TTP对中国对外贸易的影响探析

【摘 要】2016年2月，跨太平洋伙伴关系协定协议（TPP）正式生效，TTP 12名成员国经济总量占了全球经济的比重达到了40%，同时达成的一系列“高标准、宽领域”的协议引起了全球的关注，本文将从TTP的起源和发展进行了梳理，分析了 TPP 的特征及给中国对外贸易带来的影响。

【关键词】TTP；中国；影响

TTP成员国主要有美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家，经济总量之和占全球经济的比重达到了40%。同时该协议突破了传统的自由贸易协定，达成一份包括所有商品和服务在内的综合性的新自由贸易协议，势必对中国的对外贸易带来影响。

一、TTP的起源及发展及特征概述

1.TTP的起源及发展

TTP最早是由智利、新西兰、新加坡和文莱四国发起的跨太平洋伙伴关系，2008年美国宣布加入TTP谈判， 2009年越南加入，2011年日本加入，2012年加拿大、墨西哥宣布加入，最终于2016年2月4日，在新西兰奥克兰，12个成员国代表正式签署生效。

2.TTP的特征

（1）综合性、全面性。TTP协定与传统的自贸协定相比更加全面，涉及的更多的领域，甚至涉及到一些敏感议题。主要涵盖领域有以下7个方面：①货物贸易，包括工业产品、农产品、纺织品和服装、贸易救济等议题；②服务贸易，包括跨境服务贸易、电信服务、金融服务等；③国际投资，包括对外资的国民待遇、投资争端解决等议题；④贸易便利化，包括海关合作、商务人员流动等议题；⑤国际政策和法规，包括知识产权、政府采购、竞争政策、等议题；⑥环境和社会条款；⑦横向议题，帮助中小企业参与国际贸易并优先从TPP获益、促进和深化亚太地区生产和分销网络的连结。

（2）高标准、严要求。TTP本质上属于自由贸易协定，但是其协议内容和标准均显著超过现有自由贸易协定的水平，它要求所有的贸易货物必须实现全面的自由化，没有任何商品是例外的，就连比较敏感的农产品、和纺织品以及服装也都毫不例外。在知识产权保护方面，TPP在地理指标、版权保护、反规避责任、专利保护、药品定价等方面提出的标准也明显高于WTO《与贸易相关的知识产权协定》（TRIPS）的水平。最令中国等发展中国短时间内接受的严要求是：高标准的社会劳工和环境条款和取消对国有企业的政策支持、财政补贴和其他福利待遇的贸易条款。

（3）跨区域、增长性。TTP协定突破了传统自由贸易区往往在相邻或相同的地区或国家之间达成的限制。例如：美国本土、加拿大在北美洲，智利、秘鲁在南美洲，澳大利亚在大洋洲，而日本、越南则处在亚洲，12个国家分布世界各地，同时相信随着TTP的不断发展，越来越多的国家和地区将会参与进来。

二、TTP达成对中国对外贸易的影响

1.抑制中国对外出口，减弱中国国际竞争力

（1）TPP规定将对成员国近18000种类别的商品降低或减免关税却对非 TPP 成员国保持不变，这大大降低了美国与日本、马来西亚、新加坡、越南等国的货物和服务的贸易壁垒。而这种“零关税政策”使得TPP 区域内形成贸易创造，使得中国与美国、日本、东盟的贸易创造减少。中国将来可能会失去在美国、日本等国的部分重要出口市场，因为美国日本等国可以从越南进口与中国的同质产品，这将替代中国部分出口份额。再加之“原产地规则”的约束，中国的很多原料和中间产品的出口也会受到很大冲击。

（2）TPP协定中签署了环保、劳工、知识产权保护和政府采购等诸多高标准的条款，中国短期内还无法达到这种高要求，比如：TTP协定中针对国有企业，主张取消对国有企业的各种显性和隐性优惠措施，防止国有企业获得垄断或不公平竞争地位，对其他国家而言影响不大，但我国国有企业众多，短时间内无法承受。很明显今后TTP成员国对我国的知识产权贸易壁垒和对我国国有企业参与海外投资限制等都会削弱我国的国际竞争力。

2.削弱中国在国际贸易谈判和规则制定的话语权

WTO多哈回合谈判从2001年启动谈判到现在，毫无进展并陷入僵局，越来越多的国家对WTO的热度下降。在此背景下，美国抛出TTP协议，再次扮演世界贸易和投资规则制定者的角色，不仅要实现成员国之间所有产品贸易的零关税，还要统一成员国之间公平贸易的规章制度。TTP涵盖知识产权、劳工标准和环保标准等众多领域，在WTO的基础上又拔了一个高度，是对于“自由贸易”的全新注解，是整体、多层次发展的自由贸易新模式。而中国却被“排除在外”，甚至有可能处于被“边缘化”的危险。如果等到TTP协议渐渐被大多数国家认可，中国届时申请加入，一则会耗费漫长的时间；二中国只能是规则的遵守者，在新的世界贸易格局的塑造中处于被动地位。

3.给中国参与区域合作和全球合作设置重重障碍

自从奥巴马政府提出“亚太再平衡战略”，美国全球战略重心明显向亚太转移，一方面是适应了当代国际经济政治发展的趋势；另一方面是为了围堵中国，扼制中国的快速崛起。TTP协议的签订，有可能架空亚太经合组织，由于亚太经合组织成员所做出的承诺本身就缺乏约束力，未来它在区域合作的影响将会下降，对非TPP的成员的吸引力也会减弱。同时它打乱中国-东盟（“10+1”）或中国-日本-韩国-东盟（“10+3”）合作模式，日本与部分东盟国家选择加入TPP这使得亚洲区域合作可能陷入停滞。令中国更为担心的是TTP已把东盟、日本与美国连在一起，如果韩国也拉进去，中国的处境将更加难堪。

参考文献：

[1]邓海清.美国TTP战略及其对中国的影响[D].厦门大学，2014.

[2]李思远.TPP的发展对中国的影响及应对措施[J].市场经济与价格，2015.

[3] 赵亚赟.TPP：影响及应对[J].中国经济报告，2015.

[4] 莫金蓮.亚太区域合作巧究[M].湖南人民出版社，2007.

作者简介：

李登（1992-），男，湖北黄石人，山西财经大学研究生在读，国际商务专业，研究方向：跨国投资与经营。