农田水利灌溉管理存在的问题及对策

王伟强 李清辉

【摘要】农业是我国的第一产业，发展农业是我国经济发展的基础。在农业生产过程中，水利灌溉是重点。我们要做好水利灌溉的管理工作，促进农业的发展。本文将对农田水利灌溉的问题与解决措施进行分析，以供参考。

【关键词】农田水利灌溉;必要性;问题;措施

1.前言

现如今，水资源是有限的，如何有效合理的分配水资源是一项重大的课题。农业灌溉水平的高低也成为制约农业发展的瓶颈。

2.农田水利灌溉运行管理的必要性

2.1 促进节约用水，保护自然资源

我国人均水资源占有量低于世界平均水平，是一个缺水国家，在地域分布上不均，存在着南多北少的状况。同时，人们对于节约用水并没有很深切的认识，很多地区尤其是农村地区浪费用水的现象很严重。

2.2 提高农业收益，保证生活质量

为了提高农业抵御灾害性天气影响的能力，保障农业的稳定持续发展，提高农民的收益，就需要大力发展并改进农田水利工程，改善管理，保障农业的用水需求。另外，运用水价的变化调控水资源的利用效率，需要制定合理的水价，减少农民的用水经济负担，提升农民的生活品质。

2.3 维护用水秩序，促进社会和谐

我国地域面积广阔，不同地区对用水的需求存在着一定的差别，而水资源的总量是有限的，这就需要水利部门在农田灌溉用水的管理时做好调配工作，兼顾不同区域农业的发展。如果水利灌溉管理部门缺乏有力的调控手段，可能就会导致各地区只顾自己地区的用水需求和发展利益，造成水资源利用上的混乱和不合理，甚至引起一些矛盾纠纷，破坏社会和谐。

3.在农田水利灌溉过程中发现的主要问题

3.1 农田水利灌溉管理体制问题

就當前我国的农田水利灌溉管理现状来看，首先存在的一个管理问题就是其在最为根本的管理体制和管理制度上存在明显的滞后性，尤其是受到计划经济的影响还比较深，在自身的管理工作过程中把自身定位为灌溉以及收费等简单的计划性过程，进而无法充分的调动起农田水利灌溉的活力，农田水利灌溉也就无法真正的融入到市场经济体制中来，不利于农田水利灌溉的发展。

3.2 水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤积严重问题

农田水利灌溉的渠道一般都是土质渠道，就是就地挖掘，长时间水的冲刷使用加上雨水侵蚀就会造成许多渠道发生堵塞问题，一旦堵塞形成的泥土淤积会不断增加，多次积压之后必会导致多条灌溉渠道发生不同程度的堵塞，严重影响出水量和农田灌溉。究其以上问题，均是由建设不当或长久失修未加强管理所致，灌溉渠道作为农田水利工程的一部分，深深影响着农田效益的发展，更应该给予重视。

3.3 农田水利灌溉资金不到位，引起效益不高的问题

受全球气候变化的影响，我国每年平均降雨量呈下降趋势，但经济和人口在逐渐上升，造成水资源紧张。部分地区水利灌溉工程的储水量严重不足，再加之水污染状况更加严重影响农田水利灌溉。另外，水库的水管单位地处偏远，地理位置交通不便，例如我国的西北地区，地理环境不佳，再加之气候常年干旱，其水量本来就不多，这样水就更加显得尤为重要。在政策支持上，虽然有西部大开发等一系列举措，但是结合国情，我国的体制改革总体缓慢，资金收取与投资均不到位，给当地带来很多的不便。

3.4 农田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度还需进一步加大

我国的灌溉管理制度之前采用的是计划经济管理模式，传统的管理方式有好处但也有弊端。计划经济式管理方式主要在常规防汛度汛、抗旱、收缴水费、工程安全管理方面比较有优势，但是在现如今的发展背景下没有创新和突破就是最大的问题。在日趋科学化的当今社会，管理体制也要进行科学合理的改革。

4.改善农田水利灌溉管理工作的对策

4.1 构建科学的农田水利灌溉管理模式

政府和水利部门应改善以往重视建设轻视管理的理念，对农田水利灌溉管理提高重视，积极引入科学的管理理念，并结合各个阶段的实际情况来做出科学有效的管理决策，从而构建出科学的管理模式。如在初级阶段，水利机构应坚持“以人为本”的管理理念，将满足农民的需求放在工作的首位，从而激发出农民对于农业生产活动的热情，但到了中期或者后期，就需要对管理模式做出适当的调整。

4.2 完善农田水利灌溉管理制度

加强建设和完善农业用水的收费制度，并根据收费制度来对水资源进行管理，让农民明白多用水就需要多交钱，提高他们节约水资源的意识，避免水资源被浪费，提高水资源的利用率。建立完善的管理制度后，水利机构需要确保整个灌溉管理工作民主化、公正化以及透明化，规范用水的秩序，让农民可以安心用水，安心交钱，充分发挥出农田水利灌溉管理工作的积极作用。

4.3 加大农田水利灌溉工程的资金投入

在实际的运用中，农田水利灌溉工程难免会因为年久失修等因素而出现设施故障，为了确保工程能够顺利开展，就需要要对农田灌溉的各种设施进行维护和保养，而这必然就需要大量的资金。因此，应加大资金的扶持力度，也可以从银行贷款来获得更多的资金，并加强监督力度，确保资金被用到合理的地方，让农田水利灌溉的设施可以得到有效的维护，从而保证农民的农业生产活动可以顺利进行。

4.4 提高灌溉效益

要提高农田水利的灌溉效益，就需要制定出符合水利灌溉特点的管理策略，使其顺应市场经济体制的发展需求，通过完善农业用水的收费制度，减少以往灌溉用水中经常出现的收费不齐和价格不清等问题。对农民用水的秩序进行规范，避免浪费水资源。另外，还可以从以下两方面着手来促进农田水利灌溉带来更多的效益：一是进一步扩展灌溉的面积，但在扩展面积的同时一定要注意保护生态环境，结合当地水资源的实际情况，避免出现过度扩展而导致无法补救的局面。二是引入新的节约型的灌溉技术。以往大部分农村使用的是漫灌措施，该措施指的是在水的源头挖出一条沟渠，利用这条沟渠将水引到需要灌溉的田地之中，如果渠道距离田地的距离比较长，加上沟渠是土质的，容易吸收水分，导致很多水资源被浪费。如今水资源十分紧缺，为了节约水资源，水利机构应积极引入新的灌溉技术，如滴灌、喷灌等。

5.结束语

总之，农业灌溉问题关系到农业的发展进步，我们要提高灌溉水平，解决水源时间空间分布不均的情况，加大对灌溉的资金投入，完善灌溉设施，促进灌溉水平的快速提升。

参考文献：

[1]刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居，2014（9）：25

[2]洪凯.农田水利管理效率的空间差异研究——基于空间计量经济模型[D].杭州电子科技大学，2015