消防作战指挥中心初战辅助指导功能研究

丁代兴

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2016.18.131

摘 要：初战辅助指导是作战防指挥中心完成接警、调度任务之后，在收集信息和分析信息的基础上，发送作战相关意见建议，对各级指挥员、作战中队、灾害发生单位、社会联动力量进行指导提示，旨在减少作战中队战斗展开的时间，优化作战行动，组织灾害单位进行自救，协调增援，使社会联动力量高效配合，提醒各级指挥员履行职责。

关键词：作战指挥中心 辅助指挥 初战

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（c）-0131-02

1 目前状况

1.1 思想认识不到位

未认识到辅助指导的重要性，缺乏作战指导的功能定位，不开展系统的作战指导。

1.2 工作机制不健全

作战辅助指导的内容不全面、不规范、不到位。实际作战过程中，一些指挥中心的值守官兵在偶尔自发地、局部地开展作战指导时，存在指导内容随意性强的问题。作战指导的方式单一，速度不快，效果不好。现有的指导方式，基本是靠对讲机和电话。

1.3 人员素质不适应

作战指导未形成人员、制度、基础建设等方面的保障。由于在这方面重视程度低、缺少研究，消防指挥中心的人员选拔没有指导方面的素质要求，很多地方都是把体能不好、不适合当中队主官、班长、战斗员的官兵放在指挥中心工作。

2 开展初战辅助指导的意义

2.1 开展好初战辅助指导能够为营救被困人员提供先机

按照部局“五个第一时间”的要求，火灾初期被困人员的逃生能力、求救意识和救援环境都是最佳时期，抓住这个时间段，科学合理施救能起到事半功倍的效果。

2.2 开展好初战辅助指导能够充分发挥消防设施作用

大部分消防设施的作用时间都是火灾初期，比如高位水箱的用水量是按照10 min设计、火场温度300 ℃以上时钢结构的耐火性能在30 min以内等。充分利用这段时间开展灭火救援，能够最大限度地保护消防员安全并起到较好的效果。

2.3 开展好初战辅助指导是成功处置灾害事故的前提

指挥中心调度初战力量出动后，行驶过程中，初战指挥员通过多方渠道了解现场情况，分析灾情发展，抓住有力战机，将力量部署在灾害现场的主要方面，就可以把握救灾现场的主动权，是成功处置的关键前提。

3 如何开展初战辅助指导

3.1 消防指挥中心作战辅助指导的功能定位

一是重在指导。指挥中心通过快速收集信息、发送信息，向作战官兵提供有效指导，官兵需要什么，就提供什么。指挥中心是信息指导，并不是对一线作战官兵的指挥；二是重在初战和前期。初战和前期对大多数参战官兵和社会联动力量来讲，都是信息空白期，或者信息片段化、孤立化，这段时间指挥中心要充分发挥指导作用，快速展开指导作业；三是重在统筹和协调。大规模作战展开后，指挥中心的指导功能应定位在信息的共享和扁平化推送，特别要分析不同单位、人员对信息的需求，根据分类，建立不同的共享、推送方式，从而起到统筹作战、协调作战的作用。

3.2 消防指挥中心作战辅助指导内容研究

（1）面向灾害发生单位的指导。一是指导疏散行动。通过启用消防广播系统或其他方式，优先组织单位受火灾威胁人员的疏散；二是指导灭火自救。启动单位灭火自救和消防设施，组织灭火梯队合理使用灭火器材，积极扑救初起火灾；三是指导单位与消防队配合。提醒单位熟悉情况的员工（管理人员，技术专家等）及时到位，并主动与出警的消防队指挥员进行途中沟通，完成道路指引、情况介绍、进攻路线选择等对接，减少作战展开时间。

（2）面向初战中队的指导。初战中队对作战现场和作战任务的熟悉程度，会对初战产生较大影响，并直接影响到整个作战的成败。应按照信息的轻重缓急重点做好以下指导，一是指导行车到场路线。尤其要提醒道路通畅情况，如是否有路障；二是指导初战目标和作战路线等。根据询问和其他渠道掌握的情况，发送建筑平面图，标识出入口位置，标识起火点和起火区域位置，标识被困人员位置和数量，标识建筑内部消防设施位置等信息；三是指导作战保障和联动配合。提示作战安全、灭火剂供给、现场警戒等方面应给予关注的要点，提示安排人员与增援力量对接，事先选择增援力量作战阵地、路线、任务等，从而能够更好地统筹初战行动。

（3）面向社会联动力量的指导。一是指导联动任务。明确联动单位要做的具体工作，比如切断非消防电源、道路警戒、现场治安秩序维护等；二是指导联动方式。明确联动任务的具体位置，联系人，任务展开时限，任务需要协作的方面等；三是提醒注意事项。要明确联动过程中的安全措施，保密内容，对外沟通中的统一口径等。

3.3 消防指挥中心作战指导方式的研究

从消防指挥中心作战辅助指导的功能定位和内容要求来看，必须配套高效快速的信息收集、分析、发送方式，才能有效实现辅助指导的意义。

（1）建设信息收集渠道，快速收集作战相关信息，科学研判分析，确定作战指导内容。信息的收集渠道可分为3种，一是平时建立的作战相关信息数据库。二是能提供作战信息的即时系统。三是能提供相关信息的知情人和互动系统。

（2）建设信息发布平台，配套定位、制图等手段，快速扁平化发送指导信息。在收集信息的基础上，能够快速地向不同群体发送针对性强的作战指导信息，是极为关键的。这就必然要求有一个能够快速制作和发送图片的平台。在主平台建设的基础上，辅助以手机群呼、短信群发、对讲机、视频传输等其他平台，并配套了运作软件，比如定位、截图作图、自动识别、分类定制软件，实现作战指导快速发送和扁平化指挥的目标。

（3）注重作战指导的程序，规范各类作战指导方式。在具备技术手段的前提下，作战指导的程序方式更值得研究。应按照一个火警处置的不同时间段，分析研究不同类型灾害需要应对的战术，给出相应的作战指导，体现分段操作、急需优先的原则。

4 结语

消防指挥中心要承担作战辅助指导的任务，转换其功能定位是一项比较复杂和艰巨的事情。要充分发挥消防指挥中心作战辅助指导作用，还要做好以下几项工作：一是加强作战辅助指导人员的选拔，从具备一定实际指挥或火灾扑救经验的人员中选拔，并制订考录和岗位资格制度，切实发挥作战指导的效能。二是加强作战指导的基础资料建设，做到资料要全，收集互动联系资料，保证真实性和可靠性。三是建立作战辅助指导的内容、程序、考评机制，在全国范围内将指挥中心作战辅助指导功能纳入考核内容，制订考核计划，推动功能建设，实现长远目标。

参考文献

[1] 赵晨，杨志增.论灭火战斗行动的初战指挥[J].武警学院报，2015，31（6）：35-38.

[2] 徐娟.扁平化指挥在消防指挥中心建设中的应用探讨[J].科技创新与应用，2015（13）：300.