新农合资金审计出现的问题及审计对策

【摘 要】在全面建设小康社会中，新农合资金有着不可替代的作用，大力发展新农合资金可以有效地缓解农民“因病致贫”的问题，减轻参合病人家庭的经济压力。而新农合资金审计是确保新农合资金合理利用的保障，在新农合审计中发现新农合资金运行过程中存在了一些问题，而审计部门要想提高新农合资金审计质量，就必须采取有效的应对措施，不断强化监督力度。本文就新农合资金审计出现的问题及审计对策进行了相关的分析。

【关键词】新农合资金；审计；问题；对策

一、引言

新农合资金是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。全面推进新农合资金发展，可以更好地减轻农民的经济负担。新农合采用的是个人缴费、集体扶植和政府资助的方式来筹集资金，而新农合资金使用的好坏直接关系到农民的利益。审计作为新农合资金合理使用、管理的重要途径，就目前来看，新农合资金审计工作依然存在许多问题，如虚报参合人数，骗取政府补助资金，套取新农合资金等，使得新农合资金得不到合理的使用，农民得不到实惠。为了更好地促进新农合的发展，相关部门就必须加强审计，强化审计监督，确保新农合资金安全。

二、新农合资金审计出现的问题

1.虚报参合人数，骗取政府补助资金

就目前来看，新农合资金的征收主要来于农民，农民在缴纳参合费用的时候都是一次性缴纳，然后上级政府部门根据农民缴纳的费用的多少划拨补助。然而许多地方政府认为只要是上级补助资金，就应该多争取，为了获得更多的补助资金，往往会谎报参合人数，骗取政府补助资金。

2.相关法律法规不健全

新农合资金的筹集、使用都是按照一定法律法规，规章制度来进行的，然而就目前来看，我国新农合资金相关法律法规制度还不够健全，现阶段的相关法律法规已经难以满足实际工作的需要，现阶段的法律法规是根据以往的财政预决算审计工作来制定的，由于相关法律规章制度不健全，使得新农合资金审计操作性下降，削弱了审计执行力度。

3.专业的审计人员比较匮乏

新农合资金征收、管理、使用的环节较多，情况比较复杂，对审计人员的要求非常高。然而就目前新农合资金审计工作来看，专业的审计人员还比较匮乏，难以满足新农合资金审计工作的需要，现阶段的审计人员水平还不够专业，影响到了审计效率和质量。

三、新农合资金审计出现问题的审计对策

1.提高新农合资金审计的认识

新农合资金审计是新农合资金健康发展的保障，加强新农合资金审计可以更好地推动新农合资金的发展，保障农民的利益，避免公共财产损失。为了更好地缓解“因病而穷”的问题，让农民在缴纳参保资金后能够享受到应有的补助，相关部门就必须高度重视新农合资金审计工作。地方政府要全面认识新农合资金以及新农合资金审计工作，在处理问题时要严格执行国家政策、法规，提高政府工作的透明度。同时，要明确审计主体，树立新农合资金审计为农民服务的指导思想，进而更好地开展审计工作，提高审计效率和质量。

2.对参合农民的信息进行核查

针对那种虚报参合人数，骗取政府补助资金的行为，审计部门在审计工作中就应当有针对性的给予处理。当地方政府给出参合人数时，审计部门要针对所列出的参合农民的信息进行一一核实和复查，不要怕麻烦，防止重复参合参保，保证参合农民信息的真实性和准确性，进而避免公共财产的流失。

3.完善审计体系

法律不仅是新农合资金征集的依据，同时也是新农合资金审计工作的依据，只有健全相关法律法规，才能为审计工作提供依据，让审计工作人员在审计工作中依法审计、依法管理，进而提高审计效率和质量，保证新农合资金的安全，避免公共财产损失。首先，国家就必须结合我国新农合资金审计工作来完善相关法律法规，为新农合资金审计工作提供法律依据。要将新农合资金审计纳入到法律程序中，依法进行审计，从而避免违法乱纪的行为发生；其次，在审计工作中，就必须明确审计目标，结合财政资金收支情况进行合理审计，确保审计工作的真实性。同时必须创新审计方法， 扩大审计范围，在审计工作中，要抓住重点，对审计内容进行反复的调查，进而充分发挥审计的作用。另外，要加强新农合资金征收到使用全过程的监督，加大外部的监督检查力度。审计部门要定期对新农合资金管理和运营机构进行监督检查，实施对新农合资金征缴、管理和使用各个环节的全过程监督，对那些违法乱纪的行为要严厉打击和惩处，保障基金的安全与完整。

4.加强新农合资金审计人才的培养

对于新农合资金审计工作而言，审计环节较多，工作较为复杂，只有专业的审计人才，才能发挥应用的作用，做好新农合资金审计工作。故此，地方政府应当重视新农合资金审计人员的培养工作。一方面要鼓励那些有经验、有能力的、专业的审计人才深入新农合资金审计工作中去，进而更好地服务农民，服务社会；另一方面，要加强现有新农合资金审计人员的教育，不仅要强化专业知识教育，同时还要提高他们的职业素养和心理素质，进而更好地服务新农合资金审计工作，提高审计效率和质量。

四、结语

综上所述，新农合资金审计工作十分重要，加强新农合资金审计，可以发现新农合资金运行过程中存在的问题，进而更好进行管理，确保新农合资金的合理使用。为了更好地促进新农合的发展，在新农合资金审计中，就必须加强审计监督，完善审计体系，注重专业审计人才的培养，进而提高审计效率和质量，更好地为农民、社会服务，促进社会的健康发展。

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作者简介：

李莉，女，河南省上蔡县人，单位：河南省上蔡县审计局，职务：干部。