刍议现代金融监管体制改革

【摘 要】随着我国市场经济的发展，金融企业在经济市场中的份额越来越重，它的发展一方面是我国GDP增长的重要环节；另一方面也关系到我国老百姓的生活。随着十一届三中全会的召开，其发展势头更是与日俱增。金融企业的技术创新常常决定了企业的价值所在，是企业核心竞争力体现，而创新性则需要大量的资金支持，所以国家对于金融监管体制改革成功与否是其发展是否长远的决定性条件。

本文将从当今我国金融企业监管体制改革现状入手，讨论监管体制过程中面对的问题，并提出相应的解决措施，为相关金融监管体制改革提出相关的参考依据。

【关键词】金融； 监管体制 ；改革

一、我国金融体制监管体制发展现状

当前我国金融企业实行的是严格的分业监管，但是实际在金融制度管理过程当中，银行、证券和保险业务等企业出现了互相渗透的现象，从而使金融控股实施十分混乱。除此之外，我国各企业经营模式的形式也不断变化，使金融机构所呈现的经营形式和业务发展多为多元化，从而使我国金融监管体制现状不大适应当今发展节奏，其存在的问题主要有以下几点：

1.区域性金融支持特点凸显

众所周知，金融企业投入高，但回报也高，目前我国金融企业正向园区、经济发达地区聚集，结合全球金融企业布局可以看出，其分布地区科技、经济的高低直接决定着金融支持的力度，我国目前大型金融企业多处于沿海地区，其运输方便，经济发达且相关的金融企业制造研究沟通频繁，而中心部地区的城市发达金融企业便相对落后，金融支持力度不高。

从下表可以看出我国金融监管体制的发展历程：

除上述表格当中我们可以看出，我国先后成立了中国证券监管委员会、保险监督管理委员会等金融监管机制，分别从专业性方面进行针对性监督，负责我国证券、银行以及保险也的金融运行活动。除此之外，相关的金融监管法律法规也随之颁布。可以说，上述提到的金融机构也相应的根据法律制定了内部的自律公约，为我国金融监管体制改革提供了比较稳定的法律基础。

随着《加强金融机构内部控制的指导原则》等纲领性文件的出台，进一步确定了金融机构在监管体制改革时能够有法可依，使金融机构能够有章可循，加强了整体金融机构对于内部监管体制改革的把控能力与规范力度。

2.地区企业金融特点鲜明

首先是上海、北京，其是当前我国金融企业与国际金融机构最多的城市，其金融产业对于金融企业的投资、营销手段都将成为我国金融企业的榜样。分别来讲，北京地区科研院较多，人才资源丰富，金融监管体制改革一般在于人才培养方面，而上海与国际交流较多，产业环境先进，金融支持主要为技术投资，产品交流。

其次是我国中部金融企业情况，当前我国内陆金融企业多以中小型规模为主，其配套金融体制不完全，产业链条不完整，所以一般是针对其技术支撑、生产装备方面的投资。

2016年，在国家大力推动金融产业成为国民经济支柱性产业的前提下，其金融投资已经成为众多银行的一项重要投资战略，一方面，金融产业的发展及产业转移能够带来巨大利益；另一方面，面对以后金融行业政策发展的趋势来看，金融投资是实现银行与医药产业共赢发展的重要前提。所以根据上面的不同地区医药制造金融空间分布，可以采取以下措施进行应对：

（1）选择背景雄厚地区的企业作为投资目标，一方面，要重视金融企业的实力、国内市场地位；另一方面，良好的公众性也是作为投资考虑的重要因素。

金融监管水平同样也是投资考虑的因素，应该把是否拥有自主知识产权，并且新型产品开发成功率高等因素作为技术参考条件来对待，通过行业知识的积累加以判别，对于产品没有竞争力、创新力度不高的金融产品应该取消或降低其金融投资支持。

（2）灵活运用不同地区的金融行业金融服务工具，建立金融行业专业化营销服务体系，从而达到积极使用流动资金贷款的目的，同时对于贸易融资品种也应该灵活使用，掌握金融企业的主要环节，通过融资等活动积极扩大结算和综合收益。

（3）对于金融企业的子行业，其金融信息系统监管体制改革能够提供优质的金融服务，通过金融创新为金融行业提供金融服务，积极发展与国内外金融企业监管体系的交流。另外，当今是信息时代，网络也是可以利用的一点，通过网上银行等新型模式扩大监管体制类型，让其发展具有更多样的金融模式。

二、金融监管体制改革措施

从上述讨论我们可以看出，当前我国在金融监管体制改革方面存在着众多问题，所以说采取何种措施去处理，就显得非常重要，下面我们从两个方面进行论述：

1.金融监管体制改革的外部措施

（1）发挥政府的指导职能

首先，政府应该加强宏观调控，通过相应的货币政策，发挥投资引导作用，对当前发展较好的金融企业进行重点支持，从而引导金融资源进入金融行业。因为政府的指导能够把控金融投资的整体方向，不会造成金融重复投资。正如上面提到，我国地区金融环境存在问题，政府制定政策之前应该进行地区金融调查，在合理的地区采取与之相适应的金融措施，通过税收调整、财政划拨、基金建设等方式强化政府对医药制造业的政策性支持，从而达到社会闲散资本集中向医药制造业汇聚的目的，最终把医药制造业推向规模化发展的道路。

其次，改善投资环境，我们可以以沿海地区医药产业为例，近年来，沿海地区经济模式多以旅游业为主，金融资源多在房地产行业，医药制造业所占比例甚小，所以说投资环境的改变迫在眉睫。对于这种情况，一方面，应该加强医药产业基础建设，发挥有特色的原料药、通过加强区域内医药企业与外界机构的合作交流，争取新药生产基地；另一方面，畅通本地资金进驻渠道，完善配套的法律法规，为金融投资的金融提供一个安全、简便的审批程序。

最后，完善与金融投资相匹配的法律法规及监督机制。对于金融企业，要修善公司融资政策，使之更加实用；同时要学习发达国家的公司融资方法，去粗取精，我今后医药制造业融资更加科学打下良好的基础。总之，推行有效的政策制度，对全面建设优良的市场融资环境是具有无可代替的作用。

（2）畅通金融企业融资渠道

首先，传统的金融企业融资渠道应该进行改变，一方面，是通过政府的财政支持，对企业的创新技术、技术改造等方面进行改善；另一方面，发展专项资金，例如设置企业创新基金等，鼓励企业进行创新研究，同样的资本市场融资、银行信用贷款也是并不可少，不仅可以加强医药制造企业同其他产业进行交流，建立一个协调的沟通平台；也可以争取银行等金融机构增加对整个医药制造业的贷款规模。

其次，积极开发新的金融渠道，高新技术银行的建立，将贷款对象转变为了高新技术企业，为技术引进、技术研究、新药物的研发与推广提供了融资服务等资金支持。同时，项目融资也是可以帮助金融企业把已建立的项目经营权在一定的经营期内移交给私人、机构投资者，从而获得资金来进行医药制造的新建、二次开发工作。通过这样新的金融渠道能够推动银行机构扩大对金融企业的融资业务，降低相关金融企业的融资成本。

（3）健全本地金融市场

首先，对我国证券机构进行重点支持，发挥本地金融企业在资本市场上直接融资的意识。繁荣债券市场，发展各个地区金融企业市场服务机构，为企业在资本市场上融资行为树立良好的经济基础。

其次，商业银行对于金融企业的贷款服务应该逐步完善。一方面，要对知识产权重视起来，使得制造技术、知识产权等无形资产能够入股，从而得到上级银行的金融支持，在风险把握得当的前提下增加信贷授信范围，扩大信贷投放实力，为医药制造企业自主创新发展提供更多贷款品种和金融服务；另一方面完善商业银行的信贷产品和服务是构建金融企业监管制度信息改革专有平台，发扬银行信息网络优势，促进商业银行提供优质服务的重要条件。

最后，规范金融秩序，完善控制体系。如上述例子提到的相关医疗企业， 医药制造业具有高风险的特点，根据其这一特点，应该设置相应的风险控制系统，建立完善的风险预警体系，从而使得金融投资更加安全，使得商业银行在金融环境中能够全方位地为医药制造业进行信贷服务。

2. 金融支持的内部措施

对于金融机构的监管体制改革，其内部措施主要以增强竞争力，吸引资金关注为目的，具体措施有：

（1）优化金融企业结构，使得金融企业形成品牌化，鼓励金融企业培育自有品牌，政府应该多办法促进性政策，使得金融企业发展走高端路线。另外引导金融企业形成产业聚集，形成规模效应，这样不仅能够使得金融支持政策能够更快、更有效的落实下去，同业也能提高整个金融企业的竞争力，推动金融企业优良发展。

这就要求监管机构和部门之间进一步加强联系和沟通，增强监管的透明度，建立监管信息共享机制，以确保监管机构之间的有效协调，进而发挥我国金融监管的更大作用。

（2）发展生态金融企业，促进内部金融投资的多样化，当前社会是生态同经济相结合的社会，发展高效、低耗、零污染的金融企业是对我国金融机构监管制度发展的最新要求。所以说要从根本上塑造正确的发展思想，把产品创新同自然保护相结合，提供优良、安全、绿色的医药产品，使得金融企业也绿色发展同金融支持有机的结合在一起。

三、结语

本文通过以当前金融企业存在的现状为切入点，讨论其特点以及存在问题，从而引发我国当前金融监管体制改革所存在的问题：当前我国金融企业监管体制改革存在问题集中在产业融资困难、金融支持路径单一，加上我国地区经济发展却别较大，从而造成了银行对于金融企业信贷支持力度不到位等现状。对于上述问题，本作者提出了相应的解决措施，提出以政府指导为主，相关政策为辅，金融企业技术创新相结合等方法，健全金融企业融资市场，形成对金融监管体制改革的强有力应对措施。

综上所述，金融监管体制改革的好坏关系到国家经济发展和民生问题，应该加以重视，加强金融支持，使我国金融体制、金融企业能够长期、优良地发展下去。

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作者简介：

苗桂铭（1995—），男，山西省长治市，汉，本科，研究方向：土地资源管理和金融。