营造干部能上能下的好风气

朱斌

全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。华蓥市紧扣县乡领导班子换届，制定出台了《华蓥市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，进一步深化从严管理干部、优化干部队伍，为实现县乡领导班子顺利换届、推动脱贫奔小康提供坚强保障。

解放思想、善谋全局，推动干部队伍建设法治化。干部能上能下是深化全面从严治党、推进干部队伍建设法治化的“关键一招”，必须认真落实、系统推进。一是突出教育引导，运用手机、网络、电视台等媒体加大宣传力度并定期开展谈心谈话，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。二是注重系统思维。深化干部人事制度改革，完善干部考核考察制度、德的考核评价暂行办法、公务员职务与职级并行等制度，注重政策的延续性。三是突出重点领域。统筹脱贫攻坚领导力量配备和换届人事安排，将能力素质过硬、勇于闯关夺隘的干部用起来，将能吃苦耐劳、善开拓进取的干部派出去，将基层历练丰富、扶贫实绩突出的干部提上来。

科学制定、精准把握，制定干部“下”的具体标准。评价标准是风向标、指挥棒，建立一套科学合理的评价标准和考核体系至关重要。一是全面调研摸底。以县乡换届工作为契机，加强领导班子综合分析研判，大力推行从经济主干线、乡镇（街道）、信访维稳一线考察干部的措施办法，探索领导干部履职社会化评价和常态化巡查机制，全面掌握现实表现，明确“下”的标准。二是科学考核评价。紧扣华蓥“三大会战”“两城四区”发展战略，确定岗位目标责任，从政治素质、工作实绩、廉洁自律、民意测评等方面细化评价指标，完善长中短期考察、实地考察、“非常”时期考察為一体的常态化机制，明确“下”的情形。三是突出群众公认。扩大干部考察范围，把综合考察延伸到社区、邻里和家庭，突出工作实绩与群众公认相结合。

敢于拔钉、敢动真格，逗硬干部“凡下必下”。制度的生命在于执行，必须时刻架设起从严治党的“高压线”。一是注重分类处理。具体明确“下”的六种渠道，细化每类调整和免职具体情况、调整程序、调整方式，对干部调整后的使用复出问题作出规范。去年以来共调整“下”的干部21人，其中健康原因3人、到龄免职1人、违纪违法11人、任期届满6人。二是严格依法问责。严格程序纪律，不搞好人主义，对因不适宜担任现职需要改任非领导职务的，严格依规执行，坚决不超职数配备。三是加强督促检查。党委（党组）坚持把此项工作纳入选人用人“一报告两评议”内容，对工作不力的，严格追究相关人员责任。

着眼长效、健全机制，形成干部能上能下常态化。注重“下”“上”并举，抓牢配套工作，促进干部上下常态化。一是健全工作责任制。党委（党组）担负起主体责任，充分发挥党委（党组）书记第一责任人作用，组织人事部门不断优化干部日常考核和分析研判工作，各责任单位严格执行、狠抓落实。二是完善教育管理机制。完善谈心谈话制度，建立动态管理制度，跟踪了解干部思想和工作状况，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，加大问责力度。三是打通上下“双通道”。健全完善干部选任、考核评价、教育培训等干部人事制度，倒逼调整下来的干部深刻反思反省，重新激发干事创业活力。

作者系中共华蓥市委常委、组织部长