国有企业领导人员经济责任审计存在的难点及问题

【摘 要】国有企业领导人员经济责任审计在国有企业风险管理及控制中具有十分重要的作用，然而，在实际工作当中，仍存在很多难点及问题，本文对经济责任审计过程中存在的难点及问题进行分析，并给出相应的解决措施，从而建立起一套完善的国有企业领导人经济责任审计评价体系。

【关键词】经济责任审计；国有企业

一、国有企业领导人经济责任审计存在的难点及问题

1.审计依据不充分，缺少相关制度规定

经济责任审计制度体系不够完善，当前国家出台了《党政主要領导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，推动了体系建设，但仍落后于审计实践的发展，目前急需完善经济责任审计实施细则、评价标准等相关制度。

2.缺少明确的审计指标标准

目前国家及企业出台的相关经济责任制度均是较宽泛的 对经济责任审计评价原则、内容及相关要求作出规定，而没能从实际操作层面给出相应的审计内容、指标。因而大多数时候，审计人员只能根据自身的经验来做到对审计内容及重点的判断，缺乏规范性，严重影响经济责任审计的质量。

3.审计结果运用不善

由于审计内容不确定，经济责任审计评价标准未建立，评价指标单一，在很大程度上降低了审计结果运用的效果。另外审计成果运用的落实机制不完善，利用审计成果进行责任追究的水平参差不齐，而且审计过程中，审计机构与企业干部部、纪检监察部门之间缺乏有效沟通，导致审计成果的利用效果有限，造成人力资源浪费。

4.审计人员素质有待提高，需要加强交流与培训

在当代经济高速发展状态下，经济责任审计对审计人员的素质有了更高的要求，而且各单位内部审计人员不同程度地存在知识老化、风险意识差等现象，在审计执行过程中，审计人员不能严格遵守审计准则及审计程序，审计质量差等问题，造成审计结论有失客观、公平、公正。

二、国有企业领导人经济责任审计难点及问题的应对方案

1.完善经济责任审计相关法规制度，建立经济责任审计评价标准，为经济责任审计提供制度保障

通过建立完善经济责任审计相关制度、评价标准、操作流程，提高审计效率与质量，防范审计风险，使经济责任审计工作的各方面均有章可循，有法可依，增强经济责任审计工作的权威性和稳定性，适应当下国有企业对经济责任审计工作的新要求。

2.搭建国有企业经济责任审计评价体系

为了使审计评价结论有理可依，应尽快搭建一套科学、规范、实用性较强的经济责任审计评价指标体系，对评价指标进行量化，突出真实性、合法性、效益性原则。把定性分析与定量分析评价结合起来，避免对领导干部的经济责任进行界定和评价时具有随意性。具体指标有：

（1）财务层面定量评价指标

财务层面的评价指标用以评价企业领导人员任职期间对年度各项考核指标的完成情况。根据国家及企业绩效考核指标，对审计期间领导人对企业的经营状况做出合理、公正、客观的评价。主要包括盈利能力、资产的质量、债务的风险、经营的增长等。

（2）内控层面定量评价指标

企业领导人的责任之一就是设立健全的内部控制制度来保证企业遵守法律法规，高效完成企业经济目标。内控层面应设置内部控制制度健全率和内部控制制度执行率两个指标。

（3）发展层面定性评价指标

发展层面定性评价指标在设定时，应当以可持续反战的审计内容做为依据，并依据企业领导人员在企业管理阶段的可持续发展能力等相关因素来做出对企业研发费用投入增长、基础设施投入增长率、人力资源投资增长率等相关指标的设定。

（4） 企业领导人经济责任审计评价结果报告

在评价结果中，设定好“优”、“良”、“差”这些划分标准，并将每个标准所对应的分值标注出来。具体操作过程中，首先求出各个定量及定性指标的实际值，然后在乘上各个指标的权重，最后汇总后形成报告。

3.建立健全审计结果运用机制，规范审计结果的运用

制定专门的审计结果运用办法，对审计结果的运用形式和途径等予以具体规定。依据审计结果选拔任用干部，加强绩效管理，推动审计结果与加强领导干部管理对接；加强沟通，将各种审计资源整合在一起，确保审计结果可以得到更广泛、更深层次的利用。

4.加强培训与学习，提升审计人员素质

加强审计人员的学习与培训，认真总结工作实践经验，及时推广工作经验，尤其在业绩评价、责任分析等难点问题上给予交流、启示；同时，要加强法律法规学习，不断提高依法审计的素质能力。

三、总结

随着国家经济的发展，对国有企业领导人经济责任审计的要求越来越高，内部审计人员应该不断总结分析当前经济责任审计过程中的难点、重点，总结经验，分析应对方案与措施，逐步提升审计人员业务素质，只有这样才能满足当前经济形势下对经济责任审计的高要求。

参考文献：

[1]石福昌.任期经济责任审计评价探微[J].交通财会.2013（05）.

[2]王冬莲.关于企业领导人任期经济责任审计评价体系的探讨[J].经济研究导刊.2011（07）.

作者简介：

孙淑达（1985—），男，辽宁盘锦人，初级经济师，毕业于大连交通大学本科，研究方向：采购审计、合同价格审计与招投标业务。