公路工程施工管理中成本控制对策探讨

蔡弘 郭欣蓉

摘 要：随着社会经济的不断发展，我国交通事业及公路工程建设均得到了快速发展，公路工程建设规模日益增大，数量也在不断增多。现今，我国公路工程项目建设面临着很多考验，各施工单位之间的竞争日益激烈，而施工单位要想在激烈的竞争中处于不败之地，就要重视经济效益问题。所以，在公路工程施工管理中，一定要重视成本控制工作的展开，将施工成本控制在设计范围内，以此提高施工单位的竞争力。本文在分析公路工程施工管理中成本控制重要性及内容、范围的基础上，阐述具体控制方法，以此为公路工程施工的顺利进行提供可靠保障。

关键词：公路工程；施工管理；成本控制；对策

施工成本指的就是施工企业在完成工程项目建设的过程中，所耗费的各项生产费用的总和[ 1 ]。成本控制指的就是工程施工中，采用一定管理手段与技术对生产经营过程中发生的各种耗费予以计算、调节、监督管理的系统工程[ 2 ]。

随着市场竞争的日益激烈，施工单位要想占据一席之地，就要保证在最短的工期内，以最优的成本，保质保量的完成施工。由此可以看出，在公路工程施工管理中，施工单位一定要采取恰当、合理的控制方法，对施工成本进行全面控制，以此实现工程施工的预期效益。

一、公路工程施工管理中成本控制的重要性

（一）成本控制概念

成本控制就是指为各项费用消耗限额制定成本标准，在实际生产经营中，把实际发生的费用严格控制在限额标准内，以此实时揭示与反馈限额标准和实际费用间的差异，并且对成本出现差异的原因进行系统分析，以此结合实际情况，提出有效的解决对策，减少生产中存在的浪费与损失，保证成本目标或者计划得以实现的管理过程[ 3 ]。但是，在公路工程施工企业中，成本控制就是指工程施工中，施工项目成本控制，一般指的就是在项目成本形成过程中，对生产经营所耗费的费用开支、物质资源、人力资源，给予指导、调节、监督与限制，使其符合有关成本的各项方针政策、法令、定额、计划等，从而对将要出现或者已经出现偏差的项目进行纠正，将各项生产费用控制在计划内，以此实现控制目标。成本控制过程就是利用系统工程原理计算、调节与监督生产经营过程中产生的各项耗费的过程，同时也是发现薄弱环节，寻找降低成本对策的过程。加强成本控制的有效实施，可显著改善施工单位的经营管理模式，转变经营机制，对提高施工单位的整体素质与竞争力有着十分积极的意义，可使其在激烈的市场竞争中占据一席之地。除此之外，加强成本控制，还可对各利益集团关系予以有效协调，实现各子、分系统的协调统一，以此减少劳动力消耗，取得更多的经济效益，促进施工单位得以长远、稳定发展。

（二）成本控制作用

在公路工程建设中，施工单位要想取得最大化的经济效益，就要重视成本控制工作的展开[ 4 ]。针对成本控制作用而言，主要包括以下三点：其一，通过成本控制工作的展开，可对生产经营中各项费用与消耗额度进行有效的限定。在各项费用与消耗发生的过程中，可以对成本形成进行实时控制，并且根据实际情况，提出有效的改进对策，保证成本不会超出预定标准额度。其二，成本控制与成本计划关系密切，其是成本计划实施的具体环节，能够为成本计划的全面落实提供可靠保障，最大限度的发挥成本作用。其三，在公路工程施工管理中，通過成本控制工作的展开，能够促使施工单位更好的落实各项规章制度，以此提高管理水平，为公路工程施工的顺利进行奠定了可靠基础。在公路工程施工管理中，成本控制发挥着十分重要的作用，能够显著提高经济效益，使施工单位在激烈的市场竞争中立于不败之地。由此可以看出，在公路工程施工管理中，一定要重视成本控制，以此实现预期的施工效益。

二、公路工程施工管理中成本控制的内容

在公路工程施工管理中，根据成本发生性质，可将成本分成直接成本、间接成本。直接成本指的就是公路工程施工中耗费的材料、人工及其他直接费用，属于工程成本；间接成本指的就是工程施工中管理与组织工作所产生的成本，属于管理成本。

（一）直接成本

直接成本，也称之为工程成本，主要由工程实体支出构成[ 5 ]。直接成本主要包括直接人工成本、直接机械费用、直接材料费用等。要想充分落实直接成本控制工作，就要根据施工工程量及预算，编制合理的成本支出计划，并且对各职能部门、生产班组、施工队的职责予以明确，进而为控制工作的开展提供可靠依据。

（二）间接成本

间接成本，也称之为管理成本，其控制对象为施工队、生产班组、施工单位等，工程日常开支与损失均出现在这些单位中[ 6 ]。所以，要想对间接成本进行控制，就要以这些施工队、部门为控制对象，同时接受项目经理的指导、检查、监督与考评。除此之外，成本控制对象还要加强自我控制，以此保证间接成本控制工作得以有效落实。

三、公路工程施工管理中成本控制的范围

1）准备阶段。在施工单位承揽公路工程项目后，需要先编制工程预算，并且对工程成本进行有效分解。之后根据施工工程的实际情况，对各工作人员的职责予以明确，且做好成本资料的编制工作。在此阶段中，成本控制主要是分项目、分阶段的完成，以此提高成本控制的直观化与动态化。在施工准备阶段完善成本控制工作，可以做到防患于未然，为后续成本控制奠定可靠基础。在明确总体控制目标之后，予以层层落实，以此达到预期的控制目标。

2）实施阶段。在公路工程施工管理中，要想做好成本控制工作，就要重视施工阶段成本控制工作的落实，这是成本控制工作的关键所在[ 7 ]。机械费用、材料费用、人工成本等各项生产费用均是在施工项目完成过程中消耗掉的，在此过程中，要想有效控制施工成本，就要加强经济与技术的结合，同时还要不断优化施工组织架构，以此提高成本控制效果。除此之外，在公路工程施工中，经常需要根据实际情况进行设计变更或改变施工方式，此时需要适当调整预算，综合分析施工成本，以此保证施工成本不会超出设计范围。

3）验收阶段。在公路工程竣工验收阶段，成本控制工作也是不容忽视的，控制工作质量高低与施工成本多少有着密切的联系。如果控制工作质量高，可显著减少施工成本；如果控制工作质量差，就会出现资源、成本浪费现象。在竣工验收阶段，倘若还有一些零星工程项目未完工，为了确保施工质量，可在劳务合同中予以注明，对此部分费用进行有效控制；在工程项目即将完工时，必须重视人员管理，以免因为人员疏忽发生安全问题，影响施工质量；在竣工验收中，必须加强对材料的管理，以免出现材料浪费现象。

四、公路工程施工管理中成本控制的具体方法

1）以施工图预算对成本支出予以控制。在公路工程施工管理中，可以根据施工图预算开展成本控制工作，执行“以收定支”或“量入为出”的政策[ 8 ]。也就是说，严格按照施工图预算对工程施工中产生的人工费用、机械费用与材料费用进行控制。在此控制工作中，施工材料费用控制非常关键，工程项目部的管理人员必须对施工材料市场价格浮动趋势进行定期调查，尽量收集最为准确、详细的施工材料市场信息，倘若施工材料价格出现大幅上涨的现象，工程项目部的管理人员可向业主单位争取一些补贴，以此避免自身损失。除此之外，在控制分包工程费用的时候，必须遵循“以施工图预算控制合同金额”的原则，以此保证成本控制科学、合理、规范，实现预期的控制目标。

2）以强化质量管理对质量成本进行控制。针对施工单位来说，工程施工质量是其命脉，也是加强项目成本控制的基础条件。质量不达标的公路工程或业主单位不满意的公路工程均会对施工单位的信誉、经济效益产生直接的影响。所以，施工单位一定要遵循“质量第一、用户至上、以人为本、预防为主、数据说话、科学、公正、守法”的原则，有效控制施工人员、施工材料、施工机械、施工工艺等[ 9 ]。质量成本指的就是为了确保质量达标或者提高施工质量所支出的所有费用及未能达到质量标准而损失的所有费用的总和。在公路工程施工中，技术部门的主要职责就是增强工程施工质量，而财务部门的主要职责就是对工程施工成本进行控制，因为技术部门、财务部门的业务要求、分工等方面均是不同的，所以，其在处理问题的时候，也会采用不同的方法，为此，施工单位的管理人员需科学利用价值工程，保证工程施工工期、质量与成本达到完美统一，以此实现质量成本控制目标。

3）以施工预算对人力资源及物质资源消耗进行控制。首先，在工程施工准备阶段中，需要按照设计图纸计算出施工工程量，之后根据施工预算定额编制整个工程的施工预算，以此为实际施工及施工管理提供参考。在工程施工阶段，倘若出现一定的设计变更或者施工工艺改变，预算人员一定要根据施工预算予以适当的调整与补充，在得到项目经理的签字确认之后，才可以予以执行。项目其他人员均没有修改与调整施工预算的权力。其次，在安排施工队伍任务的时候，工程项目技术管理人员一定要对施工任务单与限额领料单予以签发，并且及时和施工队伍开展技术交底工作，以此保证施工顺利进行，并且为成本控制提供可靠参考。再次，在施工任务单与限额领料单的执行过程中，施工队伍必须根据工作量的完成情况，进行真实记录，并且对实际台班数、人工、消耗的材料等进行详细记录，在实际工作中，一定要保证这些资料记录完整、保存有效，以此为工程结算工作提供可靠依据，为成本控制工作的有序进行打下坚实的基础。最后，在施工任务完成之后，需要按照施工任务单与限额领料单的内容进行报酬支付，并且确保施工任务单与限额领料单结算正确。

4）以强化施工现场管理对浪费问题进行控制。在公路工程施工过程中，施工现场平面布置是具有科学依据的，其不仅要满足施工现场的場地条件与工程特点，还要充分配合施工的展开，以此保证施工顺利完成。然而，在实际施工中，很多施工人员均未按照施工现场平面布置要求执行，普遍存在着物力资源浪费、人力资源浪费等问题[ 10 ]。比如，在公路工程施工中，随意开挖道路，倘若未能及时采取应对策略，就会阻碍交通，对物资运输、人们出行等造成重大影响；在实际施工过程中，未能按照规定堆放施工材料、构件，导致二次搬运问题频发，使得物力资源、人力资源存在着极大的浪费，并且在搬运物料的时候，非常容易造成损伤，导致物料浪费；在施工过程中，如果排水系统设计不佳，在下雨的时候，就会非常容易出现积水问题，使水泥等施工材料受潮、变质，部分施工机械也会受潮，出现触电问题，不仅影响了施工的顺利进行，也会造成一定的人员伤亡。因此，在公路工程施工中，一定要强化施工现场管理，提高管理人员的素质，以此避免浪费问题的发生。

五、结语

综上所述，在公路工程施工管理中，成本控制是一项非常复杂而系统的工作，对提高公路工程施工效益有着十分重要的意义，值得人们进行深入研究与探讨。在公路工程施工管理中开展成本控制工作的时候，一定要明确其控制内容与范围，从而结合实际情况，提出有效的控制方法，保证成本控制工作得以全面、细致、深入的展开，以此实现预期的控制目标，为施工单位的稳定、长远发展提供可靠保障。

参考文献：

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