关于进一步推进 国税廉政文化建设的实践与探讨

唐洁

摘要：文章结合近年来广州市国家税务局南区稽查局在国税廉政文化建设方面的一些实践，对国税廉政文化建设进行分析，重点做些实践探讨。

关键词：国税；廉政文化建设；实践与操作

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，它将以廉洁从政作为理念和目标，主要表现为具有廉政的理论、廉政的思想、廉政的制度，以及廉政纪律与廉政文艺等，是社会主义先进文化的重要构成部分，是税收文化建设中十分重要的部分，有助于推进国税系统廉政建设的发展。但对于如何适应新的形势继续深入有效地开展国税廉政文化建设，尚有不少实际问题需要认真地研究分析。

一、强化国税廉政文化建设的重要价值和意义

中华民族历史悠久，蕴含着深厚的文化底蕴，同时也包含着丰富的廉政文化。当前社会，强化国税廉政文化建设，不但能够促进反腐倡廉的影响力与渗透力的增强，还能够在较大程度上促进广大国税干部拒腐防变能力的提升，有助于税务系统反腐倡廉宣传教育工作的开展，税务系统反腐工作以及党风廉政建设工作的开展和深入实施开展，对于清廉国税的构建具有非常重要的价值与意义。

第一，加强廉政文化建设是实践科学发展观的内在要求。加强国税系统的廉政文化建设，有助于税务干部进一步掌握党中央的一系列重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展和构建和谐国税环境。

第二，加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化，拓展税收文化建设的广度和深度，用先进的廉政文化占领国税干部思想阵地，有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚，使广大国税干部树立廉洁奉公、无私奉献的精神，为构建效能国税、和谐国税、清廉国税、文明国税创造良好的群众思想基础。

第三，强化廉政文化建设是对腐败体系惩治以及预防工作的重要工作方面。强化廉政文化建设，目的是要做好腐败工在的预防，加大预防的力度，使得廉政文化具有的导向、规范以及约束作用得以发挥，提倡的是公正、自律和廉洁的精神，对以权谋私等不廉洁行为进行贬斥和抨击，树立以廉为荣、以贪为耻的价值观。同时，受到广大税务干部的接受与认同，使其成为国税系统普遍价值取向和思想观念，有助于提升整个税务干部思想道德的发展，增强拒腐防变的能力，营造对各种诱惑进行抵制，对不良风气进行克服的氛围和环境，进而很好的降低，预防腐败现象的出现。

二、推进国税廉政文化建设的实践与操作

近年來，广州市国家税务局南区稽查局在开展廉政文化创建活动中，以贴近稽查工作实际、贴近生活方式，紧紧围绕“清廉”两字，不断尝试、不断突破，扎实推进廉政文化建设，促进了税务稽查干部坚定理想信念，保持思想道德的纯洁性，全局形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风气，为反腐倡廉建设提供了思想保证、精神动力和文化支撑。

（一）以专题教育来引导干部职工树立廉政理念

一是组织各种专题活动。通过活动，积极倡导廉洁奉公、爱岗敬业的共同理念，让干部职工明确：必须时刻牢记正确的人生观、世界观、价值观以及权力观，明明白白做事，干干净净做人，不断加强道德修养和拒腐防变能力，才能有幸福的明天和人生。二是开展查找稽查风险点活动。组织各个科室对照稽查工作实际，认真细致查找行政和执法工作的廉政风险点，制定风险防范措施，促动大家在日常中注重筑牢防线，防范不廉行为。三是开展反面典型的警示教育。通过学习近年来税务系统的典型案例、组织参观番禺监狱和江门国税廉政文化教育基地等进行警示教育，使干部职工心灵受到洗礼，懂得珍惜自己的岗位，珍惜家庭幸福，自觉按规定办事。

（二）以“寻找身边廉政人”来激发干部争当廉政勤政模范实践者

为弘扬正气、鼓舞斗志，激励干部职工做到廉洁奉公、勤政为民，我局开展了“寻找身边的廉政人，发掘身边的好人好事”活动，积极挖掘在党风廉政建设工作中表现突出的先进集体和个人，通过宣扬先进事迹，树立先进典型，使干部职工深受教育，备受鼓舞，激发干部职工向身边同事看齐，争当廉政勤政的模范实践者。

（三）以创新载体来营造廉政氛围

廉政宣传载体的丰富和新颖是提高干部职工参与度的重要保证，是廉政文化渗透干部心灵，陶冶情操的有效依托。“廉政第一课”是每年年初党风廉政建设宣教活动及组织文化建设活动的重头戏，这项活动已坚持开展了13年，通过一系列的专题活动，以丰富多彩、干部职工喜闻乐见的方式，不断增强廉政文化的吸引力和感染力，在全局上下形成了一种人人思廉、人人促廉、人人守廉的良好氛围。

（四）以特色活动来增强廉政自律意识

以廉政文化为主题，举办“清廉南区”书画摄影展和“书香南区”读书等活动，寓教于美，寓教于乐，着力培养干部职工良好的生活情趣，提升思想精神境界，进一步增强干部职工廉洁从政的意识。另外，把廉政文化建设工作与扶贫助学、扶贫结对活动相结合，持续五年开展了“扶贫思廉”献爱心活动。通过组织扶贫助学、扶贫结对活动，以走访、慰问困难家庭、困难学生，使干部职工寓“思廉”于“扶贫”之中，寓教于活动之中，潜移默化地受感染，增强了亲民、爱民、为民意识，提高了廉洁自律的主动性、自觉性。

（五）以“润物细无声”来增强廉政建设的渗透力

通过日常廉政谈话、建立短信教育平台、廉政文化走廊和开展全员廉政承诺活动，时刻提醒干部绷紧廉洁弦，守好廉政防线。通过举办干部家属联谊活动、适时向干部职工家属编发廉政短信、贺卡，将廉政文化送进每位干部职工的家庭，进一步提高干部职工家属的“家庭助廉”意识。发挥社会监督作用，与被检查企业签订《税企廉政共建公约》、召开企业和特约监察员座谈会，将廉政文化延伸至企业，主动增强监督意识，与企业共建文明、法治、和谐的税收环境。

三、廉政文化建设过程中的存在问题

虽然系统各级在廉政文化建设上做出了一些有益探索，对预防职务犯罪、加强反腐倡廉等工作起到了积极的作用，取得了一定成效，但还存在一些问题不容忽视。

一是认识有待提高。在一定程度上和一定范围内存在廉政文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。少数干部职工对国税廉政文化建设的内涵模糊不清，没有具体的工作目标、计划，有些很多时候只满足于传达文件，召开会议，组织学习等表面化活动。

二是廉政文化理论研究工作有待加强。目前，系统廉政文化建设还处在起步阶段，对当中很多具体环节工作认识不够深入，体会不够深刻，相关理论研究还不够成熟。

三是宣传形式渠道仍显狭窄。廉政文化宣传虽然在传达文件、开会学习宣教基础上做出了创新，但在一定条件下廉政文化建设吸引力仍不强，宣传教育方式仍然未能得到不同年龄阶段、不同文化层次的人员所广泛一致认同。

四是廉政文化制度建设滞后。廉政文化制度建设有待进一步健全和完善，未能在全系统全面形成符合自身实际的廉政文化建设长效机制，在一定程度上阻碍了廉政文化建设的进一步向前推进和取得长期的实际效果。

四、国税廉政文化深入实施应该采取的策略

国税廉政文化其内涵深刻且十分的丰富。所以，它是一项复杂且长期的系统工程，只有从实际出发，突出个性特点，体现内涵思想，才能进一步推进国税廉政文化建设更为深入的发展。

（一）内容上应通俗易懂

强化廉政文化建设，应该将其深入的融到中华民族优秀传统文化以及历史文化当中，通过丰富多彩的现实生活，通过生动的反腐案例获取养料，进而使得文化内容更为丰富，和人民群众的审美以及文化心理相符，进而使其能够在潜移默化当中受到启迪和教育，实现良好的效果。此外，还要对优秀的传统文化进行挖掘，让历史长河中那些廉洁清正的官员的故事与当前的廉政文化相结合，立足实际，结合现今社会发展的状况，提炼出当前身边的优秀党员事迹，树立先进典型，充分发挥榜样的示范作用，进而使得广大干部职工能够对反腐斗争有清晰的认识，树立廉洁从政的良好风尚。

（二）形式上力求生动性

廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，使其符合三贴近的原则，促进说服力、感染力和吸引力的提升。具体可以从以下几个方面着手。一是深入开展各类国税廉政文化活动。充分运用群众易参加、易接受的形式开展廉政文化活动来吸引全体干部职工共同参与，继续创新形式，创造出一个党员干部取信于民、人民群众勇于监督、父子相教、夫妻互勉、亲友相鉴、同志相互警示的良好氛围，进一步丰富廉政文化建设内涵。二是鼓励廉政文化创作。引导广大干部树立主体意识，打造出既有深厚的艺术氛围又能充分体现新时代内涵的文化作品，进一步丰富廉政文化内容。三是构建廉政文化宣传平台。充分发挥内外局域网络的作用，用宣传报道和廉政知识来影响整个系统形成主流文化，不断扩大廉政文化建设的影响力，达到良性互动实效。

（三）载体上的相互融合

推动廉政文化建设，应该树立“大宣教”的理念，构建“大合唱”的格局。对廉政文化建设的各种资源进行整合，发挥党、团等组织和人事、教育、监察部门的作用，把廉政文化建设和领导班子精神文明、思想建设相互结合，充分融合大宣教，大合唱的格局，与其中所有相关部门做好协调，规划，对一切有效的载体进行利用，从而使廉政文化建设的领域得到拓展，促进廉政文化教育的渗透力的增强。

（四）制度上的长效发展

廉政文化建设不可能一朝一夕就完成，它是一个艰巨且长期的系统工程，要经过不断的努力才能实现，所以，一定要从战略角度做好廉政文化建设。首先，应该将廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设当中，从总体进行规划，对责任机制进行不断的完善，同时还要不断的推动国税廉政文化建设中效果评估、业绩考核以及协調机制的不断完善。其次，要将廉政文化建设与国税文化建设很好的进行结合，构建干部持续接受教育、长期阅读廉政书籍、定期参加廉政文化建设活动的相应机制。第三，构建与其相符的奖惩激励机制，并将职工的实际利益和廉政文化建设中的每项活动相挂钩，从最大程度上对大家参与廉政文化建设的积极性进行调动，提升实效性。进而对于廉政文化建设，从管理、制度以及机制等综合方面进行解决，避免出现过于重视形式，忽略内容；过于重视过程，忽视效果的问题，促进廉政文化成果的不管扩大和巩固。

参考文献：

[1]梁彩红，吴瑜，莫冰.新形势下国税部门加强廉政文化建设的实践与思考[J]. 广西大学学报（哲学社会科学版），2009（04）.

[2]王文斌.加强国税系统廉政文化建设的几点思考[J].新西部（下半月），2008（08）.

（作者单位：广州市国家税务局南区稽查局）