如何加强派出所单警装备的使用管理

顾承飞

俗话说：工欲善其事，必先利其器。面对日益复杂的暴恐形势，徒手制敌的“英雄主义”只会置群众和自身于危险之中，装备已成为公安民警的“第二生命”。单警装备作为公安民警个人最基本的装备，包括伸缩警棍、手铐、多功能腰带、强光手电、催泪喷射器、防割手套、急救包、警用装备包等。目前，基层一线执法单位均已配发了单警装备，人手一套，为广大公安民警依法、科学、安全、有效、快速执行警务实战行动任务提供了安全可靠的保障。但近年来，各级公安机关在实战应用中也了解到，单警装备在其形成战斗力、发挥其应有功能等方面还存在着不同程度的问题。笔者作为主城区派出所一名装备管理员，现谈一点个人看法和体会。

单警装备佩带使用存在的主要问题

一是重视不够，部分民警仍存在着“不愿带、带不好”的问题。主城区派出所一般接警量大，出警频率高，加上装备领用需要办理必要的手续，一些民警思想上就不重视，抱有“能省事就省事”的思想，认为是累赘、是负担，出警时不愿佩带。有的派出所两名民警出警，只有一人佩带，能少则少，造成单警装备不能更好地发挥协作配合以及实战作用，甚至可能酿成无法作为、处置不力等责任事故。另一方面，部分民警对执勤执法过程中合理佩带、使用装备的意识不强。在对民警的单警装备佩带使用情况检查时，我们常会发现民警佩带单警装备，缺项严重。有的民警为减轻携带负担，自行减少身上佩带的装备;有的催泪喷射器过期;少数老同志甚至对单警装备是哪些都不是很清楚。有的基层民警在处置暴恐警情时，不携带枪支以及应急处突装备，准备不充分。

二是认识不足，个别基层民警存在着“不敢用、害怕用”的心理状态。现在单警装备使用的依据主要是《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》。基层一线民警由于对法律、法规的理解不透彻，遇到暴力抗法时，首先是不知道如何正确使用法律、法规来保护自己，制服违法犯罪分子。其次是怕追究责任，使用单警装备把握不准尺度，不敢轻易使用防护技能和防护、制服装备对付违法犯罪分子。特别是在当前互联网时代，网络化程度非常高，民警使用单警装备很容易被别有用心的人断章取义地发布于网络，造成网络的炒作，给当事民警造成各种压力，不能真正做到会用、能用、敢用，并用足、用好各种配发的单警装备和武器。

三是训练不强，部分城区派出所仍存在着“重配备、轻训练”的问题。虽然各级公安机关开展了各种形式的单警装备使用管理宣传培训活动，但效果有限，训练上的“不精、不熟、不全面”问题依然存在。特别是一些主城区派出所，由于“人员少、任务重”等原因，平时很难腾出时间进行常态化训练。基层所队自身培训机制还没有完全建立起来，无法对民警进行经常性、广泛性和普及性的教育培训。基层民警因为工作任务压力、精神压力大等原因，也存在不想学不愿学的状况。

四是责任不细，部分城区派出所装备管理仍存在着“不科学、不到位”等问题。主体责任不清，单警装备管理责任和压力主要集中在派出所装备管理员身上，派出所领导、使用民警责任不清，导致管理维护上存在很多漏洞。虽然公安部、省厅都对单警装备使用管理做了明确规定，但在城区派出所实际工作执行中，大都为了图方便，配发给个人保管、个人使用，存放地点也不统一，有的放在办公室，有的放在值班室，有的甚至直接放在家里。有时候需要使用单警装备都无法及时找到。有些民警由于长期没使用过单警装备，对部分装备已经损坏或者过期都不知道，更甚者单警装备都可能找不到了。

加强单警装备的使用管理的有效措施

一是加强民警佩带使用管理单警装备的习惯养成。单警装备是公安民警的基本装备，代表了公安民警执勤执法的形象，是提高公安队伍战斗力的重要保证。要将单警装备佩带使用作为城区派出所每周例会必强调课题，注重日常宣传教育，简化领用手续，让每位民警都能熟练掌握每件单警装备的功能参数、使用方法以及对象条件，从思想认识上解决“不愿带”的问题。从制度要求上解决“带不好”的问题，将佩带使用单警装备作为执法执勤活动的规定动作来要求，充分地保障民警的人身安全，有效地震慑和打击违法犯罪。纪检监察、警务保障部门要定期检查通报，对不按照规定佩带使用单警装备或单警装备超期、缺项的，严格责任追究。

二是加强民警单警装备使用管理的常态化培训。要针对主城区派出所警情多、任务重等实际困难，主管训练部门要组织教官“送教上门”，随警出勤，在处置实际警情中以身示范，讲解动作，以战代训，战训结合，效果更好。要强化日常练兵，坚持做到缺什么、补什么，需要什么、训练什么，结合“战训合一、轮值轮训”等练兵活动，经常性对单警装备的正确使用管理开展培训，进行实战演练，建立培训制度。坚持以考促训，以训促管，以管促用，建立单警装备的使用资格制度，使每一个配发装备的民警都能参加培训，熟练掌握装备的佩带、使用。对单警装备使用管理不达标的民警，集中培训，训练不达标的，不准参加执法执勤活动。

三是要加强单警装备的使用保障。要组织民警熟练掌握《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》《公安单警装备配备标准》等规定，结合公安执法实际，从立法保障上进一步制订出台操作可行的单警装备使用管理规定，进一步细化明确使用范围条件、责任措施，让民警有法可依、有规可循，确保想用、敢用、会用。要建立执法权益维护中心，对民警按规定使用单警装备引起投诉纠纷或网上炒作的，应及时调查取证，主动疏导，妥善处置，澄清事实，保护民警使用单警装备的积极性，打消民警的思想顾虑。对民警按规定应该使用单警装备而没有使用的，要给予批评教育，造成责任事故的，要作为反面教材宣传，严肃追责。依法使用单警装备也是民警的职责所在，当用则用，不用究责。

四是加强单警装备精细化管理。要将单警装备管理纳入派出所绩效考核的内容，明确派出所领导、装备管理员、领用民警的责任。谁审批、谁负责，谁管理、谁负责，谁使用、谁负责，哪个环节出现问题，就追究哪个环节的责任。每个城区派出所必须按照要求建立装备室，有条件的设置流动装备室，设置专门用于存放单警装备的装备柜，实行“使用单位集中保存，装备管理员管理，民警个人使用”的方式，做到专库专用、专柜专用，避免装备丢失、损坏现象的发生。对配发给每名民警的单警装备编号建册归档，填写装备卡片，上面登记民警姓名、警号、装备号等资料，进一步强化民警的保管责任、维护责任和使用责任，实现管理统一规范化。