史耀斌 推廣PPP模式是供給側改革重要內容

未來要不斷完善財政轉移支付資金管理辦法和稅收優惠的支持力度和支持方式，加大PPP政策扶持的力度。

解析：

初步統計，大陸各地公佈推薦的PPP（PublicPrivate-Partnership，社會資本合作）專案有6650個，計畫投資額8.7萬億元人民幣，涵蓋了道路交通、環境保護、城市公共事業等多個領域。推廣PPP模式就是公共服務、供給機制的配合，涉及的範圍廣，受眾的人群多，很多的專案關係到國計民生，是供給側結構性改革的重要內容。

這兩年來，財政部已經出台了一系列支持、規範PPP的文件。由於大陸還處於推廣運用PPP的探索階段，在觀念認識、工作機制、法律法規、配套政策等方面，仍存在著一些困難和亟待破題解決的難點。當前地方政府通過平台公司融資的管道被切斷了，因此有的地方政府迫於危機驅動，採取了明股實債、保本回購等方式，這不是真正的PPP模式。

從長遠看，要推動PPP持續健康的發展，關鍵是營造良好的環境，增強社會資本的安全感和可信度。PPP本質上是一種基於合約的政府和社會合作的一種過程，雙方的權利、義務、風險、分擔、利益補償等，都需要而且也必須用合同的方式加以明確。與傳統的一次性專案審批不同，PPP的模式需要實施專案全生命週期的合同管理。接下來，要健全各個部門分工協作的機制，補充法律法規的短板，完善政策支持體系來助推專案的規範實施。