事业单位财务内部控制体系的构建研究

申丽

摘要：文章主要就从建立健全的事业单位财务内部控制管理制度，定期举行财务评审，进行节俭操作，加强财务内部控制意识，确定考核体系等几个方面展开论述，通过这几个方面具体分析了事业单位财务内部控制体系构建的细节和具体方式，以期能够为相关的人员提供一定的参考和借鉴。

关键词：事业单位；财务内部控制体系；构建

为了事业单位各项活动均可以正常的开展，就需要构建相应的事业单位财务内部控制体系。现阶段，我国事业单位的数量在不断的增加，但是大部分的事业单位却并没有建构属于自己的财务内部控制体系，这就使得事业单位在发展上受到了限制，无法有效的提高其公共服务的水平，从而严重影响到员工工作的积极性。因此，就需要合理的根据形势来进行事业单位财务内部控制体系的构建，只有这样才能更好的推动事业单位的发展。

一、事业单位财务内部控制体系构建过程中表现出来的问题

（一）内部控制体系的执行存在较大难度

在事业单位中，一些控制制度的执行人员本身就不具备较高的综合素质，其执行能力也并不强，在很大程度上使得内部控制制度出现混乱的执行情况。同时，一些单位管理人员并不能够做到以身作则，将自己作为特例，不遵守事业单位内部的控制制度，对于内部控制制度有着轻视的态度，从而导致内部控制制度所具有的威慑力下降，无法对其他员工的行为形成有效的约束。另外，针对部门预算没有较强的约束力，很多的事项在进行决策的过程中，有着一定的随意性，而且不存在民主决策，决策目标不明确，这就使得内部控制制度无法实现高效的执行。

（二）预算改革制度漏洞明显

事业单位在进行财务管理的过程中，需要做好相关的预算工作，事业单位的财务风险相较于其他的普通单位来说，有着明显的不同。很多的事业单位管理人员在发展上，只注重如何提高效益，而忽视了合理的进行预算，同时事业单位为了能够抓住一切机遇，开始不断的进行项目的开发，而且出现了负债的思想，这样就使得事业单位存在一些赤字预算问题。

事业单位主要是依据财务预算标准来展开相关的工作，为了能够保障单位的正常运营，确保事业单位的损失能够得到有效的补偿，就需要其最大限度的保障预算收支的平衡，这样就会使得单位所要承担的风险加大。另外，我国的部分事业单位在专用经费上以及在人员的经费划分上还有着明显的不足。

（三）财务管理体制不够完善

现阶段，我国的事业单位财务内部管理还有着很多不足之处，而相关的财务内部管理体制也不够完善，在经济高速发展的进程中，其所具有的不足表现的更加的明显。很多的事业单位还是沿用的后窜通的管理方式，采取自主经营，无法高效的对当国有资产的归属进行有效的说明，使得管理体制演变成了一种无人负债的情况，从而使得事业单位资产出现严重的浪费问题，资产的利用率也相对较低，对外流失严重，导致单位国有资产呈现出了真空的状态。

另外，就目前事业单位采用的财务管理制度来说，其在切实可行上表现较差，而且并没有落实到实处，这样就使得财务管理的效率并不高，财务管理工作的实际效果也并不理想，无法使得财务监管得到高效的控制，从而导致会计信息整体质量出现严重下降的问题，事业单位的财务会计信息也呈现出了管理缺失的情况，在一定程度上使得信息的完整性和真实性受到影响，无法为决策提供准确的参考依据，这就提升了决策的风险度。

二、如何构建事业单位财务内部控制体系

（一）建立健全财务内部控制体系

事业单位需要在充分的考虑到其自身经营状况的基础上，制定出一套切实可行的控制制度，从而有效的对单位财务内部实现有效的掌控，进而为财务内部控制工作的高效发展奠定良好的基础。所构建的控制制度，需要能够具备规避风险的能力，同时也需要能够针对财务管理各个环节进行优化处理，对于同等级以及不同等级的内部财务实施管理和控制，针对各个方面的需求，建构相应的监督机制，有效的划分相应的内部财务控制程序。另外，要注意对针对事业单位内部财务管理实施高效的监督和检查，进一步的保障财务管理的质量，从而使得事业单位的财务内部控制體系可以得到进一步的完善。

（二）做到节俭，定期举行财务评审会议

事业单位在发展的过程中，应该要注意合理的进行经费的调节和应用，加大对财务的将监督力度，有效的对固定资产进行管理，做好会计核算处理，从而使得事业单位能够高效的实现节俭。在经费报销处理上，需要严格的依照报销的程序进行执行。在进行采购的过程中，需要严格的遵守相应的采购制度，确保采购的合理进行。对于机关管理以及各种项目的管理来说，均需要进行管理制度的制定，尽可能的降低能源耗损。

定期召开财务评审会议，要求各个组织和部门均要参加，而该会议则主要由监察部门和组织办公室来负责召开，在会议上对事业单位的应用活动经费进行预算审核，同时进行内部核实，在审批过程中，要尽可能的做到节制，从而达到节俭的目的。

（三）加强事业单位管理人员对财务内部控制的重视程度

首先，要针对事业单位财务内部风险意识进行提升，事业单位的财务内部管理中，往往存在一定的风险，这就需要管理人员能够具备风险意识，从而有效的针对风险进行管理。尽可能的将一些可预测的风险进行消除，以保障事业单位可以稳定运营。

其次，要建构相应的责任追究机制，依据该机制来对各个岗位人员的职责进行有效的约束，从而可以在一定程度行防止不良行为的出现。

再次，加强对财务内部控制人员的培训、提升队伍水平，搞好队伍建设，要求所有财务内部控制人员持证上岗，要分类型、分期分批地对各级预算单位负责人、财会人员及单位领导开展财务内部控制的研讨班，培养良好的内部控制环境和内部控制意识，提高对财务内部控制体系构建重要性的认识。

最后，开展事业单位季度财务会审。会审按季确定主题，明确检查重点，会审前制定详细方案，会审后书面通报情况重点检查了会计基础工作情况、各项财务制度完善和执行情况等内容，针对存在的问题及时提出整改意见，及时进行纠正和规范。

（四）建立事业单位财务内部控制的评价考核体系

为了确保财务内部控制工作落到实处，应该及时考核和评价财务内部控制工作。事业单位要建立较为完善的评价考核体系用以评价财务内部控制情况，一旦发现问题，就应该提出相应的完善方法和改进措施，这样一来，对实现事业单位战略发展目标、增强事业单位核心竞争力、提高事业单位经营活动的控制力和执行力极为有效，也能够保证财务内部控制体系在公开、公平、公正、合理的考核环境下为事业单位发展做出贡献。

三、结语

通过本文的分析可以清楚的了解到，我国现阶段的事业单位财务内部控制体系中有着很多的不足，这些不足，使得事业单位无法实现长远的发展。因此，就需要在确保事业单位正常运营的情况下，不断的完善财务内部控制体系，构建相应的评价考核指标，加强管理人员对内部财务控制的重视程度，做到节俭，定期召开财务评审会议，只有做到上述几点，才能够使得事业单位得到更好更快的发展。

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