关于新时期林地变更调查工作的思考

苏全

摘 要 林地年度变更调查是森林资源检测体系的重要环节，调查结果主要是用于强化林地的保护，提高林地的利用率。林地年度变更调查所获得的信息可为国家未来战略性决策的制定提供科学依据，处于新的历史时期，就更需要将林地变更调查工作落实到位，对林地资源实施必要的保护措施，以实现对林地的保护。

关键词 新时期；林地；变更调查

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.32.025

林地变更调查是采用科学技术对林地展开调查，并分析调查中获得的数据。目前全国林地调查，普遍采用的是遥感影像图分析林地的使用情况以及经过采取保护措施后的林地发展状况，同时还要到林地现场核实所获得的信息，以及時地掌握林地的变化信息，基于此更新林地数据库的有关数据信息。

1 林地变更调查工作过程分析

林地变更调查工作涵盖的内容复杂，需要按照规定的顺序展开。首先，要做好数据资料和文字资料的准备工作，包括林地落界的规划情况资料、林业管理资料、林地所在地域的地形变化资料等。其次，实地核实所获得的资料，做好变更调查工作。再次，应用ArcGIS等管理软件更新管理属性，该软件的优点在于，其所建立的可伸缩平台，通过登录互联网，就可以使用该软件所提供的功能，更新管理属性的具体内容是分析管理属性的变化情况，包括森林类别的变化、森林所在范围的权属的变化等，而且该软件还可以实时更新数据库中所存储的数据[1]。最后，是检查数据库中所存储的信息，并修正存在的误差，修改的内容不仅仅是数据，还包括图形以及属性的文字描述等，由此使数据库中存储的数据更为规范。关于数据库的管理，要做好实时更新工作，当新的数据被存储在数据库中，就要基于原有的林地数据库而分析本期的林地变化情况，构建具有分析功能的林地数据库。在林地变更调查工作中，最后一项工作是统计汇总调查数据资料，这项工作使用的软件是FOXPRO，使用统计程序统计数据资料，用统计表表达数据信息。这些数据信息成为林地管理决策的依据。

林地变更调查中的主要内容是获得植树造林的资料以及森林采伐情况的资料，并从这些资料中分析林地经营管理状况。采用高分辨遥感影像变化的方法分析植树和采伐所造成的林地变化，根据分析的结果实地考察林地，核实因土地被利用而导致的林地地块和范围的变化。当所有的信息核实完毕，并准确无误后，就可以将调查的数据存储到林地变更调查数据库。

2 新时期林地变更调查工作的问题与对策

2.1 遥感影像技术问题

新时期林地变更调查工作中会由于遥感影像技术的局限而导致所获得的调查信息出现误差。处于新的时期，我国的有关管理部门对林地变更调查工作质量提出了更高的要求，采用遥感影像技术方式所获得的数据虽然具备区分林地和非林地的功能，但当落实到具体应用中，就会在获取数据信息的时候存在一些问题[2]。例如：使用遥感影像技术区分林地时，如果是幼龄林，通过图像辨析，就很有可能判断为荒山或荒地等，这种由于误判而形成的错误资料将不具有参考价值；当使用遥感影像技术的监测图提取所拍摄的影像面呈现的变更图斑时，如果是变更已久的图斑，就很难成功提取，只有新增的变化情况而形成的图斑才可以被顺利地提取出来。如果没有成功提取出变化的图斑，调查林地的变更情况将变得非常困难[3]。另外，使用遥感影像技术开展林地变更调查工作，会存在时相的时点与更新的时点存在时间差的问题，这种问题会导致林地变更工作很难顺利展开。

针对于林地变更调查工作中使用遥感影像技术存在的这些问题，需要强化技术处理工作，包括林地变更范围的定位以及变更地块的确定，使用全球定位系统（Global Positioning System；GPS）、全球定位系统+掌上电脑（Personal Digital Assistant；PDA）以对变更地块进行强化定位，配合使用具有很高分辨率的卫星影像技术，使得林地变更情况经过影响拍摄后所形成的变更图斑进行定位，使所获得的信息资料会更为准确，由此降低林地调查的人力成本和物力成本，提高林地变更调查的工作效率。

2.2 操作细则问题

在新时期，林地变更调查工作要按照操作规定执行，但部分操作规定并没有根据林地的实际变更情况而有所调整，使操作规定在具体实施中，存在变化图斑不够清晰或不够详尽的问题，这就需要对操作细则以进一步细化和完善。为了避免调查人员在调查林地时，与使用信息设备所获得的信息资料不相吻合，需要进一步细化操作内容，为调查人员切实地提供操作参考依据，否则，由此而引起的细碎图斑问题就会影响到调查工作中所获得的数据的准确性。

要解决林地变更调查工作中的操作细则问题，就要充分利用面切割方法。如果变化图斑与原有小班界线存在一致性，就可以使用原有的小班界线。当切割工作完成后，变化图斑图层就会形成，然后对变化图斑的属性进行修改[4]。实地核实林地变更图斑时，由于需要核实的内容较多，可以制定出核实变更记录表，只核实调查存在变更情况的因子，而对变更几率较低的因子，如土壤、地理环境等等，则可以从数据库中提取原始信息，或利用地理信息系统程序自动生成，从而降低信息资料获取工作量，而且还提高了工作效率。

2.3 林业信息系统的整合利用

新时期，林地变更调查已普遍采用了林业信息系统，旨在提高林地变更的调查质量和调查工作效率。但在具体应用中，林业信息系统的功能性并没有得以完全发挥，主要的原因在于，林业信息系统与其他的仪器缺乏兼容性，使系统运行中各项功能无法系统化发挥，系统建设上所投入的资金被浪费。林业信息系统要实现信息共享是基础性功能，否则难以发挥实质性效应，而且难以使系统整合利用[5]。因此，要强化林业信息系统建设，就要注重技术上的兼容，实现系统各项功能的整合。在构建系统的整合平台的同时，还要构建相应的软件系统、数字信息系统。系统运行中，林块可以作为系统平台的桌面，所有的功能模块都可以在这一平台上操作，还要设置访问权限，以避免存在不良访问而导致数据库中所存储的信息被恶意篡改或丢失。林地变更数据要实时更新，且要能够共享数据信息，以优化工作模式，降低重复劳动的概率。

2.4 对林地变更调查工作的严格要求

林地变更调查工作要严格要求，以确保工作质量。特别是林地变更规模的逐年扩大，就更需要在变更调查中注重调查方法的选择，确保调查数据的准确性。目前的林地变更调查工作中，需要重点强调的是林地内部的不同地类之间的转移，还存在着林地与非林地的转入问题和转出问题[6]。此时，需要有关部门强化调查人员的调查工作，还要定期地对调查人员进行技术培训，要求每一个工作细节都要做到资料准确，特别是数据信息要精确，且经过实地核实后，各项数据一致的情况下，才能够存储到数据库中，从而保证了林地变更调查工作的质量。

3 结语

在中国的林地管理工作中，实施林地变更调查获得的信息对林地实施有效的资源管理提供了有效的可参考依据。但从目前中国的林地调查情况来看，受到多种因素的影响，林地变更工作中依然还存在需要不断完善之处，因此，林业管理部门要提高林地管理效率，就要强化林地变更工作，实施科学的管理方法，同时在调查中还要考虑林地的实际情况，以提高林地变更调查工作的时效性。

参考文献

[1]杨志军，杨传强，张芬，等.特定条件下山东省森林资源调查与林地年度变更调查同步开展的研究[J].山东林业科技，2014，44（6）：75-77.

[2]许海燕.基于“3S”技术的林地变更调查方法研究[J].林业调查規划，2015，40（3）：6-12.

[3]黄众，郑刚.推进林地年度变更调查提升林地动态监测水平[J].江苏林业科技，2013，40（2）：29-31.

[4]张成程，张蓉，李华.我国未成林造林地成林情况调查监测的思考[J].林业建设，2014（5）：8-11.

[5]陈文灿.县级林地年度变更调查中相关数据问题与解决对策[J].华东森林经理，2014（3）：7-8.

[6]张佳涛，聂朝俊，岑纲，等.贵州省林地年度变更调查试点工作探讨[J].贵州林业科技，2015，43（2）：60-64，54.

（责任编辑：刘昀）