农村饮水安全工程建设与管理问题研究

张艳

【摘要】农村饮水安全工程的建设，解决了用水中的污染问题，为农村饮水提供干净的水源。随着新农村的发展，农村饮水安全工程建设面临着一定的难度，需采取有效的加强措施，提高农村饮水安全工程的建设水平，才能满足农村的用水需求。文章分析了农村饮水安全工程建设与管理存在的问题，探讨了农村饮水安全工程建设与管理问题的解决措施。

【关键词】农村饮水；安全工程；建设与管理

引言

近年来，我国社会经济迅猛发展，社会经济发展所带来的负面效应日益凸显，江河湖海水质日益恶化，饮用水质量问题也开始凸显。同时，党明确提出了改善民生的政策。水作为生命之源，是人身体必需之物。因此，饮用水安全问题更值得政府关注。农村饮用水安全工程可以提高农村饮用水的质量，改善农民生活质量和生活水平。因此，积极推进农村饮用水工程的建设与管理工作，发现问题并积极采取措施解决问题，才能保障农民的权利。

一、农村饮水安全工程建设与管理存在的问题分析

1、工程质量存在缺陷

饮用水安全工程不仅需要铺设较多的管道，还需要结合当地的地理条件进行合理规划设计。但是，现在很多设计单位在进行工程设计时偷懒，并没有进行实地考察，而仅仅依据互联网上搜索到的资料便开始进行设计，最终导致工程质量不达标，工程建设情况不符合实际要求。除此之外，基层工作人员专业知识缺乏，因此在进行工程建设时缺乏专业指导，导致供水工程质量差。在施工前缺少对施工时间、水质要求、供水量要求等问题的讨论研究，导致工程仅仅是依据图纸的副本，完全没有合理性的探索，导致部分已完工的工程最终由于供水量不达标、或者水质处理不达标等原因而无法真正发挥其效用。

2、饮水工程管理缺失

首先，在饮水工程管理上认识不足。对饮水工程管理在思想观念上还不够重视，导致农村地区的饮水工程难以进行长期有效的管理。当前的工程建设通常存在一个扭曲的问题：重建设轻管理，管理工作只做表面文章，应付了事，因此一旦工程出现问题难以得到有效解决。

其次，农民认识不到位。农村居民安全用水观念落后，参与工程建设与管理的热情不足。相当数量的农村居民认为清洁水就是达标的洁净用水。同时，政府定制水价时居民没有参与其中，降低了居民对用水的满意度，在水费收取上存在一定困难。

再次，缺乏管理经费。在农村安全饮水工程建设完工后需要日常管理，因此需要一定的经费维持，但是农村用水工程很少有收入，这与日常维护所需经费金额较大形成矛盾，加上水费征收存在困难，因此农村的用水工程管理经费短缺严重。

最后，管理水平、技术水平较落后。大部分农村安全用水工程没有系统的管理规定，即使有也是没有得到有效贯彻实施。工程管理人员缺乏必要的专业知识及技术能力，管理能力较低，加上缺乏必要的培训，因此难以对工程进行有效的日常科学保养及管理。甚至有的地区没有专门供水工程管理人员，当用水过程出现问题难以得到有效解决，造成人们正常用水难以保证。

二、农村饮水安全工程建设与管理问题的解决措施

1、加大农村饮用水工程建设力度

进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度，采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施，重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资，加大对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金，加大投入力度。东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题，有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。要强化农村饮用水工程项口管理，切实做好前期工作，并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水专门负责对工程的管理和监理，狠抓工程质量。

2、保证饮水工程建设的可持续性

随着我国社会主义新农村建设的不断进行，相关部门承受了更大的农村饮水安全工程建设方面的压力。但是，农村饮水的安全建设保护始终存在资金不足的问题，这也是导致农村饮水质量不达标的主要原因。因此，在建设农村饮水工程时，还应该保证饮水工程的可持续性，进而提高农村饮水的安全性。

3、注重工程管理和后期维护

饮水安全工程具有面大量广的特点，这在无形中增加了政府的管理难度，也间接导致运营问题。因此，必须配备专门的资金和设备以便进行维护和管理。可以采用预留款项和政府补贴、地方政府财政拨款的方式筹集维护资金。但是，由于不同地方经济发展情况不同，农民地方的生活水平也不尽相同，这种方案也需要根据不同的情况进行调整。对于经济发展情况相对较好的地区，可以采取地方政府补贴为主、国家补贴为辅、人民适当缴纳费用的资金筹集方式。而针对经济发展较为落后的地区，就应该减少农民的生活负担，采用政府补贴为主、地方财政补贴为辅的处理方式。因为，这些地方农民收入较少，很难拿出多余的资金。除此之外，工程后期维护管理工作也会因资金问题难以进行，农民的生活质量难以提高。

4、加强水源保护和水质监测

只有从根源上解决饮用水质量，饮用水安全才会得到保障。因此相关部门要制定严格的水源保护措施，加强对水源、生活垃圾的治理。倡导科学用肥，减轻污染。除此之外，要建立水质保障长效机制，保证饮水水源的可持续利用，确保工程效益的正常发挥。

5、强化队伍培训，提高服务技能

农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程及时做好监测、维护，发现故障及时检修。強化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。

结束语

如何加强农村饮水安全工程的建设，是农村建设中主要考虑的问题，做好农村饮水安全工程的建设工作，有利于提高用水的质量，消除农村饮水 工程中存在的安全问题，发挥安全工程的作用，保护农村的水资源。强化农村饮水安全工程的建设，推进了安全工程的发展，在很大程度上满足农村饮水的建设需求。

参考文献：

[1]翁爱民.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].社科论坛，2013（28）：129-130.

[2]刘成祥，刘新清.建设与管理问题研究农村饮水安全工程[J].湖南水利水电，2014（01）：64-65.