供给侧结构性改革的困境及发展路径探究

郭慧平

【摘 要】“抓全局、谋长远”，是新时期我国深化供给侧结构性改革的重要要求，也是深化社会经济发展的重要基础。本文从供给侧结构性改革所面临的困境出发，从培育改革动力、创新改革方式、创新改革理念3个方面，阐述了供给侧结构性改革的路径。

【关键词】供给侧结构性改革；问题；困境；发展路径

一、前言

适应新的经济发展需求，推进新常态下中国特色社会主义经济转型，强调全面深化供给侧结构性改革的必要性与紧迫性。改革是创新的过程，是突破传统思维理念束缚的过程，强调改革要立足困境，谋划全局，以创新驱动为导向，从改革动力的培育、改革方式与理念的创新入手，创设改革的新局面。

二、供给侧结构性改革的困境

步入改革发展深水区的中国经济，强调供给侧结构性改革的重要性与必要性。但从供给侧结构性改革的现状来看，所面临的改革困境依据比较突出，改革方式“误用”、动力“误判”、重点“误导”问题，制约了供给侧结构性改革。

1.改革方式“误用”，扭曲市场运行机制

在新的经济发展环境之下，供给侧结构性改革强调依托市场运行机制，减少政府过度干预，以实现微观机制的激活。企业生产效率的提高、供需失衡问题的解决都是供给侧结构性改革的重要出发点。但是，从微观效率的提高到宏观产出的增长，这一改革进程的实现是一个不断优化与调整的过程，强调政府在其中的创新驱动作用。政府的参与性依旧十分重要，但参与的立足面发生了转变，若政府沿袭传统改革方式，过于干预企业生产，势必造成政府行政权力的进一步扩张，滋生腐败、扭曲市场运行机制，进而影响并弱化供给侧结构性改革的成效。

2.改革动力“误判”，改革进程缓慢

改革是一个不断优化与创新的过程，新动力的激发、产业结构转型，是改革效力充分体现的重要方面。但就当前的改革来看，供给侧结构性改革动力存在“误判”，结构性改革与产品升级、产业转型混淆，生产要素的功能、性质未能实现正确区分，进而导致改革的盲目性大，缺乏制度改革的实质性推进。因此，在深化结构性改革的进程中，应区分生产要素的功能和性质，提高全要素生产率。

3.改革重点“误导”，存在认识不到位

供给侧结构性改革的重点在于盘活市场活力，在淘汰弱后产能、去库存的改革推动之下，更好地培育新的市场活力。而从当前的改革现状而言，供给侧结构性改革存在认识不到位，改革逻辑被误解的问题。首先，改革范围缩减，改革拘囿于重点产业的引导，而缺乏市场整体性改革的推进；其次，改革错误定义为商品、服务供给的单纯调加，进而在一定程度上增加了新一轮产能过剩问题的可能性；再次，市场活力不足，改革的着力点单一，缺乏新兴产业的培育。

三、供给侧结构性改革的路径

供给侧结构性改革的全面推进，是不断培育发展、创新驱动的过程，强调在夯实改革发展基础的同时，应着力于改革方式、理念创新，为供给侧结构性改革创设新局面。在笔者看来，供给侧结构性改革的路径构建，应落实以下几点工作：

1.大力培育改革动力，深化改革进程

改革的全面推进，依托于改革动力的培育，构建契合改革需求的内在动能。首先，狠抓落实“转型”，以转型作为创新的重要手段。转型是升级与调整的基础，通过创新夯实改革基础，优化生产要素，实现供给老化、过剩行业的转型升级，形成更具活力的新业态；其次，深化结构调整，对于要素配置错误问题，要从根本上解决，为新常态下的经济发展，提供新的动力；再次，产业转移是改革的目的，也是深化改革成效的重要内容。通过新业态、新商业模式，盘活市场、创造新需求、形成新价值，进而构建契合新常态的市场供给。

2.创新改革方式，强化改革措施落地

改革方式的创新，是供给侧结构性改革成功与否的重要方面，强调方式的科学性。首先，改革应立足发展，破除传统体制机制对改革的影响，进而在改革中创造新的改革方式；其次，提高工作成效，做好“加减乘除”。在“加”中提高有效供给；在“减”中淘汰落后产能；在“乘”中实现新机制下快速发展；在“除”中实现政府行政职能转变，以市场机制为导向，为企业减负、为企业发展创设良好的内外环境；再次，领会中央精神，立足实际情况，提高改革方式的实效性。

3.创新改革理念，夯实改革基础

结构性障碍是当前供给侧结构性改革的重点，特别是供需错配问题的出台，要求改革应着力于理念创新，从本质上夯实改革的基础。首先，实体经济发展为重点，着力于体制机制改革，实现技术创新的同时，提高实体经济的生产效率，进而在培育市场经济的过程中，为企业可持续发展激发活力；其次，深化简政放权，在制度改革、技术创新、土地资源等领域，要实现改革难题的逐一突破，稳市场经济、优生产要素，为新常态的经济发展构建新的基础面。

四、结束语

总而言之，新常态下的经济发展，要求供给侧结构性改革应着力于长远发展，谋划全局工作，从创新视角出发，部署新时期供给侧结构性改革。改革要消除误用、误导和误判，从改革动力的培育、改革方式与理念的创新，提高供给侧结构性改革的实际成效，为新常态下的经济发展，注入新的活力。

参考文献：

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