青年干部如何做好基层调研工作

岳林

得益于在财政部担任共青团干部的原因，我有幸自2011年中央国家机关团工委组织的“百村调研”开始，总共参加过五次青年基层调研活动，与“根在基层”系列调研结下了深厚的感情。五次调研北至黑龙江牡丹江，南下广东连南瑶族自治州，西赴青海海北，中抵河南鹤壁和湖南平江，可以说脚踏过祖国东西南北中的多片热土。我曾担任过调研团中的组员、组长、副团长、团长，可谓是层层不落，这也给了我从团队不同角度看待和思考调研活动的机会，让我对青年干部如何做好基层的调研工作有了一些新的认识。

坚持“四要四不要”的注意事项

一是要扎实深入不要浮在表面。调研时间宝贵而有限，要避免活动安排松散，调研点和对象过多过散，主题不集中、不突出，走马观花、蜻蜓点水，浮在面上，沉不下去，调研成了观光旅游。青年干部要端正态度，下定决心沉下去，有蹲点意识，调研安排要“集中”，不能过于“分散”。

二是要独立自主不要被动调研。有时调研活动安排丰富、日程紧张饱满，不见得就能取得好的效果。调研中座谈会开了一个又一个，听到的却是千篇一律的“汇报稿”，根本了解不到实际情况;调研点走了一个又一个，看到的却是示范点、样板工程。行程看似饱满紧凑，其实脱离了实际，被牵着鼻子走，属于“被动调研”。应当将“被动”变为“主动”，切实体现青年干部的主体性和主动性，摒弃依赖思想和等靠思想，敢于绕开已经安排好的行程，根据自己实际的需要开展活动，还原真实面貌。

三是要自己动手不要依赖材料。有的同志在调研中对材料有较强的依赖性，习惯于向有关部门和人员要数据、要材料，再进行总结加工。但有的部门出于种种考虑，刻意回避某些问题，提供的材料和数据有失真实性，不可用。同时，这种方式会给调研对象带来青年干部衙门气、官僚气重的印象，从而疏远了距离。调研就是为了获得第一手资料，基层产生的是原始信息，做调查研究，不能由别人代劳，要扑下身子，善于察觉和捕捉到敏感点和问题，向不同的群体多问多请教，不仅要事前做好充分准备，还要掌握一定的访谈技巧，与受访者建立起信任与感情。只有通过面对面的交流，才能听到老百姓的心声，看到实际问题，收获真知灼见。

四是要抓住本质不要被表象迷惑。有的青年干部从小在城市长大，一来到农村和基层，满眼全是没见过的新鲜事儿，眼花缭乱，拿稀罕当宝贝，但最后却没有找到什么有价值的东西。有的干部在调研中虽然看到了问题，但缺少全面的认识和分析，一叶障目，不见泰山，容易犯下主观臆测的错误，还往往乱发议论。中央国家机关青年身处顶层设计部门，要用全面的视角，站在一定高度去发现和分析问题，不能仅停留在现象表面。要用自己过硬的专业素质和分析能力去辨别，把了解的情况作去粗取精、去伪存真、由表及里的分析，把基层的形势、经验教训分析透。

抓好调研中的五个关键环节

一是前期资料准备和方案设计。前期充分的准备是调研成功的基础。参加调研的青年干部来自不同单位，可能大都对调研的主题了解较少。要想提高实地调研的效率，在较短时间内取得最大的收获，调研前期就一定要通过各种渠道收集相关材料，认真了解调研主题的来龙去脉和不同观点，从中梳理出一些基本问题，从而做到心中有数。同时，尽量掌握调研地区的现状情况，了解当地在调研主题方面做了哪些工作，存在哪些问题。做好前期准备能让青年干部对调研主题有大体的认识，增强工作的主动性，在实地调研时能够迅速地进入状态，融入当地工作，还能避免调研时说外行话、办外行事，更好地得到当地人员的认可。调研方案要尽量细化日程安排，考虑好各种可能发生的情况，提前做好预案。

二是团队建设和纪律要求。调研并不仅指实地调研部分，从确定调研人员、组成队伍开始，调研就已经启动了。团队建设是很重要的内功，没有团员们对活动的充分认可和热情投入，没有一支紧密合作、凝聚力强的队伍，调研难以成功。这方面团队的带头人要发挥好作用，充分利用出发前、路途中、调研间隙等机会开展形式多样的团队建设，让大家彼此熟悉，统一思想。最好白天调研结束后，每天晚上团内召开总结会，总结当天调研收获，探讨体会和发现的问题，一方面向大家通报情况，分享收获，另一方面也在探讨碰撞中完善调研思路。这样可以“趁热打铁”，便于“拾遗补缺”，否则隔夜后，很多感触和思考就没有当天那样清晰深刻了。同时，要强调调研纪律，一般来说，基层同志是通情达理的，对中央国家机关的青年很热情也很照顾。越是这样，青年同志越应当自觉，各方面更要检点一些，展示良好的素质和形象。

三是根据实际灵活改变行程。实地走访察看是调研的重要环节，要掌握实际情况，必须真正走入基层一线。调研行程很多是前期方案设计的，但在实际调研中很可能会发现之前没想到的情况，需要临时更改计划。这就需要将既定行程与随机调研相结合，以调研成果为导向，发现新的调研点或对象就要及时调整行动，但同时也需要把握好尺度，与地方人员保持融洽的关系，配合好调研活动。

四是认真听取多方意见。各单位一般都是站在自己立场上考虑问题，难免有厚己薄彼的时候。调研团要坚持兼听则明、偏信则暗的原则，全面掌握了解情况。召开座谈会是一个非常有效的调研形式，把有关领导、部门负责同志、具体操作人员、群众代表等各个层面的人员召集到一起，听取他们的想法，便于更全面收集资料和数据。座谈会要注意选择不同层次的人员参加，既要有主管领导，也应有具体经办人员，以扩大信息量，多角度看问题。

五是后期梳理分析和沉淀升华。实地调研时间较短，主要是以收集素材、寻找线索为主，要想写出高质量的调研报告，就必须回来以后进行沉淀和思考，对收集的资料和数据进行加工。中央国家机关青年干部要发挥处在改革和全局工作顶层设计、具有较好理论知识和工作素养的优势，既要立足于基础素材，又要善于跳出来，站在一定的高度将零星的资料系统化，认真探究素材背后隐藏的问题，创新思路寻找解决之道。