浅谈基于云计算及图文识别的安全生产事故隐患排查治理管理系统的研发

何济克

【摘 要】文章主要介绍了一套基于云计算及图文识别的安全生产事故隐患排查治理管理系统的研发思路、内容及关键技术，该系统是通过建设以企业为主的政企联动安全生产事故隐患排查体系、采用图文识别的快速安全生产事故隐患数据采集技术，创建具有云计算创新应用模式的安全生产事故隐患排查治理信息系统，说明创新性系统的实施可提升安全隐患排查治理管理水平，发挥企业隐患排查治理的主体作用，有助于加强和改进政府的监管水平。

【关键词】云计算；图文识别；OCR；安全生产事故；隐患排查治理

【中图分类号】TP391.44 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）01-0015-04

0 前言

排查治理安全生产事故隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。目前，安全生产事故隐患排查治理体系建设已在各地全面启动，通过建立事故预防体系，提前采取措施，有效防范和减少事故的发生，最终实现安全生产。企业在政府相关管理部门的领导下，通过隐患排查治理管理系统对单位内部的安全隱患信息进行自查自报，与政府安全监管部门进行网上网下的互动，使政府安全监管部门及时了解安全隐患状态，达到及时监管和处理的目的。

然而，在安全生产事故隐患排查治理体系建设实施过程中，标准化安全事故隐患排查因工作量大、耗费的人力和时间成本高，较难在企业得到有效执行，加上一些企业由于自查自报方式采用手工表单来填写排查和监督管理，许多信息重复填写，信息采集效率低，检查、查询、统计、分析等工作很繁重，导致企业存在的安全隐患排查治理不彻底、整改措施不到位等问题，出现搞形式主义、走过场的现象，没有充分发挥企业隐患排查治理的主体作用。

1 解决思路

为了解决上述问题，充分发挥企业隐患排查治理的主观能动性，必须建立以企业自查自报为主体的安全隐患排查治理体系。通过解决安全生产隐患排查治理工作中隐患排查信息的采集问题，实现隐患排查标准化管理、隐患排查治理实时监督，建立以企业分级分类、信息化管理为基础，以企业自查自报为核心，以健全完善隐患排查报送标准为支撑，形成信息管理网络化、管理体制网格化的安全隐患排查治理体系，把隐患排查治理和安全生产工作逐步纳入科学化、制度化、规范化的轨道，实现以政府排查治理隐患为主向企业排查治理隐患为主的转变。

要实现隐患排查信息快速采集，可通过采用J2EE、图文识别、云计算等信息技术，研发出符合国家和行业数据标准的、包含企业基础信息数据库、企业安全标准化评级、企业事故隐患排查登记、企业分级分类监管等内容的事故隐患排查治理管理系统，实现隐患排查信息快速采集、隐患排查标准化管理和隐患排查治理实时监督，形成企业和安全生产综合监管部门联动的、分工明确、统筹协调的安全生产综合监管体系，即建设一套基于云计算及图文识别的安全生产事故隐患排查治理管理系统。

2 系统研发内容

系统主要研究开发的内容为建设以企业为主的政企联动安全生产事故隐患排查体系及开发安全生产事故隐患排查治理信息系统。

2.1 建立以企业为主的政企联动安全生产事故隐患排查体系

安全隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其有关部门推动，对企业开展分级分类管理，并编制各行业的隐患排查治理标准；由企业承担主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据和隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治理，通过隐患排查治理信息系统上报、跟踪督导和统计分析，保证监管力度与效果，实现安全生产。该体系由3个部分组成。

（1）建立企业信息档案，实行分级分类监管。收集并建立监管企业的信息，摸清生产经营单位的底数，根据生产经营单位的性质和安全生产状况分类分级，政府部门对监管职责范围内的生产经营单位按照不同等级进行监督管理，按照“各司其职，各负其责，按类分级，依级监管”的核心思想，明确企业、行业、属地、专项及综合监管部门各方的安全生产工作职责。

（2）制定科学严谨的隐患排查治理标准。按照科学性、全面性和系统性的原则，考虑不同行业的企业可能存在的隐患的差别，将隐患特点相近的企业归为一类，按行业制定通用的隐患排查标准。

（3）建立企业隐患排查治理自查自报制度。在企业端建立从基层工作岗位到企业安全生产主管部门逐级自查自报的安全生产隐患排查治理机制，根据相关行业的生产经营单位事故隐患自查标准，开展日常隐患排查、治理工作。建立企业端的隐患排查治理自查自报系统，可及时落实行业和属地管理部门提出的工作要求，实时更新单位的基本信息。对排查出的事故隐患和治理情况，由生产经营单位相关人员如实在网上向政府安全生产监管部门汇报。

2.2 开发安全生产事故隐患排查治理信息系统

安全生产事故隐患排查治理信息系统是围绕隐患排查治理体系建设，满足企业安全生产事故隐患自查自报及各级政府安全生产监管部门进行安全隐患排查治理需要的信息化系统。系统由企业端和政府端2个部分构成，整体结构如图1所示。

（1）企业端安全生产事故隐患自查自报系统。企业端安全生产事故隐患自查自报系统主要实现生产经营单位按照本单位隐患排查制度组织相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患信息进行登记，每季度、每年将事故隐患排查治理情况进行汇总，以季报和年报的形式，通过数据交换系统上报市、县（区）监管部门；对于重大隐患信息则报送相关安全监管部门进行挂牌监督，由安全监管部门指导、监督生产经营单位对事故隐患进行及时有效的整改。系统包括企业基本信息管理、日常检查、隐患管理、数据上报、统计分析、隐患排查标准管理等功能。

（2）政府端安全生产事故隐患排查治理系统。政府端安全生产事故隐患排查治理系统部署于市（地）级安全生产监管部门（安委会办公室），以及部分具备条件的县（区）安全监管部门。市（地）级及以下各级安委会成员单位通过市（地）安全监管局（或具备条件的县（区）安全监管局）部署在互联网上的信息系统，实现对所监管企业报送或交换到系统中的隐患信息的管理。系统功能主要包括企业管理、隐患自查自报管理、执法检查、隐患管理、统计分析、隐患标准库管理等。

3 系统关键技术

3.1 建立分行業的隐患排查标准

企业安全生产隐患排查标准涉及隐患检查项目是否全面，隐患判定的依据和标准等。此外，不同行业、同行业不同企业都有其不同的检查标准。如何将这些检查内容进行收集、汇总，形成标准体系并给所有企业共享，也是本系统需要重点解决的问题之一。

3.2 基于图文识别的快速安全生产事故隐患数据采集技术

安全生产事故隐患排查是一个由底至上的分级排查体系，要求企业从基层的日常安全生产事故隐患检查开始，逐级上报。因此，在基层岗位录入隐患检查数据的工作必不可少，在计算机电脑上手工录入检查表单是目前传统信息化系统建设最直接的方式，但这种方式的弊端显而易见。

（1）安全检查一般是现场检查和检查记录，受现场环境限制，不方便带着电脑进行现场录入。最后往往就变成现场纸质表单记录，事后录入电脑的方式。

（2）录入数据需要在基层配置电脑和网络环境，培训基层人员，这样容易导致企业的投入成本增大，影响了企业的积极性。

（3）基层工作人员的计算机操作水平不高，如果系统的数据录入过于复杂，体验性差，容易引起基层人员的抵触；如果统一由录入人员录入，则会增加录入人手，而且录入任务繁重，强度大，录入人员在高强度重复工作状态下会因疲劳而出错。

为克服上述难题，提高数据采集的体验性和效率，系统运用OCR图文识别技术，在企业端隐患排查治理自查自报系统中实现检查标准的自动录单和快速采集功能。具体实现如下。

首先，按照企业隐患排查标准，建立标准化、规范化的隐患排查检查表单，将各种检查项简化成比较容易填写的项目。其次，隐患排查表单能够打印输出在普通的A4纸上，发给基础岗位人员进行手工填写。填写后的纸质表单可以统一交由录入人员进行扫描，再通过OCR图文识别，从纸质表单中提取数据，自动导入系统数据库中。

系统流程图如图2所示。

3.3 创建具有云计算创新应用模式的安全生产事故隐患排查治理信息系统

完整的企业安全生产事故隐患排查体系要求在企业端建立信息系统，实现从基层工作岗位到企业安全生产主管部门逐级自查自报的安全生产隐患排查治理机制。而对于一些信息化建设相对滞后、基础设施缺乏的企事业单位，建立企业端信息系统需要软件方面及网络、服务器、存储等硬件基础设施方面的投入，这样不仅加重了企业的负担，也导致低水平的重复建设，造成资源浪费。因此，针对这类企业，本系统运用软件服务框架、功能可配置、服务规则和引擎等一系列云计算关键技术，将企业端的应用以服务的形式，构建SaaS模式的服务平台。企业可根据自身需求，通过平台配置选择所需的功能和服务，用少量的费用租用平台提供应用服务。

4 结论

具有云计算创新应用模式的安全生产事故隐患排查治理信息系统采用图文识别和云计算信息技术手段，以企业为中心，整合IT资源、数据、应用、政府安全监管部门的资源，作为服务通过互联网提供给企业。企业不需要自己建立机房、购买硬件与设置软件环境，只需花少量的钱租用相关服务，便可在平台上创建适合自身特点的企业端安全生产事故隐患排查治理信息系统，有助于加强和改进政府安全监管，实现了政府相关管理部门对企业安全生产的动态监控，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，可以充分调动企业的积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产，有效防止隐患恶化和事故发生。

参 考 文 献

[1]任晓玲.安全生产事故隐患排查治理标准化数字化体系建设初探[J].现代经济信息，2014（21）：29.

[2]郑庆华.安全生产隐患排查管理系统设计与实现[D].桂林：电子科技大学，2014.

[3]国务院安全生产委员会办公室，国家安全生产监督管理总局.安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南[Z].2012.

[责任编辑：钟声贤]