地市级“互联网+农业”新模式的发展研究

汪菁

摘要：农业是国民经济的基础，随着我国农业改革的深入开展，我国农业现代化发展已经进入瓶颈期。而“互联网+”的兴起为农业现代化、农村信息化注入了新的活力。本文将以太湖南岸的湖州市为例，分析湖州发展“互联网+农业”新模式的现实基础，为整个中国农业经济发展的路径提供建议。

关键词：“互联网+农业”；有利条件；现实困境；发展路径；湖州

一、“互联网+农业”的提出背景

自古以来，农业都被视为安天下、稳民心的战略产业，农业发展一直被放在经济发展的重要战略地位。2015年中央一号文件继续以“三农”为主题，提出“全面深化农村改革，加快推进农业现代化发展”。我国农业发展面临生产方式粗放、效率低下、资源短缺、污染严重等难题，而农民逐渐陷入收入贫困、制度贫困、能力贫困的多维度贫困之中，农村更是在城乡资源要素流动过程中逐渐边缘化。来自各方面的压力迫使我国必须加大改革创新力度，全面推进农业现代化建设。

李克强总理在2015年政府工作报告中提出“互联网+”概念，预计“到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的‘互联网+产业生态体系基本完善，‘互联网+新经济形态初步形成”。为此，交通、教育、医疗各大领域纷纷开始探寻与互联网合作的新机遇。我国农业市场潜力巨大，而互联网的“触角”尚未深入农业，因此，古老的农业也开始探寻与互联网发展的新契机，创新发展模式，实现农业转型升级。

湖州市地处长三角腹地，自古就是我国农业发达地区。改革开放以来，湖州市不断提高对外开放水平，农业依托工业、服务业和信息产业的发展不断转型升级。2012年，湖州市被列为“国家现代农业示范区”，2013年，湖州市吴兴区被确定为“全国现代农业示范区改革与建设试点”，湖州市的农业现代化取得了卓越的成就。“互联网+农业”概念的提出，为湖州市推进农业现代化发展注入新的活力，有利于解决传统农业信息不对称、交易成本高、靠天吃饭等问题，真正实现农业现代化。

“互联网+农业”的本质是传统农业在线化、数据化和聚集化，而不是将互联网和农业进行简单相加，而是利用互联网平台和信息技术将互联网和农业进行深度融合。笔者认为，现阶段全面发展“互联网+农业”这种新经济模式有其前提条件：第一，农业已逐步由粗放型的发展模式向集约型发展模式过渡，农业现代化水平已不断提高，这是“互联网+农业”发展的基础；第二，农村互联网覆盖率达到一定水平，农民具备一定的互联网知识，这是“互联网+农业”发展的手段；第三，农村基础配套设施相对完善，包括金融服务、现代物流等，这是“互联网+农业”发展的保障。因此，本文将选取已基本实现农业现代化的湖州市作为研究对象，全面分析湖州“互联网+农业”发展的现状，针对现阶段存在的发展问题，提出“互联网+农业”新模式的未来发展路径，通过互联网与农业深度融合，对农业进行全面改造，以提高我国农业的生产效率和农业现代化水平（王静慧，2014）。

二、湖州发展“互联网+农业”新模式的现实基础

（一）湖州“互联网+农业”新模式的发展背景

湖州市地处浙江北部，太湖南岸，素有“丝绸之府、鱼米之乡”之称，自古就是我国重要的粮食生产基地。近年来，现代农业、生态农业快速发展，已初步形成特种水产、蔬菜、茶叶、水果、畜牧业五大特色优势产业，休闲观光农业快速发展。良好的农业基础为农业“触电”奠定了坚实的基础。但是，湖州现代农业的发展仍存在许多制约因素，例如农业发展资源要素日益短缺、农业产业化水平总体不高、农业设施装备水平较低、科技水平和信息化水平不高等，这为互联网进驻农业提供了巨大的空间。由此，传统农业寻找到转型升级的新机遇。

与此同时，湖州处于长三角经济发达地区，互联网已渗透到农村地区，基本实现“家家通宽带，户户连网络”的态势。除此之外，近年来智能手机、平板电脑等智能终端迅速兴起，中青年农民基本都拥有智能终端。强大的网络覆盖和多样化的移动终端为农业、农村、农民“触电”互联网提供了现实基础。

在“互联网+”浪潮的推动下，湖州以建设都市型绿色现代农业为目标，探索农业和互联网深度融合新模式，推动传统农业向现代农业转型，传统农村向现代农村转型，贫困农民向富裕农民转型，最终实现农业文明向现代文明转型。

（二）湖州发展“互联网+农业”新模式的有利条件

湖州一直注重农业和信息化的有机结合，“互联网+”行动计划开创了湖州现代农业的新篇章，“互联网+”对农业发展的驱动作用日益凸显。

1.农业营销服务创新成果显著，农业电商迅猛发展。农业电商是以农业生产经营活动为中心而发生的一系列交易活动。2015年上半年，湖州新增农产品电子商务企业41家，提供多元化电商平台，农产品网上销售收入2.07亿元，同比增长7.6%。湖州已在各个领域开展线上线下多方位营销生鲜产品，包括德清龟鳖、长兴吊瓜子、苗木、安吉白茶、吴兴果蔬等。

2.电商示范典型不断创建，产业集聚效益显著。产业聚集是指某一类产业在一定的地理范围内高度集中，产业要素不断汇聚的过程。湖州市全力打造电商示范典型，目前湖州市已经创建了1个淘宝镇，即吴兴区织里镇，3个淘宝村，即织里镇大河村、河西村、秦家港村。并且，德清县成为浙江“千县万村”淘宝计划项目的第四个试点。此外，湖州通过设立电子商务公共服务中心，为电商发展提供一站式、全方位服务。

3.“智慧农业”成效显现，农业信息化迈上新台阶。“智慧农业”是将现代信息技术应用到现代农业领域，对农业实现可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等管理。物联网技术早在2012年就运用到丰溢养殖场的水产养殖活动之中，实现全程自动化控制，2015年投人大额资金开发高密度循环流水养殖。德清绿色阳光农业生态有限公司建设的花卉温室智能控制系统也在2015年初投入使用，这是湖州“智慧农业”的另一突出成果。湖州正在加快农业物联网示范基地建设，推动湖州农业向智能化、集约化和规模化转变，全面实现农业的信息化、现代化。

4.移动互联网普及湖州农村金融服务。农村金融是发展现代农业，推动新农村建设的重要支撑和保障。在“互联网+农业”行动计划的背景下，德清县农商行率先进行改革，建立差别化信贷服务激励机制，健全普惠金融服务机制。德清农商行计划在2年时间内，在12个乡镇、151个行政村实施“五农一体”的农村丰收驿站惠民工程。目前为止，已有12家试点驿站建成，10家开业运营，深入农村为农民提供农资和农产品电商、小额存取款、“三权”流转交易、水电费代缴等服务。

（三）湖州发展“互联网+农业”新模式面临的现实困境

“互联网+农业”新模式在湖州的推广为湖州发展现代农业开启了新的篇章，为农民增收，农业农村经济发展提供了有力支撑。但是，湖州的“互联网+农业”新模式仍在处在试点阶段，发展仍不成熟，诸多问题制约“互联网+农业”新模式的发展。

1.农业产业链发展失衡，农产品电商成为发展重点

农业产品产业链是农产品产、供、销各个环节的关联，包括产前投入、生产加工、产品流通和产品消费环节，是一个完整的农业生态。但是，在“互联网+流通”行动计划的推动下，各行业都在加快互联网与流通产业的深度融合，农业也不例外。全国正如火如荼地发展农产品电子商务，《“互联网+流通”行动计划》提出将培育200个电子商务农村综合示范县，阿里巴巴、京东等电商巨头都纷纷人驻农村，启动农村电商战略。但“互联网+农业”不能简单得等同于农产品电商，而是整合农业领域，打造农资产品向下流、农副产品向上流的双向平台，形成完整的农业产业链生态。

2.农村信息基础设施薄弱，农业设施装备水平仍较低

湖州“互联网+农业”新模式建设的功能性配套仍不完善，虽然湖州农村地区基本上实现了网络覆盖，但是互联网使用率，特别是互联网服务农业的普及率仍然较低。另外，农业数据资源的利用效率低、数据信息分割严重，“智慧农业”的建设主要仍处在试验示范阶段，并未全面推广，现代信息技术转化为农业现实生产力仍任重道远。与此同时，湖州农业基础设施仍以传统设施为主，高效设施农业基地仅38万亩，占农业土地的比重较低。此外，限于湖州财政资金薄弱，湖州对农业、农村的投入总量仍然不足，农业的科技水平不高，缺乏高端领军型农业科研人才。

3.农业互联网金融起步初期，农业融资难问题较为突出

一直以来，融资难制约着农业发展、农村建设和农民增收。“三农”难以通过正规渠道获得资金，即使能从正规渠道获得一定的资金，其数量也难以满足农业发展持续增长的需求。农村互联网金融的兴起有利于突破“三农”融资难的制约瓶颈，但是现阶段湖州农村互联网金融仅在个别地区进行探索，服务的广度和深度能否满足“三农”的融资需要仍有待考察，农村金融是进行实质的改革还是披着互联网的外衣仍有待检验，农业、农村和农民的发展仍面临着严重的融资难问题。

4.互联网专业技术人才缺乏，现代农业发展缺乏源动力

湖州广大农村地区虽已基本覆盖网络和智能终端，但在农村的作用主要是供农民进行休闲娱乐，并且出现了“上网的不种地，种地的不上网”的现象。同时，“互联网+农业”新模式是一种资金、技术密集型的新业态，而接受过教育，具备农业和互联网知识的农村年轻人不愿意呆在农村，这就导致“互联网+农业”缺乏人才和技术支持，现代农业发展缺乏发展的源动力。

三、“互联网+农业”新模式未来的发展路径

“互联网+农业”是将信息技术应用到农业，加快新农村建设，推动农民增收的有效途径。现阶段，全国各地对“互联网+农业”新模式纷纷进行了有益探索，但由于我国幅员辽阔，地区之间发展不平衡，各地农村发展特点存在差异，因此，必须因地制宜，分地区分层次地进行“互联网+农业”新模式的培育。在此，笔者提出发展“互联网+农业”新模式的一般化发展路径，为“互联网+农业”新模式在全国农村范围推广提供方向，加快农业现代化步伐。

“互联网+农业”新模式是利用互联网平台和信息技术将互联网和农业进行深度结合，将农业生产、流通、市场、交易进行有机结合，实现农业经营网络化，如图1所示。在“互联网+农业”新模式的未来发展路径上，首先，强化顶层设计，制定“互联网+农业”的发展战略，其次，在互联网平台的基础上，构造完整的农业产业链，实现线上、线下协同发展，最后，加强人才的培育和引进，加大科技投入，为“互联网+农业”新模式提供有力支撑，从而实现农业现代化、农村信息化和农民增收的目标。

1.强化“互联网+农业”顶层设计，统一建立服务中心

我国已明确“互联网+农业”发展的战略地位，各领域专家学者纷纷进行战略性研究。在未来“互联网+农业”发展中，在国家层面进行“互联网+农业”顶层设计，制定“互联网+农业”新业态发展的指导意见；在省级层面结合全省农业特点进行“互联网+农业”产业发展规划；在地市级层面建立统一的服务中心，各乡镇建立配套齐全的服务点，为“互联网+农业”提供标准化的专业服务。加强产学研合作，进行技术创新和信息共享；完善“互联网+农业”立法，特别是信息立法需要完善在农业信息化方面的立法工作，为“互联网+农业”新业态的发展提供良好的法律环境。

2.平衡发展农业产业链，全面推进各环节互联网化

“互联网+农业”不应仅仅局限在农产品电商的发展，而应该关注互联网与农业农村的深度融合，形成产业链、价值链、供应链等现代管理体系。2015年中央一号文件的重要内容就是“加大改革创新力度加快农业现代化建设，强化农业科技创新驱动作用，创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与”。因此，如图1所示，未来的“互联网+农业”新模式的建设应当包括产业大数据平台的数据收集、农资电商、农业物联网、农产品电商、农业互联网金融等各个环节，实现农业发展从原材料购买、生产加工、交易流通各环节的互联网化。

3.推广农村互联网金融，破解“三农”融资难问题

一直以来，农业经济发展缺乏资金支持，并且正规金融工具单一、信贷金额小等问题都制约了农业经济的发展。将互联网运用到农村金融是解决融资渠道少、融资成本高、融资周期长的有效途径。2015年3月，央行发布了《中国农村金融服务报告（2014）》强调互联网金融在推动农村普惠金融发展的重要作用。第一，农民可以利用互联网直接进行网上支付和享受各种理财服务；第二，农民可以利用互联网平台构建自身的信用体系，实现接待的风险控制；第三，突破地域限制，扩大金融服务主体，实现金融服务主体的多元化；第四，金融机构可以借助互联网平台对农业信息化生产、新农村建设等进行专项优惠贷款。通过农村互联网金融的发展，真正从根源上破解“三农”融资难问题。

4.推动“智慧农业”发展，促进“智慧农村”建设

未来的农业经济增长不再是依靠高投入和高污染来实现，而是依靠高、精、尖的现代信息技术，农业数据收集、农情检测预警、农机调度等工作都通过物联网、传感器、机器人等技术来实现，真正实现农业生产的信息化和智能化。在“智慧农业”的基础上，也将借助互联网平台实现“智慧农村”信息服务，实现教育、医疗、文化等日常生活的信息化，促使城乡公共稀缺资源的均等化。

5.培养和引进专业人才，夯实现代化农业人才队伍

“互联网+农业”新业态形成的关键是科技，而科技推广的关键是人才，因此，在发展“互联网+农业”新模式的过程中必须重视人才的作用，一方面加大宣传和出台优惠政策，引进高素质的专业人才，另一方面培养新型职业农民，使他们有文化、懂技术、会经营，实现全民参与到“互联网+农业”行动之中。

“互联网+农业”将打造农业发展的全新时代，它既是对现有农业信息化的继承，也是对农业信息化的延生，是现代农业发展的一场变革，我国农业进入农业3.0时代。