露意愿不强。事实上，现行关于环境信息披露，政府部门并未给予相关的标准，加上企业管理者未能认识到环境信息披露对企业的重要性，使信息披露中不具备较强的意愿。其次，从披露内容的缺失情况看，石油上市企业在信息披露中多将重点置于环保措施、环保成果方面，其他如环保支出、项目投入内容极少，部分企业为保证自身效益不受到影响，多将负面信息内容隐藏起来，最终影响投资者的决策活动。最后，从披露可靠性角度，现行国内石油上市企业在披露环境会计信息中，在政府补助、企业环保投入方面，可利用相关标准进行衡量，但这些内容在实际披露中多被隐藏起来，而其他没有统一标准衡量的信息如企业环保荣誉以及环保方针等在年报、招股说明书内却占据极大比例，且在信息描述中多以文字性描述为主，可靠性很难得到保障。由此可见，现行石油上市企业在披露环境会计信息中，无论从内容、形式，还是披露的可靠性等方面，问题都较为突出。

2.信息披露问题的成因

石油上市企业在披露环境会计信息方面出现的问题，其产生的原因主要表现在：第一，环保意识的缺失。从企业角度看，现行石油企业大多管理层人员在决策活动中多侧重于经济效益的获取，会计信息中融入的内容多以经济问题为主，充分说明在环保意识方面较为缺失；而从公众角度，若社会群众不具备较强的环保意识，将难以发挥其对企业的监督作用。第二，制度缺失。关于石油上市公司在披露环境会计信息方面的制度并不健全，从会计准则内容中可发现，企业环境会计信息应将相关的环保支出内容如绿化费、排污费等融入其中，但这些信息实际进行计量、确认中并未给予明确的规范与方法，这就造成会计实务操作时许多计量内容过于混乱、实际支出信息被隐藏等问题。第三，监督工作未落实到位。目前对石油上市企业监管的主体仍不明确，如在披露环境会计信息中，很难界定监管主体集中为审计部门或其他政府部门，由此使企业信息披露问题产生。第四，政府引导与支持的缺失。以当前政府支持为出发点，可发现如对于企业环保奖项或其他财政扶持等内容仍处于缺失状态，这种情况下企业在进行信息披露中面临的负担很难得到减缓，石油企业在信息披露方面的积极性便受到影响。

三、环境会计信息披露体系的构建

1.石油行业上市企业环境会计信息披露目标与原则的确定

披露目标的确定是体系构建的基础。石油上市企业应注意得到其当前发展中除追求经济效益外，还需兼顾社会效益、环境效益的共同提高，而实现这一目标的关键在于做好披露环境会计信息工作。因此，在目标确定中应强调将经济效益、社会效益与环境效益的提高作为首先要目标，在此基础上明确认识到披露过程实质是计量与确认企业环境损失、效益的关键所在，应保证这些信息能够成为投资者与管理者决策的参考。同时，在信息披露中还需在原则上进行明确，包括一致性、可操作性以及兼顾性等原则。其中的一致性原则强调在信息披露内容、形式等方面应结合石油上市企业实际情况进行适时调整，且注意对涉及到的信息内容设定统一的标准，以此为信息披露提供指导。而在可操作性方面，要求在信息披露成本方面进行控制，确保信息处理、收集等成本都控制在合理范围内，使企业信息披露的意愿得以增强。同时可考虑在披露非文字性信息内容中引入实物、货币等计量形式，为企业信息披露提供更多的便利。另外，环境会计信息披露中应对社会效益、经济效益进行兼顾，若石油企业实际披露中完全以经济效益为出发点，将会造成资源浪费以及环境污染等问题，完全背离环境会计信息披露的实质，因此信息披露中的兼顾性原则极为重要。

2.环境会计信息披露内容的明确

现行大多石油企业在信息披露内容上仍表现出不合理状态，要求做好披露内容完善工作。具体完善中，首先需对描述性内容进行明确，该类信息指为可用文字描述的但无法利用货币形式表述的信息，如环保目标、环保目标实现情况、环境方针以及环境风险等。应注意的是若将统一的信息披露标准置于所有石油企业中，很可能存在适用性较差问题，所以可考虑按照不同企业规模设置不同的项目内容。例如，有学者在研究中指出，对10亿以内发行总市值的企业，内容为环保成效、目标、管理体系等方面，而超出10亿发行总市值的企业，应考虑将其他如环保税收、环保理念、措施以及成效等增加到披露项目内容中。其次，可核算信息内容的完善。该类信息主要指能够利用实物单位、货币单位进行表示的信息，如环保支出、补贴、项目基金以及项目投入等。这些内容在实际披露中并不能完全反映环境会计信息内容，应增加相应的信息，如在资产负债表中融入如无形资产、固定资产以及应收款等资产类内容，以及包含预计负债、借款与应交税费等在内的负债信息。同时，在企业利润表中可增设其他如环境治理支出、无形资产支出、补助以及环保奖金收入等内容。最后，专项报告书的制定。该报告主要将与环境污染事件相关的污染事件等级、危害、治理对策以及治理需花费的金额等设置其中，确保企业能够对自身环保漏洞进行掌握，并使社会公众能够对污染整治情况了解。

3.环境会计信息披露的具体形式

环境会计信息披露主要以可核算性、描述性两种信息类型为主，实际披露中应注意选用不同的形式载体使信息真实的展现出来。现行石油上市企业在披露中多利用社会责任报告、年报以及招股说明书等形式，可靠性不强且易出现信息重复。因此在完善中应注意由社会责任报告、招股说明书负责描述性信息的披露，如环保成效、环保措施、环保风险等，而可核算信息可利用年报作为载体，这样可使信息披露效率得到提升。另外，信息披露中也可考虑引入环境报告书、专项报告书等形式，其中环境报告书涉及的内容主要以环境管理的实际情况与环境负荷控制的成效为主，而专项报告书侧重于对环境污染事件的披露，包括事件产生的原因、等级以及治理计划与完成情况等。

四、石油行业上市企业环境会计信息披露的相关建议

1.相关信息披露制度的完善

信息披露制度的完善是解决当前石油上市企业信息披露问题的关键所在。在制度完善中首先应注意得对财务报表列报的相关标准进行完善，使所有信息内容如可核算性信息、描述性信息、环境污染事件等能够按照这些标准列入对应的披露载体中。其次，对“或有事项”相关标准进行完善，以或有负债为例，其主要指石油行业生产经营中因环境破坏问题而需负责的损失费用，若这部分信息在披露中被企业忽视，便会影响信息使用者的信息使用，所以需通过对“或有事项”标准进行完善，使问题得以解决。此外，环境会计制度的完善也极为重要，需在《会计法》中融入环境会计信息披露的内容，使这些披露要求更具强制性特点。

2.行业监管体系的完善

监督体系的完善有利于提升企业信息披露的可靠性与真实性。在完善中首先应注意充分发挥行业协会的监督作用，行业协会可引入相关的评价或惩戒措施，适时通过座谈会等形式对企业的环保成效、项目投入与支出等所有信息内容进行评价，针对信息披露内容或形式不完善的企业需给予一定的失信惩罚措施。同时，在实际监管中应保证第三方审计作用充分发挥出来，由这些审计机构对融入环境活动信息的利润表、负债表等进行审计，通过监督管理的强化，使企业信息披露更加真实可靠。此外，信息披露中的监督主体也表现在政府与媒体层面，其中政府可考虑与其他部门如国土资源部、环保部门进行合作，有利于政府监管作用的发挥。而媒体监督主要通过对企业环保情况的报道，为企业信息披露施加一定的压力。

3.政府引导与组织作用的发挥

石油上市企业不具备较强的信息披露意愿，究其原因在于信息披露成本过高。因此政府应适时引入相关的税收优惠、政府补贴等政策，如针对信息披露质量较高的企业可给予相应的税额减免措施，并通过环保基金的设立，为企业信息披露提供一定的补助。另外，企业在信息披露中还需充分发挥政府的引导作用，可适时对石油企业开展环保教育宣传工作，使企业能够认识到环境会计信息的可靠性能够为自身带来的优势，以此达到提升企业信息披露质量的目标。

五、结论

环境会计信息是现行石油行业企业信息披露中的主要内容。实际进行信息披露中，应正确认识环境会计信息的基本内涵，立足于现行企业信息披露中的问题与问题产生的原因，做好信息披露相关体系的建设，并在制度、监督等各方面都应不断强化，这样才能够推动我国石油行业的持续健康发展。

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