基于模块化思路的生产工程标准化管理提升

赵俊光 刘钊 王光强 罗宇鹰

摘 要：以生产工程管理规范性为目标，以项目管理的精益化、标准化为主线，以建设“模块化标准，流水化作业”为目标，打造生产工程标准化体系，优化生产工程管理流程，完善协同沟通机制，降低管理成本，提升管理效率，实现生产工程模块式标准化管理。

关键词：精益化；规范性；生产工程

一、工程管理现状描述

生产工程管理与基建工程相比具备以下几个特点：

一是资金来源、项目类别众多，资金有资本金、成本、国家专项资金、贷款、配套费、城建附加费等等；项目分类有专项技改、大型技改、专项工程、国网大修、专项大修、零星购置等等，各类项目在具体管理上均有不小的出入；

二是专业工程管理人员奇缺，从省公司到地市单位均未配置足够的工程管理人员，参与工程管理的人员大部分为专业技术人员，参与工程管理及相应培训的时间和数量达不到要求；

三是资金量和数量巨大，参与管理的人员众多，省公司每年的生产工程资金达到40-50亿元左右，数量达到5000-6000个左右，参与管理的人员达到200人左右，平均每人需管理项目25-30个左右。

四是管理涉及范围广，每个项目资金量不大，但均要涉及到招投标、物资、财务、审计、安全、技经、设计、监理、施工、停电、新投、合同、档案各环节的管理，加上现有的各类系统上线对管理人员能力提出严重考验。

五是现场管理工作繁杂，生产工程的现场特点就是点多面广，需要协调解决的问题很多，也就需要我们工程管理人员（同时是技术管理人员）多到现场，掌控生产工程现场安全、质量、进度。

针对以上特点，提出对现有的管理制度、流程、系统进行整理归纳，定制成模块，将里程碑计划作为流水，管理人员变为流水线上的操作员，进行流水作业，腾出更多的时间进行现场掌控。

二、标准化管理思路

生产工程标准化管理按照“需求指导建设，建设贯彻标准，标准促进管理”的原则开展。

（一）需求指导建设

生产工程立项源头来源于生产需求，树立“工程建设为生产运行服务”的理念，制定《生产工程前期工作流程及要求》，規范立项流程及计划编制的具体要求。建立立项模块，将公司关于立项管理规定，发展规划，相应的技术规程、规范作为文件支撑，将立项相应的表格、文字编制说明、可研报告PPT做成模板并注明编制方法，对于需要上报PMS系统的项目做出说明并附上详细的PMS操作指南。该模块的建立，确保了参与立项的管理人员有文件可依，有资料可查，有范例可参照，确保立项工作的科学性、准确性及实用性。

（二）建设贯彻标准

贯彻工程项目招标流程标准化，设计标准化，监理标准化，评审标准化，施工标准化，验收标准化，转资标准化。制定《年度生产工程标准化管理办法》，將以上每个流程按模块化管理，共计分为16个模块，分别为：立项管理、招标管理、设计管理、物资管理、项目管理、施工管理、技经管理、调度管理、安全管理、财务管理、监理管理、验收管理、审计管理、转固管理、档案管理、工程后评估管理。

强化里程碑管理，要求项目单位首先确定关键环节的节点，针对每个项目制定全过程流程，规定每个流程流水节拍，再将项目单位所有项目合并成为全年总里程碑计划表，根据此表安排项目的整体推进，促进大流水线作业。同步对16个模块收集相应的管理文件及管理系统并拟定相关文档支撑材料，做到每个流程都有文件指导，每个节拍都有管理痕迹，整体大流水线顺畅运转。

（三）标准促进管理

实施大流水线作业后，将项目管理单位的项目管理部门的职能管理得以加强，将目前的项目实施管理向职能管理转变，重点对生产工程实施过程中发生的问题进行总结分析，提出改进办法并加入到标准化管理体系中去，确保项目单位年度工程项目管理达到4个百分之百。在提高工程管理效率的同时，让项目单位更多的生产管理人员加入到生产工程管理工作中去，同时保证了该部分同志迅速进入管理角色，在增加了项目管理人员数量的同时提升工程管理人员的项目管理水平，避免管理资源、管理成本浪费。

三、特色亮点

针对生产工程管理的特点，建立的生产工程标准化管理体系科学系统的将相关的规章、制度、流程、标准制作成标准模块，并制定了科学的里程碑计划作为载体，将标准模块按节点放入。这一套管理模式有效的提高了工程管理人员综合管理水平，实现了工程管理与工程人员培训同步进行，控制了不确定因素，降低了管理中因工作差错带来了安全、经济风险。

一是突出法规制度的符合性，实施以制度治理生产工程的特点。生产工程中涉及的制度种类、数量众多，同时更新换代快，管理人员不仅不易全面掌握，能全面归纳都不容易，该体系的建立，将各类制度分类收集，有目录、有链接，便于管理人员迅速查找使用。

二是突出工程管理程序，实施工程管理图表化特点。为理顺工程管理上业务关系，提高办事效率，把工程管理中所经过的部门、人员、顺序进行梳理，通过最佳业务流程设计，运用系统工程和运筹学等科学方法将管理业务合理衔接，做好纵横协调，消除复杂工作过程中的重复劳动，编制出最佳里程碑计划，同时应用图表，使管理人员从始到末一目了然，便于实际实施和计划对比，及时做出调整。该体系中收集流程32个， 各类标准模板216个，规范流程、提高效率，并为建立规范的工程档案积累了原始资料。

四、实践效果

（一）专业管理的实践

生产工程标准化管理体系的推行，能提高原管理人员的管理水平，高水平的管理人员能增强该体系的规范性、实用性。新加入工程管理的人员在体系的规范引导下能迅速的参与管理工作。该体系的应用能使得工程管理人员从烦琐重复的流程管理中解脱出来，用更多的时间到现场管控安全、质量、进度，确保良性循环。

（二）专业管理存在的问题及今后的改进方向或对策

该体系目前由目录（链接）、文件包（制度）、流程图、标准表格等初级的计算机软件进行管理，不适应国家电网高效统一管理。在现有工作上继续探索、完善资料收集为下一步开发生产工程标准化管理软件打下了坚实基础，同时和现有的ERP、PMS等系统进行对接。

作者简介：

赵俊光（1986-），男，山西原平人，硕士，国网重庆市电力公司江津供电分公司，研究方向：工程管理。