浅论水利工程管理的创新

张翠兰

【摘要】近几年，对于水利工程管理模式的创新我国进行了积极的探索，并且取得了一定成就。但是根据实际情况而言，水利工程管理仍然不能够满足社会主义市场经济发展的客观需求，因此必须对管理模式进行创新。

【关键词】水利工程；管理模式；创新

1、水利工程管理的常用模式

1.1 “一库多制”模式。多功能综合性水库主要分为两种，一种是公益性功能水库，一种是经营性的兴利功能水库。公益性功能主要包括防洪、水土保持、水资源保护等，经营性的兴利功能主要包括供水、发电、旅游等。在对水库进行改制时要根据不同功用和属性调整组织结构形式，对公益性项目和兴利项目实施分类管理，公益性项目需要保留事业属性，寻求支出经费的供给渠道，确保能够正常的运行；兴利项目需要明确企业性质，采取多种形式的产权改革制度。

根据社会发展和市场经济的要求，对于水库的管理、经营中事业、企业的责任必须进行明确界定，科学的、合理的对公益性资产和经营性资产进行划分，为了能够有效的加强水库大坝安全管理和运行维护的力度，可以根据公益性项目管理的具体要求设立管理机构。以“因事设岗、竞争上岗、合理分流、因岗定人”，作为新定职能定岗位的原则，并且对于富余人员采取多种形式进行分流，有效的减少冗员，控制人员增长。与此同时建立公益性支出经费的供给渠道，其中主渠道是财政预算支出，而资产经营收入作为补充。

水库不但拥有土地、水面、山林等丰富的自然资源，而且还有供电、供水等工程设备以及房产等资产，可以将资源和资产优势转化为经济优势，推进产权制度的改革，明确产权，加强对资产的监督管理力度。对于兴利项目坚持宜股则股、宜卖则卖、宜租则租、宜包则包的原则。首先可以组建股份制公司，根据水库供水、发电以及旅游等兴利项目组建股份公司，然后将股份公司推向市场。其次就是租赁或者承包经营，然后个人或集体租赁或承包经营水库的土地、水面、山林、房产、设备等。第三就是将转让水库部分资源或資产。最后就是联合经营，为了增加效益，对于相同流域的水库在供水、供电、旅游等项目采取多种形式的联合经营、合作经营。

1.2 “资产、人员重组”模式。为了能够加快社会化、市场化进程，需要进行产权制度以及职工劳动关系改革。转换水利职工进行身份，并且建立的劳动关系。与此同时，分类管理水利工程以及经营项目，实施竞争上岗，择优录用的制度，水利主管部门与受聘管理人员签订聘用合同，并且必须明确规定其责任。然后将经营性项目推向市场，向社会公开招标，实行承包经营。

2、水利工程管理模式的创新途径

2.1 加强日常管理。为了能够加强水利工程的管理，在我国很多地区已经成立了专门的水利工程管理组织，由分管领导一把手负总责，亲自过问日常工作中的重点环节、重要事项，并且亲自进行协调各项工作，靠前指挥，抓好落实，具体事项将由其他成员或者专职工程管理员进行负责，明确管护人员具体责任，能够实时对地区的堆堤、涵闸、桥梁、泵站、河道、等重点水利建筑物进行监控。

2.2 坚持规划引领。根据我国水利工程实际情况，为了确保能够打造处精品工程，增强水利工程项目整体效益。各地各级政府应组织水利站工作人员对农田水利建设，改善农田灌排条件、村组交通条件、小流域水生态等内容展开深入的调查，修改完善我国农田水利规划，并且编制水利工程5年总体规划以及分年度实施方案。

2.3 提升工程效益。在不改变资金用途以及管理要求的前提下，对于涉水项目和资金必须进行加强管理，对田间工程、现代农业发展、土地整治等项目资金进行合理的、科学的整合，充分的用于水利基础建设，与此同时，为了确保工程能够长期的发挥效益，在水利工程建成以后还要进行管理，积极探索对城市环境保洁、小型水利工程维护、乡村绿化管护以及农村防违治违等统筹管护机制进行积极的探索。

2.4 选择管护模式。实事求是主要表现在因地制宜，因工程选择，采取不同的管护模式。根据工程的实际情况成立专业化维修养护队伍，组建农民用水合作组织，开展集约化的维修养护服务，切实加强基层水利服务体系，基层水利服务机构更加的完善。在采取租赁、承包、委托、股份合作、拍卖等方式时，必须以确保公益属性、工程安全、生态保护、基本功能作为前提条件，做到公开、公平、公正、透明。不得拍卖涉及到人民群众生命财产安全的水库、塘坝以及重点闸坝，在进行租赁、承包、委托、股份合作等方式管理之前必须报水行政主管部门进行审查。可结合基层水利服务体系改革，采取以大带小、小小联合的区域化集中管理的模式。为了能够明确工程管护主体、管护责任、管护范围，在实行租赁、承包、委托、股份合作等方式管理时，必须签订有效的运行管理合同，并且报水行政主管部门备案，除此之外还要明确相应的奖补政策、违约责任等。

3、结语

综上所述，一个城市的基础社会资源就是水资源，可以说水资源是城市发展的灵魂，俗话说“水兴则百业兴，水弱则百业废”，这就要求水务工作者必须增强危机感、责任感、历史使命感。在水利工程管理以及维修养护工作中仍然有很多问题需要进一步探讨和解决，为了能够提升工程管理水平和维修养护水平，使水利工程面貌焕然一新，我们需要加强内部管理，坚持科学的态度，真抓实干，认真思考，解放思想，强化责任，立足单位的实际。

参考文献：

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