精细化管理在煤矿企业安全生产中的重要性研究

杨世金

【摘 要】煤矿按照国家的产业政策、国家相关的法律法规和煤炭行业的规章制度，实行以人为本的精细化管理。精细化管理是一种科学的管理模式，是煤矿企业谋求持续健康发展和实现安全生产的重要途径。

【关键词】精细化管理；煤矿安全；以人为本；管理模式；重要途径

【中图分类号】F426.21 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）10-0100-03

0 引言

煤炭是基础能源，在一次能源生产和消费的比重维持在70%左右。由于中国贫油、少气、煤炭相对丰富，在今后的相当长的时间内，煤炭在我国一次能源的主导地位不会改变。煤矿行业经过21世纪初10年黄金发展期后，于2012年进入产能严重过剩期，煤价大跌，企业经济效益下滑，不少企业处于亏损状态。我国2016年年产原煤38亿吨，占全世界煤炭产量的36%，是世界第一产煤大国。近几年，国家对煤炭工业进行了供给侧产业结构调整期，大力关闭落后产能，2016年去产能2.6亿吨，减人100万。

2015年年底，广西的煤矿保有矿井数为107对，按照计划2016年要关闭30对落后产能矿井，并对计划保留下来的矿井要进行机械化、标准化改造，提高矿井技术装备水平，落实精细化管理和企业主体的安全责任，为安全生产打下基础。2015年1～9月，广西煤矿共生产原煤430万吨，发生事故7起、死亡8人，与2014年同期相比增加4起、多死亡5人，百万吨死亡率达1.86。广西煤矿安全生产形势十分严峻，发生事故的主要原因在于煤矿企业职工的安全意识淡薄，安全生产主体责任和安全生产责任制度落实不到位，安全标准化和精细化管理浮于形式，“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象屡禁不止。

煤矿大多是地下开采，采掘工作面是不断变化的，这就要求煤矿的管理要跟上生产现场的变化，更需要实施精细化管理。每一处细节都可能对煤矿企业构成大的安全隐患。实施精细化管理是保障煤矿安全生产的基本前提条件。

1 精细化管理的起源及内涵

被誉为科学管理之父的泰勒，1911年发表了《科学管理原理》一书，这是世界上第一本科学管理著作，开创了企业的科学管理阶段，也开创了企业精细化管理阶段。

精细化作为工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出来的。经过半个多世纪的发展，精细化管理已形成一整套科学理论，作为一种先进的管理文化和管理方式，已被越来越多的企业管理者所接受和运用，并在实践中不断丰富。

企业精细化管理的内涵是精确定位、合理分工、细化责任、量化考核。精细化管理要求定位准确，要求企业全面、系统地分析各种内外影响因素，从中提出问题，分析原因，设定目标，制订方案，采取一整套切实可行的措施，并精心组织实施，才能取得成效。

煤矿企业精细化管理就是通过不断进行安全教育和培训提高煤矿企业员工的素质，加强企业安全文化建设和规章制度的建立以强化职工的安全意识，开展安全标准化工作夯实安全的基础，严格执行《煤矿安全规程》、狠反“三违”，使精细化管理落到实处。

2 精细化管理是煤矿实现安全生产的基础

为什么煤矿经常发生各种事故，甚至发生重特大伤亡事故？究其原因，主要是企业安全生产的主体责任落实不到位，安全生产责任制度不健全，矿井技术装备和职工的安全教育培训没有跟上，企业精细化管理只是浮于形式等。

能否有效地防止煤炭事故的發生，安全管理制度起着极为重要的作用。煤矿企业应按照国家有关规定建立健全安全生产责任制、安全奖惩制度等安全管理制度，并以强而有力的措施保证安全管理制度的实施，使煤矿企业实现安全生产。

煤矿企业要推行精细化管理，应从以下几个方面加深认识。

（1）以人为本是实行精细化管理的核心，煤矿企业实行精细化管理，就必须把以人为本的思想渗透安全管理工作的全过程，把人的作用放在安全管理工作的首位，进而形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，达到安全管理精细的目标。

（2）规章制度是精细化管理的根本，企业的规章制度不是一成不变的，必须在实践中针对出现的新情况、新要求不断完善、更新，使企业的规章制度具有科学性、可操作性，通过企业规章制度的建立健全，使企业形成一套科学完善的管理方式和运行机制。

煤矿企业规章制度有硬性的约束也有软性的约束，硬性约束的规章制度对防止煤矿企业“三违”现象起到了很好的防范作用，是不可缺少的。软性约束的规章制度属于企业文化的范畴，尤其是对安全文化的软约束，可以提高职工的安全意识，使全体职工认可并自觉按照企业安全规章制度去约束自己的行为，营造出一种无形的约束力，使煤矿企业安全生产长效化。

（3）领导是实行精细化管理的关键领导，在企业中处于决策者、指挥者的地位，领导的一言一行，都会对职工产生示范效应。精细化管理要取得成效，领导必须起带头作用，通过计划、组织、指挥、协调、控制各个部门的活动，调动广大职工的积极性与创造力，通过为企业的运行制定制度和规则，确保企业能够正常有序地运转，进而实现企业制定的各项目标、计划和设想。

精细化管理是一把手工程，它的发力点在于抓落实。企业负责人以他的实际行动，通过目标的确立和规章制度的建立，通过每一个工作岗位的落实，通过每一项工作任务的完成，使企业精细化管理落到实处，从而夯实煤矿安全生产的基础。

（4）考核是实行精细化管理成败的关键，如果没有考核，没有对实施的结果进行奖惩，精细化管理只是一句空话，实现煤矿企业的安全生产就变成了空中楼阁。

煤矿企业精细化管理要建立相应的考核平台，进行严密的监督、控制和考核，通过对软指标硬化、硬指标量化，通过定性与定量相结合的考核方式，并实行按考核结果进行严格的奖惩，从而保证煤矿企业精细化管理在安全生产的作用最大化地实现。

3 精细化管理是提高煤矿企业安全生产管理水平的重要途径

煤炭企业要搞好精细化管理工作，要尊重、遵循客观规律，按照国家现行政策积极推进供给侧结构改革，淘汰落后产能，通过安全质量标准化工作的开展提高安全技术装备水平，通过安全教育培训提高广大职工的安全意识和业务素质，依靠现代科学技术，减少和优化生产环节，提高企业的经济效益，实现安全生产。煤矿企业精细化管理主要应从以下几个方面着手。

（1）建立健全安全生产机构是实现精细化管理的前提。煤矿精细化管理的目的和意义就是使煤矿企业实现安全生产。没有建立健全煤矿企业安全生产机构，煤矿的安全生产管理就会处于悬空，精细化管理更无从谈起。

煤矿企业安全生产机构担负着贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和煤炭行业规章制度，组织安全生产检查活动，监督检查安全生产措施的落实，排查整改事故隐患，参与或主持事故调查、分析和处理的重大职责。只有设立相应的安全生产机构，通过精细化的管理从细节入手，把每一项与安全生产有关的工作计划、组织、协调和落实好，安全生产管理才会落到实处。

（2）实施企业安全文化渗透，促进安全生产的实现。优秀的企业文化，内容简单明确，价值观得到组织成员的广泛认同，能对企业发展产生积极的影响，促进企业的发展和壮大。企业文化作为企业的一种核心竞争能力，精细化管理作为企业文化的重要组成部分，对煤矿企业的经营绩效和安全生产有直接的影响。

企业安全文化是企业文化的重要组成部分。近十多年来，我国不少煤矿在实践中不断探索、积累经验，通过煤矿安全质量标准化工作的开展，以精细化管理为抓，把安全生产工作贯穿于煤矿生产的全过程，把每一项工作任务贯穿于精细化管理之中，建立起以“标准化、精细化”为管理特色的煤矿企业安全文化，通过实施企业安全文化的渗透，坚定员工实现安全目标的信心和决心，促进了企业实现安全生产。

（3）《煤矿安全规程》是精细化管理在煤矿的具体体现。《煤矿安全规程》的不断修订完善，是广大煤矿职工在实践中经验的不断总结，每一条规定都是煤矿工人用汗水和鲜血换来的，是煤矿职工工作的指南针和行为规范，是精细化管理的具体体现，对实现煤矿企业安全生产有十分重要的指导意义。当前，尤其要把新版《煤矿安全规程》的贯彻落实作为煤矿企业的一项大事来抓，让全体职工弄懂、弄透好每一项规定，并落实到具体工作中去，真正发挥《煤矿安全规程》的作用。

煤炭企业每一个安全隐患的不注意，都可能构成较大的安全威胁。大到一整套生产安全措施方法，小到一道施工程序，都要根据煤矿安全质量标准和《煤矿安全规程》中的具体要求，进行严格细致的管理。精细化管理特别强调对细节的管理，从微小的细节着手，通过制定实施安全生产环节的“流程化管理”，及时查堵安全漏洞，及时解决安全问题，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保煤矿企业的长治久安。

（4）加强煤矿企业安全精细化管理，应着重抓好“三个环节”。一要改变安全教育培训的模式。通过煤矿全员安全教育培训，强化全体职工的安全生产意识，增强职工贯彻执行安全生产方针和安全生产法律、法规，遵守安全生产规章制度和落实安全生产责任制的自觉性、积极性和创造性。只有经过安全教育培训，才能使全体职工掌握煤矿安全生产基础知识，才能辨识工作岗位的危险和有害因素，增强事故预防及应急处理能力，夯实煤矿安全精细化管理的基础。煤矿安全教育培训的方式方法要跟上时代发展的步伐，除举办各种安全培训班外，还可以通过互联网让职工进行安全学习，通过小品、话剧等文艺节目，通过广播、电视、报刊、杂志、板报等多种形式，宣传安全生产的基础知识和国家的安全生产方针、政策，让广大职工不断扎牢、绷紧安全生产这根弦，提高安全生产意识。安全教育培训应重点在容易出安全问题的生产环节和具体的处理措施上多下工夫，提高职工的学习的兴趣，真正让他们掌握安全生产所需的知识和技能。煤矿企业必须对“三项岗位人员”进行安全培训，未经安全培训并考核合格的人员，不得上岗作业；对全体职工要进行三级安全教育，达到应知应会安全基础知识，辨识所在工作岗位的危险因素和掌握应急处理的方法。二要加强管理，使安全生产责任制度落到实处。安全生产责任制度是煤矿企业精细化管理在安全领域的外在表现和具体化，是所有安全管理制度的核心，只有从上到下层层明确安全生产责任，安全责任分工负责，形成全过程的安全生产责任全覆盖，才能形成完整有效的安全管理体系，再通過安全生产责任制度的具体落实，从制度上根本预防事故的发生。三要转变观念，坚定全面持久实施安全精细化管理的决心和信心。精细化管理不是吹一阵风就行的，必须长期坚持下去，要有打持久战的思想准备。安全精细化管理工作能否取得成效，企业负责人是决定因素，在思想认识必须到位。

目前，煤矿企业仍然有一些管理人员对精细化管理存在一些错误的认识，有的人认为单位安全工作已经做得很好，没必要再搞安全精细化管理；有的人已经习惯采用粗放式的安全管理方法，认为煤矿就是干粗活的，煤矿工人就是老大粗，不适合精细化管理；有的人认为矿井地质条件差、人员素质低，没有条件开展安全精细化管理。要克服这些消极思想，首先领导要转变观念，把精细化管理作为搞好煤矿安全生产工作的一项必不可少的途径来认识，要提到贯彻落实好“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针的高度来认识。其次需要采取到先进单位学习的方式，亲身感受安全精细化管理给煤矿企业带来的成效，树立推进安全精细化管理的决心和信心。

企业负责人和安全管理人员要经常深入现场，靠前指挥，按照领导带班下井的要求，与工人同时下井、同时升井，对煤矿各个生产环节进行严格管理和控制，严防“三违”现象的发生，把安全隐患消灭在萌芽状态。通过对每项工作、每个任务的具体落实，做到人人有责任、事事有安排、事事有落实。

4 结语

煤矿企业精细化管理正是通过对每个细节的管理，通过煤矿安全质量标准化活动的开展，严格执行《煤矿安全规程》，及时查堵漏洞，杜绝“三违”现象。通过安全教育培训，使职工的安全意识、精细化管理的理念不断渗透到生产现场的每个环节。通过安全规章制度的建立健全，为煤矿企业筑起一道道安全防护网，使安全生产的责任真正落实到实处。煤矿企业只有在每一项工作中认认真真地开展精细化管理，才能实现安全生产，才能谋求煤矿企业的长远发展。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]