中国—东盟双边贸易发展对策研究

张灿

摘 要：在区域经济一体化风起云涌、快速发展的大背景下，中国与东盟各成员国积极构建中国—东盟自由贸易区，并取得了巨大的成就，双边贸易规模不断扩大，同时也促进了各成员国国内的经济发展。介绍中国—东盟自由贸易区建立以来双边贸易的发展状况，并就进一步推动中国—东盟双边贸易的发展提出几点政策建议。

关键词：中国—东盟；双边贸易；政策建议

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0175-02

2002年11月，中国与东盟成员国签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，把构建中国东盟自贸区推上了议事日程。2004年1月双边开始下调农产品关税—即实施“早期收获计划”，自此，自贸区的建设取得了初步成果。随着双方《货物贸易协议》《服务贸易协议》《投资协议》等的陆续签署，到2010年，中国—东盟自贸区全面建成，双边的平均关税降到0.1%，并对超过90%的产品实行零关税。经过中国和东盟各成员国的共同努力，双边贸易在近年来实现快速增长，2015年双边贸易总额达到4 721.6亿美元，东盟成为中国第四大出口市场，第二大进口来源地。

一、中国—东盟双边贸易发展现状

（一）双边贸易规模不断扩大

中国—东盟自搭建自贸区建设以来，通过不断削减成員国之间的关税，保持紧密的经贸合作关系，双边贸易规模不断扩大。中国—东盟双边进出口总额从2004年的1 058.8亿美元扩大到2015年的4 721.6亿美元，短短十二年间，双边贸易规模增长了3倍；在2014年中国与东盟的贸易额同比增长速度达8.23%，较我国整体对外贸易增速高出5.93个百分点，中国与东盟的贸易额占中国对外贸易总额的11.2%。

（二）各成员国的贸易发展不平衡

东盟各成员国经济发展水平存在巨大的差异，有经济发展水平高的新兴工业化国家如新加坡、泰国、马来西亚等；也有经济发展水平落后的缅甸、老挝、柬埔寨等。正是由于经济发展水平和发展阶段的差异导致中国与东盟各成员国的贸易发展不均衡。中国与东盟成员国的进出口贸易主要集中在马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚等；而对柬埔寨、老挝、文莱的双边贸易量非常小。在2015年，中国对马来西亚的进出口贸易量达到972.9亿美元，约占中国对东盟进出口量的21%，中国成为马来西亚的第二大出口地和第一大进口来源地；而贸易量最小的文莱为15.1亿美元，仅占中国东盟双边贸易量的0.3%。东盟各成员国内部经济发展的不平衡以及在自贸区贸易中各取得贸易利益的不同不利于成员国之间经济政策和贸易政策的相互协调，将在一定程度上阻碍自贸区的进一步建设。

（三）服务贸易发展落后于货物贸易

随着中国—东盟自贸区内服务市场的逐步开放，双边在旅游、交通运输、电信、金融等服务行业都取得了显著的成效。但中国—东盟的服务贸易起点仍然很低，仍落后于货物贸易的发展，2015年双边的服务贸易总额只占货物贸易总额的10%。中国与东盟成员国在推动服务贸易发展的过程中有一个共同的制约因素就是双边的服务贸易逆差都很严重，据商务部数据显示，中国—东盟双边贸易的主要逆差来源于旅游、运输服务、专有权利使用费和特许费、保险服务领域等。但随着中国及东盟成员国逐步意识到服务贸易的拉动经济增长的新活力和相关贸易政策措施的不断完善，中国—东盟的双边服务贸易将成为未来强劲增长点。

二、加快中国—东盟双边贸易持续发展的政策建议

（一）加快产业结构调整，实现优势互补

近年来，中国的劳动力优势逐渐减弱，据波士顿制造业成本指数显示，中国的制造业成本指数已高于大部分东盟国家，这也是发达国家陆续从中国撤离加工制造企业转而投向东盟国家的直接原因。市场的合理分工需要双边的共同努力和大力合作，中国应抓住机遇，将不再具有劳动力优势的产业部门转移至东盟国家，一方面有利于中国制造业的结构升级，另一方面东盟国家可以利用本身的人力和资源优势大力发展基础工业，积累资源。同时，东盟国家应瞄准中国庞大的消费市场，为其剩余产品找到可靠、稳定的出口方向。

（二）加速贸易自由化，减少贸易摩擦

在推动自贸区的建设过程中，虽然各成员方都积极降低关税、开放市场，推动自由化进程，但为了保护本国的比较优势，各成员方的贸易壁垒仍然存在，贸易保护主义从未消失，同时也阻碍了双边贸易的发展。2015年2月，马来西亚对产于中国、印度尼西亚的热轧卷材、格子花纹卷材和酸洗涂油卷材做出反倾销终裁，供应热轧卷材的日照钢铁轧钢有限公司被征收12.19%的反倾销税；而印尼所有出口格子花纹卷材的企业均被征收高达25.4%的反倾销税。贸易保护主义带来的贸易摩擦不利于各成员国双边贸易的顺利发展，严重的情况甚至上升到政治高度，这样的结果只会两败俱伤，阻碍自贸区的发展。加速推进贸易自由化，减少贸易摩擦是实现中国—东盟自贸区进一步发展的必要条件，当然作为涉案的当事方也应该严格审视自身问题，吃透贸易双方的合同要求，提高产品质量和竞争力，减少贸易摩擦的发生。

（三）加快服务贸易的发展

服务贸易得以迅速发展必须有健全的服务管理体制做保障，目前中国和东盟各成员国虽然签署了《服务贸易协议》，但在执行上仅仅限于成员国内愿意开放的服务部分降低市场进入标准，在执行上随意性大，操作性不强，存在体制上的漏洞；中国与东盟成员国相关部门应积极磋商，完善服务贸易相关的制度措施，让更加有效力的管理制度保障服务贸易的快速发展。同时，在发展服务贸易方面，中国和东盟各成员国应站在比较优势的角度上有目标有方向地发展双边的服务贸易，由于各国经济发展水平和发展阶段的差异，东盟成员国由于国内资金投入不足和基础设施建设比较滞后，要适应经济的快速增长必须大量地吸引外资企业投入国内的生成性服务领域，如通讯、运输等，这就成为中国向东盟投资的机遇；而中国由于具备巨大的消费者市场，同时也处在产业结构升级关键阶段，东盟国家可以瞄准消费者实时需求，大力发展旅游、商业服务等。

参考文献：

[1] 王峰，梁楚云，盛少钦.中国与东盟的贸易逆差：结构、原因与对策[J].经济问题探索，2012，（3）：121-128.

[2] 张海冰.中国—东盟区域经济合作的新进展与问题[J].国际问题论坛，2005，（38）：25-27.

[3] 王娟.中国与东盟国家服务贸易现状、结果与竞争力研究[J].亚太经济，2008，（2）：55-58.

[责任编辑 王晓燕]