众人划桨 多方共赢

陈惠陆 黄慧诚

东莞麻涌新沙片区实现集中供热

烟囱林立、乌烟瘴气，这是昔日东莞市麻涌镇新沙港工业片区给人留下的印象。如今，区内各家工厂生产依旧热火朝天，但往日齐齐“吞煤吐烟”的景象却一去不返，道路更洁净了，空气也更清新了。监测数据显示，今年前三季度，麻涌镇空气质量优于全市五个省控点平均空气质量。

带来这一“嬗变”的是今年5月当地实施的集中供热工程。大量的蒸汽源源不断地从远在12公里之外的广州恒运电厂送来后，区内原有的大小烟囱偃旗息鼓。目前，区内已有25台、共392蒸吨/时的工业锅炉被淘汰，据测算每年因此可减少燃煤消耗约25万吨，减少二氧化硫排放约1200吨、氮氧化物1500约吨、烟尘约200吨。

集中供热带来的规模效益日益显现：蓝天白云的增多，让当地群众有了更多的幸福感，也让“东莞水乡、幸福麻涌”的品牌更加响亮。环境污染的治理和环境容量的腾出，则让生产企业有了更大的发展空间……

众人划桨开大船

地处东江河畔、毗邻广州开发区的东莞市麻涌镇新沙港工业片，是发展物流的理想用地。优越的地理位置成就了新沙港粮油加工业的蓬勃发展，众多国内、国际、中外合资的大型粮企纷纷进驻于此。当地粮油加工产业，一度占了全镇产值的近4成。

各家工厂大小烟囱的废气排放，也给当地空气质量造成不小的“麻烦”。因为总量较大，新沙港大气污染整治因此被列为环境保护部挂牌督办总量减排项目。

如何推动产业发展与环境保护“双赢”，实施集中供热是理想的解决途径之一。然而，集中供热工程一次性投入较大、使用周期较长，而且涉及多方利益、存在不确定风险，因此要真正实施起来绝非易事。

从2012年起，麻涌镇政府就着手开展集中供热工作。三年多来，多家本地的、外地的企业前来洽谈，先后提出不少于6个实施方案。经过多番比选、论证及调研考察，最终选定广州恒运集团。2015年8月22日，广州恒运集团与麻涌镇正式签订《恒运集团向麻涌镇新沙工业区集中供热合作协议》，并在麻涌镇成立东莞恒运新能源有限公司，负责项目的建设和运营 。

据悉，恒运集团和麻涌镇政府双方从开始有意向接触到签订合作协议仅仅用了22天。广州恒运企业集团股份有限公司副总经理、东莞恒运新能源有限公司董事长周水良告诉记者：“天时地利人和，让双方一拍即合。”天时在于国家对环保越来越重视，环保要求越来越严格；地利在于新沙港工业区与广州恒运电厂仅一江之隔；人和在于当地政府十分重视集中供热工作。周坦言，麻涌镇政府及相关部门工作的务实态度和效率给他留下深刻的印象，如果没有政府的积极推动，许多工作仅靠企业是难以完成的。

协议易签，建设不易。集中供热工程建设的首要任务是供热管道铺设，这是整个工程建设的“关键”。比起其他地域，在广州开发区、水乡地区铺设管道，更是困难重重。据介绍，供热主管道总平面长度约14公里，沿途穿过四院（水云轩、海关大院、广州港东江物流基地、伟辉煤场），三桥（东江公路桥、麻涌铁路桥、西基桥），二河（横滘河、文武涌河），一立交（铁路立交），一市场（大盛市场）。

“该项目是国内DN700（外径为700mm的钢管）最长的长输管网， 创造了国内施工建设多项第一。” 回忆一年来施工的一项项技术攻关，东莞恒运新能源有限公司副总经理张成平难掩激动，“一些位置的建设没有先例可循，对设计还是施工来说都是新的挑战，考验着大家的勇气、智慧和能力。”

项目建设离不开政府部门的积极推动，离不开沿线居民的理解支持。麻涌镇党委政府一路为项目开绿灯，从最先的路径规划用地到建设过程中的关系协调，努力做好服务。据了解，当管道铺设来到麻涌大盛市场、居民区等建成区时，出现了部分居民投诉上访，阻拦工程建设情况。相关部门主动沟通，耐心解释，当群众知道该项工程能极大改善当地的空气环境时，都表示理解，纷纷为工程施工“放行”。

2016年4月18日，在各方共同努力下，历经一年的攻坚克难，总投资约4亿元、总长度约32公里的供热管道敷设完毕，设计供汽能力为506吨/小时。5月22日，广州恒运电厂正式对麻涌新沙港工业区18家企业供热，瞬时供汽量达200蒸吨/小时。

规模效应促多赢

集中供热五个月后，用户体验如何？比较过去，企业燃料成本增加几何？集中供热的实施，给麻涌发展又会带来怎样的影响？近日记者来到麻涌新沙港片区一探究竟。

“蒸汽品质不错，用的放心！”中储粮油脂工业东莞有限公司负责人告诉记者，蒸汽温度和压力均能得到有效保障。

“粮油食品加工对蒸汽的品质有较高的要求，公司高度重视蒸汽供给的质量保障。”据张成平介绍，电厂采用4台机组联合供热，可以随时根据企业的生产要求进行调配。相比企业原来采用单一自备锅炉进行生产供热的方式，供热稳定性大大提高。供热管道采用双管并行的传输方式，极大降低了供热中断的风险，给予用汽企业用热信心保证。据悉，项目原先保守估计每千米压降和温降分别为0.04MPa/Km和5℃/Km，但实际供热过程中压降和温降只有原先设计的一半，即0.02 MPa/Km和2℃/Km，好过预期。

不过，企业坦言，与过去相比，燃热支出增加了一些。以东莞嘉吉公司为例，去年公司锅炉用煤一年约3.7万吨标煤，约1600万元。现在按照175.05元/吨的集中供热价格，估计一年用热成本约2000多万元。嘉吉公司负责人巴特先生说，虽然成本有所增加，但也可以接受，企业也应对环境改善尽一份责任。

对此，张成平认为，应综合评定燃料成本支出。集中供热后，企业将省去锅炉设备购置、维护、使用、管理等开支，而且企业随时打开供汽管道阀门即可马上进行生产，减少了过去停产时不必要的浪费，集中供热的参数高、热值高，企业使用集中供热的蒸汽后，与原来使用自备燃煤小锅炉相比，相同产能所需的用汽量大约下降20%，相应节约了用汽量和燃料支出。

蒸汽价格如何确定？集中供热后是否存在垄断的情况，如何保障用汽企业的利益？

“价格不是由供热企业随意定的。” 麻涌镇环保分局局长蔡伟根介绍说，政府进行监督，参与指导定价，组织供热用热双方通过协商寻找平衡点，根据煤炭市场价格进行浮动。

据介绍，目前管道仍有富余蒸汽量，在保障现有企业稳定用汽的前提下，麻涌镇将充分利用集中供热的优势，积极做好新增项目用汽需求和新项目的招商引资工作。“随着供汽企业用户量的增加，到时企业的用汽价格整体会相应调低，这是集中供热带来的规模优势。”蔡伟根表示。

“只要一视同仁，目前的价格能接受。”采访中，用汽企业十分强调，必须统一要求，公正执法，为企业营造公平良好的市场环境。虽然环保成本略有增加，但企业还是十分看好麻涌这块物流“宝地”。

东莞市环保局总量科科长麦耀钦认为，这才是集中供热给企业带来的更大的经济效益。“因为环境容量限制，以前这些废气排放企业想要在麻涌扩大生产规模，想都别想。如今集中供热后，因为没有排污了，在环保领域只要镇里审批同意即可，实现良性循环。而且今后随着环保要求越来越高，集中供热是大势所趋，早改早主动，早改早受益。”

集中供热也给当地带来了直接的经济效益。据蔡伟根介绍，东莞恒运新能源有限公司注册地在麻涌，每年按其产值计算，也可给当地带来近2000万元的税收。

“当然，集中供热带来的环境效益不言而喻，这才是最大的效益。”实施集中供热后，整个新沙港片区环境空气质量及整体形象均得到大大的提升，不仅造福了麻涌百姓，也为今后麻涌镇加快产业转型升级、加快绿色发展提供了良好的环境保障。