关于高校国有资产管理的现状及对策的探讨

许万明

摘 要：目前我国高校国有资产管理过程中，仍然存在许多缺陷，难以满足现代发展的需求，因此应提出相关管理对策，解决问题，促使我国高校资产管理科学化、合理化以及规范化。

关键词：高校；国有资源；管理现状；对策

1 高校国有资产管理现状

1.1 资产管理思想意识薄弱

长期以来，我国高校的国有资产管理意识较为薄弱，没有充分认识到国有资源管理的重要性，主要体现在三个方面：1）重投入、轻效益。一些高校认为想要获得较高的收益，必须加强对高校资产的投入，所以过于重视资产的购置和建设，忽略了对资产使用效益考虑；2）重使用、轻管理。我国高校过于重视对国有资产管理的使用，忽略了对国有资产的管理；3）重视有形资产，轻视无形资产。一些高校重视对有形资产的使用、核算以及管理，忽略了无形资产在我国高校发展中的重要性[ 1 ]。除此之外，我国一些高校由于对国有资产管理不够重视，导致许多国有资产得不到合理的应用，造成国有资产的浪费。

1.2 缺乏完善的管理机制

我国一些高校虽然建立国有资产管理机制，但是相关问题还不够严格、完善，所以难以发挥国有资产管理机制的作用，主要包括以下几个方面：

1）高校国有资产出租和出借。一些高校出租和出借国有资产管理的不够严格，不需要租借者提供相关的手续，就可以进行出租和出借，而且使用者有权将国有资产出租和出借。同时没有明确出租和出借国有资产价格，由个人来明确价格，所得收入也缺乏监督和管理。

2）高校国有资产处置程序不合理。对于一些报废的国有资产，应遵循一定的程序对其进行处置，首先资产管理使用部门向资产管理部门提出报废申请，由资产管理部门进行审核，审核通过后，对国有资产进行处理，由此可以看出，该处置程序的不够完善，缺少资产评估、学校领导审批等环节。

1.3 未建立完善的效益评估体系

资产管理效益评估是国有资产合理使用、配置以及处置的重要工作，只有对国有资产进行科学、合理的评估，才能做好国有资产的使用、配置以及处置工作。但是由于我国还缺乏完善的国有资产管理效益评估体系，一些高校仍然采用账目管理方式，所以无法对高校国有资产进行有效评估，包括国有资产的成本计算、处置折旧以及其他效益的评估等方面，所以合理使用、配置以及处置资源，一些国有资源长期处于状态，而一些国有资源却严重缺乏，因此造成国有资产资源分配不均衡。

1.4 国有资产确权不清

目前我国高校还存在国有资产确权不清的问题，不利于我国高校国有资产管理。国有资产确权是指对土地、建筑物等产权确认，国有资产确权能够保证国有资产安全性和重要性。但是由于受到计划经济体制的影响，很多情况下，都是由政府无偿划拨用地建设学校，所以对国有资产确权不够重视，没有到有关部门及时的进行国有资产确权，同时一些建设项目的不齐全，也导致国有资产确权不清，造成国有资产的隐性流失。

2 解决高校国有资产管理问题的有效对策

2.1 强化高校国有资产管理意识

想要提升我国高校国有资产管理工作水平，首先必须强化我国高校各级人员的国有资产管理意识，各级领导也起到带头的作用，加强对国有资产的重视，树立正确的国有资产管理意识，包括责任意识、风险意识以及法制意识，摒弃重投入、轻效益，重使用、轻管理，重有形资产，轻无形资产等错误的管理意识。同时应通过讲座等各种形式的推广和宣传，加强广大教职工对国有资产管理工作的关注，培养广大教职工的国有资产管理意识，使广大教职工充分认识到国有资产管理的重要性，同时也采取有效的措施，充分调动广大教职工主动性和积极性，使其能够主动参与到国有资产管理工作中[ 2 ]。

2.2 健全的国有资产管理机制

学校应对高校国有资产管理工作进行统一领导，并采用综合管理、归口管理以及使用管理三者结合的方式，学校占有国有资产，并管理国有资产，学校的二级单位对国有资产进行使用管理，并明确每个管理部门的责任，为了充分调动资产管理人员工作的积极性和主动性，还应建立考核制度，根据资产管理人员的表现，给予相应的奖励与惩罚。

同时我国高校还应建立国有资产管理内控制度，使国有资产管理更加的精细化、规范化，加强对国有资产的配置、使用以及验收等管理工作，并完善资产管理处置流程，同时为了加强高校对无形资产管理，应结合高校的实际情况，制定合理的无形资产相关管理制度，实现我国高校无形资产的保值增值，为高校国有资产管理工作的开展提供重要保障。

2.3 完善的国有资产效益评估体系

国有资产效益评估体系是我国高校国有资产管理的重要基础，只有了解了国有资产的使用效益，才能更好的使用、配置资源，所以为了实现国有资产效益评估体系的有效建立，应加强对国有资产的以及使用效益的跟踪检查，了解国有资产的投资和使用比例，并对其进行考核和监督，对于长期闲置的资产，不能进行盘活使用的国有资产，学校应采用置换、出售等方式对其进行处理，提高对资源的利用率，避免出现国有资产浪费现象的发生，实现对国有资产合理使用。

2.4 加强高校国有资产确权工作

对于学校占有和使用的资产，包括土地、教学楼以及公务用车，必须到产权部门进行登记确认，并对其进行统一集中管理，这样能够有利于资产管理部门开展国有资产管理部门监督和考核工作，同时对于国有资产性质的转变，也需要由相关部门对国有资产进行评估，并由上级主管部门进行仔细审核，确定资产的价值，从而实现帐实相符。同时资产管理过程中，应加强入账的登记，详细认真记录每一项的资产信息，并做好相应的标记，为后期查看提供便利，同时应加强对部门人员退休、离职等资产移交工作监督，保证没有国有资产在员工的名下。

3 总结

随着我国高等教育事業的不断发展，高校国有资产快速增长起来，给我国高校国有资产管理带来挑战，所以想要实现高校国有资产管理水平的不断提升，必须加强对国有资产管理问题的分析，并提出具有针对性、合理性的解决措施，以此提高国有资产的利用率，充分发挥国有资产的经济效益，为我国高校各项工作提供重要保障，这对于我国高等院校的发展具有重要的现实意义。

参考文献：

[1] 王世利.高校企业国有资产管理存在的问题与对策[J].时代金融，2015，35：292.

[2] 齐凤兰.高校国有资产管理现状及对策研究[J].行政事业资产与财务，2015，12：7-8.