朱镕基上任始末：大力改革，拿国务院开刀

1998年3月17日，朱镕基就任国务院总理。上任之后，他坚持改革，他以为只要他的政策符合民心，也就当然地能够获得干部的支持。可是他沒有想到，他面前最大的“地雷阵”不是别的，正是官员队伍。于是，朱镕基下定决心整治官员队伍，甚至率先拿国务院开刀。至今，人们还记得他的誓言：“不管前边是万丈深渊还是地雷阵，我将义无反顾，勇往直前。”

高票当选总理

朱镕基出任国务院总理，是在1998年3月17日。他得到了2890张选票（只有29个人反对他，另外有31个人弃权）和连续3次掌声：投票程序尚未开始，当时2000多位代表一听到江泽民主席提名朱镕基出任国务院总理，当即鼓起掌来。等到大会主持者胡锦涛宣布投票结果的时候，会场上再次爆出掌声。然后，上午10点40分，高音喇叭里面响起一个声音：“朱镕基被批准为国务院总理”，掌声第三次响起。

此后好几天，这3次掌声成了国内外报刊津津乐道的话题，记者们对掌声持续时间的描述也是长短不等———从“30秒”到“数分钟”，总之可以恰如其分地说是“经久不息”，就像潮水似的，一浪高过一浪，未肯止息，以至于胡锦涛几次想要继续下面的程序又被掌声打断。然而最重要的是，这掌声完全发自代表内心，而非事先的安排。

第三次掌声响起时，朱镕基站起来，双手合十，微微地躬身前倾，向全场致谢。掌声依然不息。在会议大厅二楼的记者席上，媒体记者和工作人员纷纷起立鼓掌。一个自称连续十年采访人代会的记者说：“从来没有看到过这样热烈的场面”。另外一个更老资格的记者说：“我看到过，那是在周恩来时代。”

假如记者们有机会评选十年以来人代会上最热烈的场面，那么无疑就是此刻，可惜他们没有这个机会。他们回到办公室，打开电脑写消息，却为找不到朱镕基的“镕”字而发愁。这是那天中午中国人最频繁使用的一个字，可是所有计算机汉字处理程序当中都没有。《说文解字》说它的意思是“冶器法也”。《辞海》说它是铸器的模型。《现代汉语词典》把它作为“熔”的异体字，放在一个小小的括号里。就从这一天起，“镕”字人人皆知。

“政府太庞大，把财政都吃掉了”

大会闭幕这天，朱镕基举行了他就任总理以来的第一次记者招待会。

朱镕基没有发表就职演说，不过，一开始讲话就很精彩。就像他迄今为止生命中的许多篇章一样，这次演说也具有悲剧气氛。当朱镕基说出那句脍炙人口的名言———“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已”的时候，记者席上掌声响起，连外国记者也在鼓掌叫好。

朱镕基还说了一些一针见血、纯粹朱镕基味道的话：“为什么不能实行科教兴国？因为政府太庞大，把财政都吃掉了，吃饭财政。”他把手一挥：“本届政府决心精简机构，减掉一半人。”他说完了，向记者摆摆手，转身走了。记者用掌声送他出去。在这种场合，他们通常是不鼓掌的。他们把这看作一种工作会议，担心鼓掌会影响了自己的客观公正。可是新总理的魅力把这些苛刻的善于挑剔的记者都吸引了。这倒不是他特别棒，而是由于政府官员中如此富有个性的人实在太少。电视上播出了朱镕基的这次讲话，老百姓看了也不禁神往。他们编了一支新歌谣，到处说：“镕基！镕基！镕旧基，铸新基。”

《人民日报》连续两天都是彩印，上面刊登江泽民、李鹏和朱镕基的照片。3个人微笑握手，亲密无间。这是向世人昭告，未来五年，中国是一个“三驾马车”的局面。

西方人对朱镕基的评价很高

西方人喜欢随和、幽默、机智和具有开放态度的政治家，他们对朱镕基的评价很高。

一位德国《商报》驻北京的记者赛德力兹，在朱镕基就职记者招待会之后承认，“朱镕基闪烁着知识分子的智慧，有着一下就能抓住你的心的气质”，“谁见到他，都会受他感染”。美国副财政部长萨默斯见了他一面，就说他的“智商系数高达二百以上”。还有一篇文章干脆说，“这个人怎么不早些当中国总理？”

但是朱镕基最令西方人叹为观止的地方还不在这里，而是在于，当邓小平已经不在人世的时候，他的出现使得所有人都对中国的未来放下心来。有如《汉堡日报》所说：“一个卓越的总理将领导庞然大国前进。”

改革后出现的大量失业、不安全感和群众的不满、亚洲经济危机等等，给中国带来不少困难，“朱镕基是唯一可以把中国如此混乱的经济理顺的中国人。朱镕基本人的标志，就是‘现代化的中国”。美国有个爱德华集团，是个很大的金融财团，它的金融专家预测：“朱镕基的成就，将使他成为伟人。”

在国内，还没有人把朱镕基叫“伟人”。不过，他已有很多绰号：“铁腕总理”、“朱老板”、“铁血宰相”。可也不是所有人都能无保留地赞扬朱镕基的成就、思想和品格。在他就任总理的前几年，朱镕基所持有的经济主张，已经多次被人指责为“私有化潜行”，后来则更进一步把他叫作“经济沙皇”，或者“中国的戈尔巴乔夫”。这使朱镕基不得不作出反应：“对于外界叫我‘中国的戈尔巴乔夫也好，叫我‘经济沙皇也好，叫我什么东西也好，我都不高兴！”

最大的“地雷阵”是官员队伍

1998年3月11日，朱镕基在全国人民代表大会上参加湖南代表团的讨论，看到官员代表依次发言，就知道都是事先的排定，于是询问有没有农民在场。的确有个农民代表，但被排在最后，会议主持者还告诉他如果没有时间就不要说了。

但是朱镕基打断那些官员的话，把这位农民叫到前边。“这里都是干部，我听不到普通代表的意见，”朱镕基对这位农民说，“你们那里的情况怎样？”

那农民果然直截了当：“收费的太多，还有警察，收钱的事就干，不收钱的事就不管。”

朱镕基听了大为恼火：“农民的负担太重，还要乱收费，你们于心何忍呀！”

朱镕基当时以为，只要他的政策符合民心，也就当然地能够获得干部的支持。以他多年所接受的党的教育来衡量，这种判断理所当然，他要求属下官员把“讲真话”作为守则，还对几百个记者表示他是不会惧怕前边的“地雷阵”的。可是朱镕基却没有想到，他面前的最大的“地雷阵”不是别的，正是官员队伍。朱镕基是中南海里最尖锐地斥责官员腐败无能的人。他们中正在弥漫“报喜不报忧”的风气，整天歌舞升平，不知危险正在降临头上。

东南亚的金融危机给中国带来极大困难。“今年外贸出口增幅要下降十几个百分点，使国民收入下降两个百分点；乡镇企业下降，使国民收入下降一个百分点。”朱镕基这样警告他们，可是这些官员根本不愿理解其中含义。

朱镕基说新疆那边的棉花全都积压，要不了几年就会成为废品，而山东却在走私棉花。于是他跑到山东的官员中去，说他希望山东能够“大踏步地后退”，去购买新疆的棉花，“我给你补贴打折，你们可怜可怜我吧”。看到山东人不理他，又连连感叹“管不了啊”。

朱镕基还要求湖南的一群官员不要在农民身上增加苛捐杂税，甚至用哀求的口吻说：“你们给我一点面子好不好？”

这样一些小事，處处透露出一个信息，朱镕基对面前这个庞大官员队伍的某些风气既愤怒又无奈。于是，他拿定主意，要拿国务院开刀。

先拿国务院开刀

朱镕基把很多时间用在官员身上，希望他们不要阻碍他的新政。他把国务院的60多个部长一个一个找来，告诉他们，他打算把国务院的部门大大裁撤，还要减少300个部长和副部长、1900个司局长和副司局长，把国务院的3万工作人员减少1.7万人。

部长们心中忐忑，问朱镕基什么时候做这件事，他说立刻就做。于是大家开始叫苦不迭，都说自己的部门如何如何重要，为国家所必需，不能撤销。只有胡启立———此人在1980年代是党的政治局常委中最年轻的一个———对朱镕基的计划做出积极反应，同意撤销自己领导的电子工业部，还说自己早就打算辞去部长职务了。这让朱镕基这位新总理感到失望。旁人处在这个时候，也许会悬崖勒马，不再提这件事。可是他不是这样的人，就像他自己说的，要“义无反顾，勇往直前”。

此后，朱镕基对各领域进行改革，虽然力度与深度并不是齐头并进的，有的是大破大立，有的是小破小立，有的则刚刚破题。然而，改革的效果不尽如人意，以至于任期满五年后朱镕基带着并非“功德圆满”的遗憾离职。

（摘自《变化：1990- 2002年中国实录》，凌志军/著）