小型农田水利工程建设管理的几点措施

邱兆勇　曾强

【摘要】随着我国经济的发展，为小型农田水利工程带来了良好发展机遇，与此同时也面临着诸多问题。加强小型农田水利工程建设管理，对促进我国农业发展意义重大。本文分析了我国小型农田水利工程建设管理现状，并提出了相应措施。

【关键词】小型农田；水利工程；建设管理

在社会经济发展过程中，对现代农业建设提出了更高要求，水利工程建设的重要性也日益凸显。农业水利工程建设是农业发展的前提，只有加强农业水利建设，才能确保农业生产正常发展，有效改善人民生活，降低自然灾害为农业造成的损失。因此，要加强小型农田水利工程的建设管理，充分发挥其作用。

一、小型农田水利工程建设管理现状

（一）集体观念不强，管理不到位

随着商品经济的发展，农民自主意识出现了变化，但集体观念不强，导致水利工程管理上有较大偏差。大部分农民只知道用水，不懂管理， 造成水利工程修整不及时，破坏严重，尤其是农村人口增多后，加大了对土地的开垦力度，利用地下水进行开挖机井。农业用水所有权与管理权在农村，大多数机井离农田很近，便于灌溉，但是很难有效控制开凿量，长期下去，会对农业生产和周边生态环境造成严重影响。

（二）资金投入不足

由于地方财政不足，导致很难及时更新农村水利工程建设及相关配套设施。随着我国经济实力的进一步提升，增加了在农村水利工程建上的资金扶持与补助力度。然而在很多欠发达地区，用到水利工程建设上的资金很少，很多小型农村水利工程无法按期完成，同时地方政府过多考虑眼前利益，忽视了长远利益，重视在职期间的直接经济实效，因为投资驱动力不足。

（三）人员综合素质有待提升

现阶段我国水利工程建设项目日益增多，工程规模也越来越大。但是在以往计划经济的影响下，很多水管部门机构臃肿，非工程管理部人员较多，缺乏足够的低、中、高级工程技术人员，不利于水管部门的发展。

二、小型农田水利工程建设管理措施

（一）科学规划，健全制度

在小型农田水利工程建设中，需要科学规划，健全制度，应根据先申请规划，然后审批、施工，最后工程竣工验收并交付使用。应做好宣传，提升认识，让农民充分认识到水利工程的重要性，加强对水利设施的保护。此外，应提升水利工程施工人员的管理水平，确保水利工程建设与维护可以正常开展。在经济条件较好的地区，乡镇或村级部门要承担水利工程日常管理的财政需求，相关部门要提供一定的补助，能够自觉进行管理，在施工与管理技术上给予一定指导，让小型农田水利工程管理更加有序和规范。

（二）规范水利建设规划审批程序

合理的规划时水利工程建设的前提，要将自然资源优势利用起来，充分发挥水利工程的优势。各乡镇要从实际情况出发，重视对一些小型水库、小池塘以及小型水坝的建设，提倡用管道输水，并采取滴灌与喷灌的方式，在节水的同时，增加灌溉面积，提升抗旱能力。加大对节约水源、抗旱设备的补贴力度，便于水利主管部门及时掌握本地水文、地质等条件，不仅可以合理规划，还有利于工程施工，降低成本造价，确保水利工程建设正常开展。在地形复杂的山区，应简化审批过程，结合实际情況下放权力，这样可以减少对原有库区加固改造的资金，提升灌溉的面积。或者是在审批权下放的过程中，简化水资源论证方案与水土保持方案，确保水利工程建设能够在规定时间内完成。

（三）完善资质认证与工程招投标制度

应结合水利工程建设规模，加大审批力度，对于设计资质，原因健全资质认证制度，确保招标或聘请的水利工程设计人员具备较高设计资质，并在水利工程建设上有丰富经验。所以，在小型农田水利工程审批中，对一定数目资金的工程建设项目，需要根据相关招投标制度进行公开招标，竞争施工，规范管理。同时要加大监督力度，提升资金的透明程度，防止水利工程建设期间发生腐败问题。

（四）落实工程监理制度

工程监理是小型农田水利工程建设中的重要环节，水利工程施工技术人员应加强与工程监理人员的配合，严格检查勘测工程建设的各个环节，认真填写检测记录。因为设备、钢材、混凝土等材料的质量对水利工程建设影响很大，所以必须严格把关，通过相关资质检测部门的检测与鉴定以后，才能投入使用。这样既能够让水利工程建设资料在施工档案中得到汇总，也能够让工程完工后的质量检测、综合检查验收等有可靠依据。对于一些规模较小的工程，也应落实工程监理制度，监理人员应该定期加强对工程质量和各个施工环节的检测工作，将工程监理的作用充分体现出来，这样才有利于提升水利工程建设质量，并保证水利工程建设按期完成。

（五）实行奖罚制度，做好工程完工验收备案

在小型农田水利工程完工后，承建单位应通过报告形式，由水利工程建设主管部门负责验收工作，同时承建单位要报送双方共同签字盖章的水利施工保证资料与相关检测资料，通过汇总，便于备案。施工单位应根据完工报告与施工相关资料，结合现有的施工技术竣工验收方案，安排质量检测人员、施工技术人员等共同开展水利工程验收工程。此外，对于小型农田水利工程建设而言，应从实际情况出发，考虑到本地气候、人文以及自然等特点，进一步完善水利工程建设监督机制，为农业生产发展打下良好的基础。

三、结语

总之，加强小型农田水利工程建设管理工作，能够促进我国农业发展。特别是我国正处于经济转型的关键时期，促进农业的快速稳定发展，有利于维护国家社会的稳定。因此，要充分认识到当前小型农田水利工程建设管理的现状问题，及时采取有效措施，为工程建设的顺利完成提供可靠保障。

参考文献：

[1]吴新友.关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨[J].科技展望，2016，（12）：109.

[2]李小芳.加快小型农田水利工程管理的措施分析[J].南方农业，2016，（15）：230-231.