汕头：向环境污染开战

郑秀亮

“这是另一个宣誓大会，向破坏汕头环境的不法分子开战，向没有汕头心、百姓情、黑良心的所谓企业开战。”

——汕头市委书记陈良贤

练江，粤东地区第三大河流，其污染问题由来已久，污染程度十分严重，引起了社会各界的高度关注。

2014年7月，广东省人大常委会通过了《关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治的决议》，练江污染整治工作被纳入重点监督范围。今年，广东省人大公布“四河”整治情况，练江是其中唯一目前仍呈恶化趋势的河流。

“要敢于亮剑，向破坏生态环境的一切行为宣战，狠抓落实，挂图作战，加大练江综合整治力度，努力开创汕头市生态文明建设和绿色发展新局面。”面对练江整治的不利局面，汕头市委、市政府于10月17日召开全市环境保护暨练江整治攻坚工作会议，汕头市委书记陈良贤在会上掷地有声，让人们对练江整治又多了几分期许。

汕头：开创绿色发展新局面

汕头是广东省内唯一市区拥有内海湾的城市，在生态环境上拥有得天独厚的地理优势。陈良贤提到，汕头当前正按照“补短板，促发展”的工作思路，狠下功夫“抓交通、建平台、造环境、强管理、创文明”，“最终目的就是要再造良好环境，包括城市环境、生态环境、营商环境，就是要汕头经济再次腾飞，招来金凤凰，加快振兴发展。”

环境就是民生。陈良贤特别强调，“各级各部门要切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，正视问题，敢于担当，把环境保护工作与创文行动有机结合起来，高标准严要求推进生态文明建设”。

针对目前汕头在生态文明建设和环境保护工作上的短板，陈良贤明确表示，要加快推动全市环境质量实现根本性改善，重点做好五项工作。一是治差水保好水，对城市黑臭水体实施断源截污、清淤疏浚和生态修复，深化“河长制”，筑牢生态保护防线，确保韩江等饮用水源地绝对安全；二是提升空气质量，重点加强对建筑工地、道路等城市扬尘污染控制，加大燃煤锅炉污染治理力度；三是重视土壤治理，加强源头防控，以贵屿地区重金属污染典型土壤修复为试点进行治理，坚决防止“毒地”开发；四是做好减排工作，督促在建污水处理厂尽快建成运营，按时完成“黄标车”淘汰任务；五是强化环境监管，充分发挥特区立法权优势，从制度入手，加大人大、政协监督力度，坚决关停高耗能、高排放污染企业，对各类破坏生态环境的违法行为“零容忍”。

为确保工作落到实处，整治真见成效，陈良贤指出，汕头将强化组织领导和责任落实，按照“党政同责、一岗双责、终身追责”的要求，进一步形成加强环境保护的强大合力。同时，要加强协调配合，加大对环境违法犯罪行为的查处打击力度。

广东省环境保护厅副厅长李晖在此次会议上，肯定了汕头环境保护和练江综合整治工作取得的阶段性成效。他强调，练江整治任务艰巨、时间紧迫，各级各部门要进一步认清形势、提高认识，站在讲政治、讲大局的高度，以坐不住、等不起的责任感、紧迫感，加大整治力度，压实各级责任，加强与练江沿岸城市的协调，加强督查问责，实行工作进度通报制度，全力以赴打好练江整治攻坚战。

澄海：按时按质建成污水厂

“澄海区将继续认真贯彻落实市委、市政府的统一部署，全力以赴推进3个环保项目建设，确保按时按质完成污水处理设施建设攻坚工作。”澄海区，是汕头市政府“百日攻坚行动”污水处理设施建设攻坚战的一个主战场，共有清源水质净化厂二期工程、莲下污水处理厂、东里污水处理厂3个项目列入计划，澄海区代区长杨焕新在会议上表示，将认真贯彻落实市委、市政府要求，按时按质完全工作。

据介绍，目前澄海区列入“百日攻坚行动”污水处理设施建设攻坚战的3个项目建设都进展顺利，清源水质净化厂二期工程项目已建成通水。莲下污水处理厂项目累计完成投资2.56亿元，占估算总投资的94.2%，目前土建工程和厂区工艺管道工程已基本完成，水处理工段设备已基本安装完成，综合楼现进行室内装饰工程，计划于10月底建成并开始工艺调试。东里污水处理厂项目累计完成投资1.86亿元，占估算总投资的86%，目前土建主体工程基本完成，拦水闸、脱水车间、鼓风机房及变配电间等土建工程正在抓紧建设，设备安装工程穿插进行。

“目前压力比较大、工期比较紧的是东里污水处理厂。”杨焕新提到，区委区政府对此高度重视，把东里污水处理厂建设作为“一把手”工程，主要领导亲自督办、亲自检查、亲自推动，多措并举，计划于今年11月底前进行设备联动调试，12月初前建成通水。

“澄海有决心，也有信心按照市委、市政府的工作要求，确保按时按质完成污水处理设施建设攻坚工作任务。”杨焕新表示，下阶段澄海区将严格按照市重点工作“百日攻坚行动”方案要求，利用“三集中”和“三定一督办”两个工作方法，坚持程序不减、时间缩短，强化担当意识，明确工作责任，上下齐心协力，强化督办落实，全力以赴推进三个项目建设。

潮阳：坚决打击环境违法行为

“练江综合整治事关重大，没有退路，不容懈怠，刻不容缓。”潮阳区委书记蔡永明在会上表示，区委区政府坚持从我做起，以上率下，层层传导压力，一级抓一级、层层抓落实，坚持依靠群众，凝聚整治工作社会共识，举全区之力打好综合整治攻坚战。

“近期区委区政府将围绕制约环保设施和重点项目建设的土地、资金等难点，突出问题导向，加大教育引导力度，压实基层责任，做细做通群众工作，重点突破，加快推进，全力破解难题”。蔡永明表示。

会后，潮阳区迅速召开有区、镇、村三级干部及企业代表、志愿者代表参加的练江流域综合整治攻坚行动誓师大会，对练江流域综合整治工作进行再动员、再部署。强调要突出“五个狠抓”，即狠抓产业规范、设施建设、执法监管、生态修复及观念转变，确保整治工作取得实效。

据了解，潮阳区委区政府近一段时间内铁腕治污，以“零容忍”态度打击环境违法行为，坚决贯彻落实新《环境保护法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》的要求，坚持“全覆盖、零容忍”。蔡永明表示，潮阳通过实行“三查三不”工作制度，不间断加大打击环境污染违法行为，截断练江污染源头。出台重奖办法，重奖举报人，最高奖金达10万元。重在抓“老板”，抓法人，抓骨干，涉及环境违法行为全部顶格处理，经济处罚和治安拘留并处，涉刑事责任的，按最高刑期判决。自8月11日汕头全市练江流域综合整治工作会议召开以来，潮阳区已查处污染环境案件13宗，刑事拘留违法人员2名，行政拘留违法人员55名，震慑效果不断形成。

蔡永明表示，下一步，潮阳将严明纪律，完善出台练江综合整治《问责规定》，狠抓责任落实。每个项目、每项工作制订具体工作方案，把目标任务落实到人到岗，倒排工期，挂图作业。强化督考合一，用结果说话，在练江综合整治、创文强管等重点工作中考察识别干部，对不作为、乱作为的，严肃追究责任。

潮南：坚决打赢练江整治战

潮南区区委书记张学龙在会上表示，潮南区将坚决拿出铁的措施，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，不惜一切代价打赢练江流域综合整治这场攻坚战，以良好的工作成效向人民交上一份满意的答卷。

“当前练江流域综合整治项目仍面临项目建设任务繁重、时间紧迫、征地拆迁难、前期工作程序繁多等一系列困难和问题。” 张学龙表示，潮南区正在抓紧谋划推进，倒排工期，倒逼推进，以更紧、更严、更实的举措抓好各项工作的落实。同时，创新投融资机制，争取更多项目参与融资融券，引入社会资本参与整治。

“我们将以更快的速度推进环保水利项目建设。”对此，张学龙列出了一系列工作的计划时间表，“纺织印染环保综合处理中心争取在年底前建成主体工程，确保首批印染企业在2017年搬迁入园，在2018年底前所有拟保留企业全部搬迁进园。同时，按照‘厂网并重原则，同步推进污水处理设施和管网建设。陇田、陈店、司马浦污水处理厂10月底完成环保验收，峡山、两英污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程争取今年底完成厂区主体工程建设，力争2017年4月进水调试、6月底通水试运营、9月底进行环保验收。在目前完成铺设主干管网6.5公里的基础上，计划到年底前铺设48.5公里，2017年力争完成170公里的任务。”

对于生活污水及垃圾问题，潮南区将因地制宜推动分散型农村污水处理设施建设，探索在居住密集、产业集中、污染相对严重的区域，先行启动建设一批简易经济、小型实用的污水处理设施。全力推进区生活垃圾焚烧发电厂建设，争取今年底前完成项目主体工程，2017年投入试运营。在垃圾焚烧发电厂建成之前，采取过渡性措施，改进和优化练江流域沿岸涉及9个镇（街道）垃圾收集、转运的条件，解决好垃圾污染源的消纳问题。

此外，潮南区坚决推行河长制，制定管理考核办法，完善河涌整治长效监管机制，做到“治好一条、管好一条”，推动河涌整治向纵深方向发展。并继续发挥区环保警察的职能作用，进一步加强环境监管执法，严格依法查处各类环境违法行为。