问责是防范“破窗”的利器

闫述军

俗话说，动员千遍，不如问责一次。有责不担，正气难彰；有错不纠，百弊丛生。多少“破窗效应”的发生，都与问责不力不严有关。

制度的生命力在执行，有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应”。“天下大事，不难于立法，而在于法之必行。”如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，就会无人关心“破窗”，无人督促修补，就会引发更大面积的窗户被打碎，甚至出现房倒屋塌的严重后果。

没有问责就没有尽责。辉煌成绩的取得，都能在尽责中找到答案；“破窗效应”的背后，都能从失职中查出原因。面对责任，有的人全力以赴，兢兢业业；有的人能推就推，能拖就拖。如果没有相应的问责机制，给先进者以鼓励，给落后者以鞭策，那么长此以往，恪尽职守的会越来越少，敷衍塞责的会越来越多。

南京明城墙，是我国保存得比较完整的古城墙，也是世界上现存最大的古代砖城。所用的砖块，由长江中下游附近的150多个府（州）、县烧制。砖的侧面刻着铭文，除时间、府县外，还有四个人的名字：监造官、烧窑匠、制砖人、提调官（运输官）。名字烧在砖上，责职分明，责任到人，清清楚楚，一目了然，谁想赖也赖不掉。无论监造官、提调官，还是烧窑匠、制砖人，如有问题，一样追究。據记载，交砖时，由检验官指使两名士兵，抱砖相击，如铿锵有声清脆悦耳，且不破碎，属于合格；如相击断裂，责其重新烧制。责任如此清楚，难怪城砖质量上佳，以致南京明城墙历经600多年风雨仍巍然屹立。

领导干部特别是高级干部肩负示范职责，一言一行、一举一动，无形中都会形成一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。领导干部敢于负责、敢于担当，就能够产生不令而行、上行下随的示范效应。相支，如果定规矩的带头坏规矩，则如同扔下了“破窗”的第一块砖头，很容易产生“一人违之，众人随之”的连锁反应。“在其位谋其政，担其职负其责。”只有敢于较真碰硬、层层传导压力，有责必问、问责必严，才能够让“人人有责”真正成为“人人负责”。