南山派出所的“五项精细化”

蔡荣涛 崔晓奇

派出所名称：辽宁省北票市公安局南山派出所。

建所时间：1971年10月。

辖区状况：南山派出所地处北票市中心，辖区现有18861户、50592人。此外，派出所还肩负着181家机关企事业单位、456家公共饮食娱乐场所、51家特种行业、两处农贸市场、1463家商业网点的治安和消防管理任务。

警力配备：现有民警19人。

荣誉：2002年被公安部评为一级公安派出所。自2005年以来连续被辽宁省公安厅、共青团辽宁省委授予“全省公安机关青年文明号”荣誉称号。2006年被辽宁省公安厅记集体二等功，2012年8月被辽宁省公安厅授予“全省优秀公安基层单位”， 2015年被辽宁省委、辽宁省人民政府授予“文明单位”荣誉称号。

2016年以来，辽宁省北票市公安局南山派出所依托办公场所移址新建的契机，创新打造档案管理、服务群众、矛盾纠纷调解、综合勤务指挥室、执法办案“五项精细化”管理运行模式，实现了服务群众与工作效能的相得益彰。

以群众满意为出发点，推进矛盾纠纷调解精细化

南山派出所坚持将做好矛盾纠纷调解工作作为提升群众满意率的重要载体，最大限度地将“消极因素”转化为“积极因素”。

一是实现调解格局进一步优化。健全“警调衔接”工作制度，将金融、供热、供水、保险、司法、社区、医疗、教育、通信、电力等10家社会单位精英吸收为调解员，形成了矛盾纠纷调解公安主力、社会单位协助的“大调解”工作格局。二是实现调解程序进一步规范。针对矛盾纠纷性质，由行业调解员协助民警调解处理，做到了每个环节都有专人严格把关，规范了登记、审批、调解、达成协议、回访等调解程序。三是实现调解效能进一步提升。通过特邀行业专业调解员参与调解，形成工作合力，解决了以往民警独自调解时，因掌握法律法规有限，对诉求人诉求不能及时有效解释，导致矛盾纠纷一时难以调解，甚至进一步激化的“瓶颈”问题。

以规范严格为出发点，推进执法办案精细化

南山派出所创新实行“案件管理室”制度，并将此作为实现执法规范化建设提档升级的有力抓手，以“三化”为标准，从软硬件两方面入手，做实做牢，做强做优。

一是人员配备专职化。专门配备一名业务能力、责任心强的民警作为“案件管理室”专职法制员，负责对所内所有案件的统一管理、审核、督导。二是案件督导程序化。采用菜单式管理模式，将执法过程中的案件受理、执法、处罚、结案等执法环节进行细化，流程化运行。法制员对每起案件实行点对点质量跟踪督导，及时指出存在的问题，提出整改的建议，并对一时不能办结的案件，及时提醒办案民警在结案期限内尽快结案，避免出现案件质量不高、超期办理等现象。三是案卷管理严格化。增设多功能案卷柜，实行一人一柜，双人双卡存取，对每一本进出“案件管理室”的案卷严格管理，防止卷宗在民警手中停留，避免出现案卷丢失现象。

以科学高效为出发点，推进综合勤务指挥精细化

南山派出所为进一步提升队伍整体战斗力，建成了以综合勤务指挥室为核心的职责明确、指挥顺畅、衔接紧密、管理有力的规范勤务指挥体系。

一是筹建勤务指挥室。以实战、实用、实效为着力点，以完善标准化、流程化、精细化的勤务指挥运行体系为切入点，建成一百多平方米的勤务指挥室。内设8台电脑、15块55寸无缝拼接屏、1块LED显示屏，4名专职人员负责日常管理，具备指挥调度、视频巡逻、情报研判、GPS定位、移动图传、微信平台六大功能，实现综合勤务指挥专业化、合成化、一体化运作。二是完善勤务指挥运行机制。依托勤务指挥室，建立了视频巡逻、情报研判、每日评估、每周研判、交接班登记、勤务指挥室运行规章制度、机位点地图、微信平台8大板块，实行精细化、台账式模式运行。三是创新勤务指挥载体。借助公安科技力量，将“南山派出所”和“盛达警事”两个微信工作平台不断拓展升级，细化成微服务、微提示、微中介、微公告、微防范、微校园、微安全、微调解8个子版块，并在户籍大厅悬挂印有“南山派出所”及“盛达警事”公众微信号二维码的图版，群众可以通过扫描二维码加入微信服务群，享受公安科技带来的服务。

以方便快捷为出发点，推进服务群众精细化

南山派出所开展了多项便民服务，实现了工作效能与服务群众的双提升、双推进。

一是推行一站式台席服务。派出所推出业务办理“一站式”服务，围绕接待、受理、登记、审批、发证等各个环节，最大限度地简化工作手续，坚持做到“五清”，即咨询一次讲清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清、手续一次办清，有效提升了群众对窗口服务的满意度。二是推行警务公开制度。在以往工作的基础上又在“精”“细”上下功夫，提出了让警务公开“便民”、以服务承诺“爱民”、 用优质服务“亲民”的口号，公开了“窗口”工作制度及接待民警照片、姓名、职务、警号，设置了投诉箱、测评卡，提出了“向人民负责、不让群众多操心”的社会承诺，虚心接受社会各界的监督。三是推行便捷式服务。在窗口服务大厅设立便民案台、便民座椅、饮水机等，并在案台放有各类样表及办理各种业务的手续、流程、笔筒、花镜、民警联络名片等物品，实现服务群众“一条龙”。

以目标引领为出发点，推进档案管理精细化

南山派出所坚持“以档案建设助推公安工作”的理念，确立了档案管理工作晋升省特级的目标，借力新所建设，坚持标准，全力打造，效果明显。

南山派出所专门开辟了一间40余平方米的档案室，添置了最新款的档案管理设施，实现了档案管理现代化、科学化、一流化。派出所定期组织专业人员对档案库房等重点部位和防火等设施设备进行检查，做好档案库房温湿度记录，采取各种措施加以保护;制定了户籍档案借阅登记、案卷档案借阅登记两本台账，杜绝档案遗失现象发生。