基于风险管理视角的企业全面预算体系构建研究

周蓓

摘要：21世纪，我国市场经济发展迅速。时代的发展改变了人们的思想，企业在逐步实现自身经济发展目标之后，也开始思考与企业管理相关的一系列问题。全面预算体系构建对企业的发展意义深远，是企业评估自身、识别经营风险、加快自身发展步伐最有效的手段。基于此，采取有效措施构建风险管理视角的企业全面预算体系已经成为现阶段一件紧迫且重要的事情。文章从全面预算及风险管理出发讨论，分析了风险管理体系和预算管理体系相互融合的可能性，并探讨了基于风险预算管理体系的构建方法，希望能够为企业构建风险管理视角下的企业全面预算体系提供帮助。

关键词：风险管理视角；企业全面预算；体系构建；研究

企业的全面预算是企业对未来生产、经营活动的安排、规划、期待，对企业的发展、经营、决策等都会产生非常巨大的影响。21世纪，随着全球化经济的不断发展，国与国之间的距离缩小，所有企业都站在了同一个竞争舞台之上，企业之间的竞争压力之大可想而知。风险管理能够帮助企业更好的发现生产、经营过程中潜在的问题，提升企业的生产效益，对企业的发展也能产生非常积极的影响力。因此，构建基于风险管理视角的企业全面预算体系迫在眉睫。

一、概述全面预算及风险管理

（一）全面预算

全面预算管理始于美国，在发展的最开始只在计划、协调方面发挥作用，随着时代的发展，现阶段已经成为兼具控制、激励、评价等功能于一身的一种具备综合性的贯彻企业战略方针的经营机制。管理学一位著名的学者认为，全面预算管理的本质是一种能够将组织关键问题融为一体的管理控制方法。换句话说，全面预算也就是以企业的战略目标为导向，以企业利润为根本追求，通过制定一系列的预算计划（战略预算、业务预算、财务预算等）来确定企业的预算管理途径、方法，以实现控制、追踪、考评预算的整合性管理系统。

（二）风险管理

在企业生产、经营的过程中，必然会遭遇一系列的问题，也必然将面临来自企业自身、企业外部的各种风险。只有企业利用有效的办法对风险合理的预测、分析、衡量，才能制定出科学的风险应对政策，也才能够用企业内最小的资金投入换取最大的利益回报。风险管理是管理工作中的一种，只有企业全面的了解自身，能够“扬长避短”，能够科学的、及时的处理自身可能面对的风险，也才能提升管理的效果。

二、融合风险管理体系以及预算管理体系的可能性

首先，预算管理具备风险管理性质，可以被认为是风险控制体系中的一种。全面预算体系能够对企业随后一段时间内的经营情况进行预计，根据相关的资料预测企业生产、经营的风险，并能够在生产、经营开始之前，采取有效的措施，帮助企业合理的规避风险，使企业免受经济损失。一般情况下，制定、执行全面预算管理的过程也就是企业使用量化工具调整、完善经营环境、经济资源、发展目标的过程，因为调整、完善的过程是一个动态的过程，因此，风险的预测、控制也将处在一个动态的过程中。因为这个动态平衡过程所面临诸多风险，而想要保证企业的经济利益，风险需要被控制、预测，也因此，风险管理体系以及预算管理体系的融合具备“偶合点”，即两者具备可融合性。

其次，预算可以实现资源的有效利用以及科学配置，然而，如果预算缺乏处理突发事件的能力，灵活性将被损伤，不仅会损害企业的发展，严重的时候甚至会将企业逼入生死存亡之际。风险管理存在的根本意義在于管理、处理突发事件，因此，只有将风险管理体系以及预算管理体系科学的融合，才能增加企业的核心竞争力，也才能发展企业。值得一提的是，风险管理体系以及预算管理体之间存在可借鉴的地方，例如，风险管理中建立的客户信誉度可以为预算管理提供信息。

三、构建基于风险管理的企业全面预算体系

（一）基于风险的预算编制技术

首先，零基预算替增量预算。零基预算始于“零”，是企业内部人员在充分的考虑企业生产、经营、发展目标之后，选择实现目标的最佳方法，合理的配置各项活动所需要的资源，评价活动业绩，并建立项目选择的优先顺序等在内的一种预算编制方法。零基预算立足于即时风险、实际资源，因此预算应根据企业的实际情况及时的变化。只有保证预算的每一个环节都能匹配于企业的风险管理目标，才能保证风险管理的效果。所以，零基预算并不单纯的只是一种预算编制方法，更是风险管理过程以及风险控制过程。其次，作业预算。现阶段，企业发展对顾客的个性化追求的依赖性越来越强，企业只具备根据消费者需求及时调整自身生产方向、内容的能力，才能增加自身的核心竞争力，也才能使企业在众多企业中脱颖而出。在传统预算过程中，成本因素被视为编制预算的依据，而在作业预算过程中，作业或业务流程被视为编制预算的依据。也因此，作业预算在传统预算的基础上增加了作业分析以及流程分析，并使得预算的改进变得更加的灵活。作业预算最大的优势在于具备动态程序，风险控制可以随着环境的改变及时的调整，极大程度的提升了企业的风险管理能力。最后，平衡计分预算。预算管理能够科学、合理的分配企业的资源，因此，应与风险管理有机融合。可以充分的利用平衡计分卡，从企业面临的风险出发确定战略风险管理目标以及大平衡计分卡上的关键业绩指标。根据驱动风险管理的因素确定资源的分配顺序，建立预算系统。

（二）基于风险的预算控制

从不同的指标或是角度出发，预算控制可以被分为两大类：诊断控制与交互控制、紧控制与松控制。而基于风险的预算控制应当隶属于交互控制、松控制模式。在此模式之下，预算不是用来束缚员工的，原本的预算目标未达到也不意味着业绩不佳。因为预算目标处于一个动态变换的环境中，也因此预算存在的意义变成了计划工作、沟通情感的工具，与管理工作相关的所有的人员都被带入了预算编制程序中，预算执行过程的信息沟通、交流变得更及时，预算差异、问题也更能及时的被发现、解决。

（三）基于风险的预算评价

预算评价以对比、分析预算目标和预算实施结果为基础进行业绩衡量和评定。具体包括两个方面的内容：第一，立足于风险的预算评价功能。企业以面临的风险确定风险管理目标，以风险管理目标为依据制定预算目标，约束企业的各项管理工作。企业一方在执行预算的时候，管理阶层一定要及时的进行预算执行情况与预算差异的确认，及时的纠正各项管理偏差，这样才能为实现预算目标夯实基础。另外，预算评价可以帮助企业了解风险的发展趋势以及企业现阶段所处的状况，继而帮助企业更好的判断风险预算管理目标的实现程度，对于完善、优化预算管理系统有着极强的现实意义。第二，立足于风险的预算差异分析。首先，传统的差异分析存在缺陷，因为立足于成本、收入等财政指标，风险指标等被忽略，继而严重的影响了反馈信息的完整性，没有全面的反映与业绩相关的所有因素，预算分析的效果难以尽如人意。

四、结语

基于以上，建立基于风险管理视角的企业全面预算体系具备可行性以及强的现实意义。21世纪，市场竞争激烈，企业只有立足于风险管理落实全面预算，才能够提升企业的市场竞争力，也才能使企业在全球化经济的舞台上大放异彩。

参考文献：

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[2]袁春燕.全面风险管理视角下企业内部控制体系构建研究[D].甘肃政法学院，2015.

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